Постановление Совмина РСФСР от 25.04.1961 № 457

«Об утверждении Положения о Всероссийском Совете народного хозяйства (ВСНХ)»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 апреля 1961 г. № 457

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВСЕРОССИЙСКОМ СОВЕТЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА (ВСНХ)

Совет Министров РСФСР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Всероссийском Совете народного хозяйства (ВСНХ).

ПОЛОЖЕНИЕ О ВСЕРОССИЙСКОМ СОВЕТЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

1. Всероссийский Совет народного хозяйства (ВСНХ) является общереспубликанским государственным органом по координации хозяйственной деятельности советов народного хозяйства экономических административных районов, оперативному руководству и контролю за выполнением ими планов в целях всемерного развития производительных сил на основе максимального использования внутрихозяйственных резервов производства, широкого внедрения в производство новейших достижений науки и техники, непрерывного роста производительности труда и снижения издержек производства.

Всероссийский Совет народного хозяйства осуществляет свою деятельность в соответствии с законами СССР и РСФСР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, заданиями народнохозяйственного плана, а также настоящим Положением.

Всероссийский Совет народного хозяйства в своей деятельности подчиняется непосредственно Совету Министров РСФСР.

2. В соответствии с Законом РСФСР от 27 октября 1960 г. «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета РСФСР об образовании Всероссийского Совета народного хозяйства» и о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР от 29 мая 1957 г. «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством РСФСР» Всероссийский Совет народного хозяйства образуется Президиумом Верховного Совета РСФСР.

Для обеспечения оперативного решения вопросов во Всероссийском Совете народного хозяйства образуется Президиум, состав которого утверждается Советом Министров РСФСР.

3. Всероссийский Совет народного хозяйства в пределах своей компетенции руководит деятельностью совнархозов экономических административных районов, подчиненных как Совету Министров РСФСР, так и Всероссийскому Совету народного хозяйства.

Всероссийский Совет народного хозяйства может приостанавливать постановления и распоряжения советов народного хозяйства экономических административных районов и входить с представлением в Совет Министров РСФСР об отмене этих постановлений и распоряжений.

4. Всероссийский Совет народного хозяйства на основе и во исполнение законов СССР и РСФСР, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР издает в пределах своей компетенции постановления и распоряжения, являющиеся обязательными для совнархозов экономических административных районов, и проверяет их исполнение.

Постановления и распоряжения Всероссийского Совета народного хозяйства могут быть отменены Советом Министров РСФСР.

5. В целях обеспечения широкого участия трудящихся в управлении промышленностью и строительством, обобщения и распространения передового опыта работы совнархозов экономических административных районов, предприятий и строек при Всероссийском Совете народного хозяйства на правах совещательного органа создается технико-экономический совет в составе руководящих работников ВСНХ, совнархозов экономических административных районов, представителей других организаций, ученых, специалистов различных отраслей народного хозяйства, рабочих-новаторов и передовиков производства, изобретателей и рационализаторов.

Состав технико-экономического совета утверждается Советом Министров РСФСР по представлению Председателя ВСНХ. Технико-экономический совет действует на основе Положения, утверждаемого Всероссийским Советом народного хозяйства.

6. В целях наилучшего использования передового опыта работы совнархозов экономических административных районов, отдельных предприятий, строек и организаций ВСНХ проводит в установленном порядке республиканские совещания актива, на которых обсуждаются мероприятия по выполнению важнейших решений Партии и Правительства, вопросы технического прогресса, производственной и хозяйственно-финансовой деятельности.

7. Структура и численность работников аппарата ВСНХ утверждаются Советом Министров РСФСР.

8. Всероссийский Совет народного хозяйства имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

9. Всероссийский Совет народного хозяйства:

а) координирует работу совнархозов экономических административных районов по выполнению народнохозяйственных планов, специализации и кооперированию промышленности и обеспечивает выполнение этих планов каждым совнархозом экономического административного района;

б) рассматривает проекты хозяйственных планов совнархозов, составляет на их основе и в соответствии с доведенными Госпланом РСФСР и ВСНХ контрольными цифрами проекты сводных годовых планов, а также балансы доходов и расходов, сводные сметы бюджетных учреждений по ВСНХ в целом и в разрезе совнархозов и представляет их в установленном порядке соответственно Госплану РСФСР и Министерству финансов РСФСР;

в) контролирует выполнение совнархозами хозяйственных планов и соблюдение ими государственной дисциплины в хозяйственно-финансовой деятельности, особенно в части выполнения плана поставок продукции для общесоюзных нужд, на экспорт, другим союзным республикам и внутриреспубликанским потребителям, правильное использование предприятиями и организациями совнархозов рабочей силы, фондов заработной платы, основных и оборотных фондов, материальных и денежных средств и принимает оперативные меры к выполнению установленных хозяйственных планов;

г) принимает необходимые меры к рациональному использованию естественных ресурсов, максимальной мобилизации внутрихозяйственных резервов и осуществлению дальнейшей специализации и кооперирования производства;

д) обеспечивает установление наиболее правильных и рациональных хозяйственных связей между совнархозами экономических административных районов РСФСР, а также с совнархозами других союзных республик, имея в виду обеспечение широкой кооперации, создание комплексных производств и устранение излишне дальних, встречных и других нерациональных перевозок;

е) разрабатывает и обеспечивает осуществление совнархозами экономических административных районов мероприятий по повышению технического уровня всех отраслей промышленности и строительства на основе внедрения новейших достижений науки и техники и высокопроизводительного оборудования, всемерного улучшения технологии производства, механизации и автоматизации производственных процессов, а также на основе широкого распространения и использования опыта передовых предприятий и новаторов производства.

Обеспечивает выполнение совнархозами и непосредственно подчиненными ВСНХ научно-исследовательскими институтами, проектными и конструкторскими организациями научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, предусмотренных в планах по новой технике, а также контролирует выполнение заданий по снятию с производства устаревшей техники и внедрению в производство новых машин, оборудования и материалов.

Осуществляет контроль за правильным использованием совнархозами фонда освоения новой техники;

ж) разрабатывает и обеспечивает осуществление совнархозами экономических административных районов мероприятий по улучшению организации производства, рациональному использованию производственных мощностей, повышению производительности труда, по нормированию и оплате труда работников, увеличению выпуска, улучшению качества и ассортимента продукции, по экономии сырья, топлива и материалов и снижению себестоимости продукции и стоимости строительно-монтажных работ, по укреплению хозяйственного расчета, повышению рентабельности предприятий и организаций, более эффективному использованию основных и оборотных средств, по упорядочению ремонта, модернизации машин и оборудования, обеспечивая для этого развитие специализированного производства запасных частей, узлов и агрегатов;

з) принимает меры к всемерному развитию рационализации и изобретательства и обеспечению внедрения изобретений и рационализаторских предложений в производство и строительство;

и) обеспечивает планомерное и бесперебойное материально-техническое снабжение промышленности и строительства, осуществляет контроль за выполнением плана материально-технического снабжения и правильным расходованием материальных ресурсов.

Выявляет потребность и производит распределение материальных ресурсов по номенклатуре продукции, не предусмотренной в Государственном плане развития народного хозяйства СССР, но включенной в план межреспубликанских поставок и поставок для общесоюзных нужд; составляет и утверждает на основе предложений совнархозов планы производства по данной продукции и по согласованию с Госпланом РСФСР утверждает планы снабжения этой продукцией всех потребителей РСФСР;

к) обеспечивает на основе народнохозяйственного плана, а также плана материально-технического снабжения и плана межреспубликанских поставок продукции поставки продукции для общесоюзных нужд, на экспорт, по кооперированным поставкам, в другие союзные республики и поставкам внутриреспубликанским потребителям;

л) разрабатывает и утверждает план комплектных поставок технологического оборудования, машин, кабельных и других изделий для важнейших строящихся, реконструируемых и пусковых объектов совнархозов экономических административных районов по списку, утверждаемому Советом Министров РСФСР;

м) принимает необходимые меры к внедрению в производство и строительство прогрессивных норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии, норм производственных запасов и заменителей дефицитных материалов и осуществляет контроль за соблюдением утвержденных норм;

н) разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию и правильному размещению сети сбытовых и снабженческих специализированных и межотраслевых баз и складов;

о) проводит мероприятия по разработке и внедрению в промышленность и строительство государственных стандартов, нормалей и технических условий; координирует деятельность совнархозов в области стандартизации и нормализации;

п) руководит деятельностью совнархозов экономических административных районов по разработке проектов оптовых цен на промышленную продукцию, подлежащих утверждению Госпланом РСФСР и вышестоящими органами, принимает участие в разработке предложений об изменении уровня оптовых цен; рассматривает разногласия между совнархозами по вопросам установления временных оптовых цен и осуществляет контроль за правильностью утверждения и применения оптовых цен в совнархозах и на предприятиях; принимает участие в рассмотрении квартальных кредитных планов совнархозов;

р) обеспечивает дальнейшую индустриализацию строительства, сокращение сроков, улучшение качества и снижение стоимости строительства; проводит мероприятия по удешевлению и улучшению проектно-изыскательских работ, максимальному применению типовых проектов, по укреплению и специализации подрядных организаций, а также по развитию районных производственных баз в экономических административных районах и районах крупного строительства;

с) осуществляет в установленном порядке подбор и расстановку руководящих и инженерно-технических работников; организует подготовку специалистов в подведомственных учебных заведениях, осуществляет контроль за правильным использованием специалистов, а также проводит работу по повышению квалификации специалистов;

т) разрабатывает с участием совнархозов экономических административных районов и профсоюзных органов предложения об улучшении системы заработной платы рабочих, инженерно-технических работников и служащих и вносит их на рассмотрение в установленном порядке. Осуществляет контроль за проведением в промышленности и строительстве совнархозов экономических административных РАЙОНОВ мероприятий по своевременной замене устаревших и заниженных норм выработки новыми, технически обоснованными нормами, за соблюдением трудового законодательства, проведением мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, по улучшению охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии;

у) разрабатывает и обеспечивает осуществление совнархозами экономических административных районов мероприятий по улучшению структуры и ликвидации излишних звеньев в управлении промышленностью и строительством, по совершенствованию и удешевлению административно-управленческого аппарата совнархозов и подведомственных им предприятий, строительных и других организаций;

ф) рассматривает квартальные и годовые отчеты совнархозов, а также балансы доходов и расходов, осуществляет контроль за постановкой учета и отчетности, проведение мероприятий по дальнейшему улучшению учета и отчетности и широкому внедрению новейших средств счетной техники в совнархозах экономических административных районов;

х) осуществляет контроль за заключением хозяйственных и подрядных договоров и их выполнением.

10. Всероссийский Совет народного хозяйства имеет право:

а) устанавливать совнархозам экономических административных районов дополнительные к утвержденному плану задания по промышленному производству и строительству;

б) вносить, в случае необходимости, в порядке, устанавливаемом Советом Министров РСФСР, изменения в годовые и квартальные хозяйственные планы и в связи с этим — в балансы доходов и расходов совнархозов экономических административных районов без изменения утвержденных показателей плана и без уменьшения платежей в бюджет и увеличения финансирования из бюджета по хозяйству совнархозов республики в целом с последующим сообщением соответственно Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР и ЦСУ РСФСР;

в) распоряжаться в течение года материальными резервами, а также резервами по капитальным вложениям, себестоимости, численности и фонду заработной платы работников, устанавливаемыми Советом Министров РСФСР для ВСНХ;

г) перераспределять капитальные вложения между совнархозами экономических административных районов без изменения установленного плана ввода в действие производственных мощностей и жилой площади:

в пределах отдельной отрасли промышленности или строительства (исключая особо важные стройки по списку, утверждаемому Советом Министров СССР) с последующим сообщением Госплану РСФСР;

между отраслями промышленности или строительства в порядке, устанавливаемом Советом Министров РСФСР, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 декабря 1957 г. № 1379;

д) распределять и в необходимых случаях перераспределять фонды на сырье, материалы, топливо, оборудование, машины и транспортные средства по номенклатуре, не предусмотренной в государственном плане развития народного хозяйства СССР, но включенной в план межреспубликанских поставок и поставок для общесоюзных нужд, между совнархозами экономических административных районов, а также перераспределять между ними указанные фонды по номенклатуре, предусмотренной планом развития народного хозяйства РСФСР;

е) вносить в утвержденные планы материально-технического снабжения уточнения, вытекающие из отдельных решений Совета Министров СССР, Совета Министров РСФСР и Госплана РСФСР об изменении планов производства и поставок, с последующим сообщением Госплану РСФСР;

ж) перераспределять между совнархозами экономических административных районов излишки собственных оборотных средств по годовым отчетам, а также при изменении нормативов оборотных средств в связи с изменением финансовых планов и открывать для этой цели в банках счета;

з) перераспределять по согласованию с республиканскими конторами банков, в соответствии с ходом выполнения хозяйственных планов, между совнархозами экономических административных районов установленные по плану кредиты под сезонные затраты и материальные ценности;

и) разрешать по представлению совнархозов экономических административных районов списание с балансов предприятий и организаций затрат по прекращенным стройкам и затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству в пределах от 100 до 300 тыс. рублей по отдельной стройке.

11. Всероссийский Совет народного хозяйства утверждает Положения об отраслевых и функциональных главных управлениях, управлениях и отделах ВСНХ, а также Положения о непосредственно подчиненных ему организациях и учреждениях, Положение об арбитраже ВСНХ и порядок рассмотрения им споров.

Арбитраж Всероссийского Совета народного хозяйства рассматривает споры, возникающие между организациями и учреждениями, непосредственно подчиненными ВСНХ, и имеет право выдавать приказы на принудительное выполнение выносимых им решений.

12. Всероссийский Совет народного хозяйства осуществляет в установленном порядке руководство непосредственно подчиненными ему сбытовыми и снабженческими организациями, научно-исследовательскими и проектными институтами, конструкторскими бюро и опытными заводами.

---