Постановление Совмина РСФСР от 29.04.1948 № 457
Актуально на 11.11.2026.
Как цитировать: Постановление Совмина РСФСР от 29.04.1948 N 457. 457. 29.04.1948. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-1948
«Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РСФСР и его местных органах»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 1948 г. № 457
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР И ЕГО МЕСТНЫХ ОРГАНАХ
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить Положение о Министерстве здравоохранения РСФСР и его местных органах, согласно приложению № 1.
2. Утвердить сеть высших и средних медицинских учебных заведений, научно-исследовательских институтов, лечебных и научно-методических учреждений, непосредственно подчиненных Министерству здравоохранения РСФСР, согласно приложениям № 2, 3, 4, 5 и 6.
а) постановление Совнаркома РСФСР от 19 марта 1939 г. № 117 «Об утверждении Положения и структуры Народного Комиссариата здравоохранения РСФСР и Положения о краевом (областном) отделе здравоохранения» (С.П. РСФСР, 1939, № 6, ст. 16);
б) постановление Совнаркома РСФСР от 19 мая 1940 г. № 374 «О структуре Народного Комиссариата здравоохранения РСФСР (С.П. РСФСР, 1940, № 10, ст. 43);»
в) постановление Совнаркома РСФСР от 21 мая 1941 г. № 345 «О частичном изменении структуры и штата Народного Комиссариата здравоохранения РСФСР» (С.П. РСФСР, 1941, № 6, ст. 32);
г) постановление Совнаркома РСФСР от 27 февраля 1945 г. № 134 «О частичном изменении структуры Народного Комиссариата здравоохранения РСФСР» (С.П. РСФСР, 1945, № 3, ст. 21).
Раздел I
1. Министерство здравоохранения РСФСР, в соответствии со ст. ст. 52 и 54 Конституции РСФСР, является союзно-республиканским министерством РСФСР и подчиняется в своей деятельности как Совету Министров РСФСР, так и Министерству здравоохранения СССР.
2. Министерство здравоохранения РСФСР руководит всем делом здравоохранения в РСФСР, направляет и проверяет работу министерств здравоохранения автономных республик, краевых, областных и городских городов республиканского (РСФСР) подчинения отделов здравоохранения; непосредственно управляет лечебными, санитарными, учебными и научно-исследовательскими учреждениями, курортами и предприятиями республиканского (РСФСР) подчинения.
3. Во главе Министерства здравоохранения РСФСР стоит Министр, который в соответствии со ст. 49 Конституции РСФСР руководит всей деятельностью Министерства здравоохранения РСФСР и подчиненных Министерству учреждений, организаций и предприятий.
4. Министр здравоохранения РСФСР в соответствии со ст. 50 Конституции РСФСР издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании, и во исполнение законов СССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министерства здравоохранения СССР и проверяет их исполнение.
Приказы и инструкции Министра здравоохранения РСФСР обязательны для министерств здравоохранения автономных республик, краевых, областных, городских, окружных и районных отделов здравоохранения и всех учреждений, организаций и предприятий здравоохранения РСФСР.
5. Министр здравоохранения РСФСР приостанавливает и отменяет приказы и инструкции министров здравоохранения автономных республик, заведующих краевыми, областными и городскими городов республиканского (РСФСР) подчинения отделами здравоохранения, а также приказы руководителей организаций, предприятий и учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения РСФСР, противоречащие законам СССР и РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказам и инструкциям Министра здравоохранения СССР и Министра здравоохранения РСФСР.
6. Министр здравоохранения РСФСР назначает руководящих работников управлений, отделов и секторов Министерства, руководителей учреждений, организаций и предприятий, непосредственно подчиненных Министерству здравоохранения РСФСР; утверждает назначение заведующих краевыми, областными и городскими городов республиканского (РСФСР) подчинения отделами здравоохранения, заведующих окружными, городскими и районными отделами здравоохранения; руководителей и ведущих специалистов крупнейших медико-санитарных учреждений, предприятий и учебных заведений по списку, им утвержденному.
7. В Министерстве здравоохранения РСФСР под председательством Министра образуется коллегия, которая обсуждает вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, отчеты руководящих работников Министерства и местных органов здравоохранения, важнейшие проекты приказов и инструкций.
Состав коллегии утверждается Советом Министров РСФСР по представлению Министра.
Решения коллегии проводятся в жизнь в виде приказов и инструкций Министра.
В случае разногласий между Министром и коллегией, Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР; члены коллегии в свою очередь могут апеллировать в Совет Министров РСФСР.
8. На Министерство здравоохранения РСФСР возлагается:
а) организация и руководство делом охраны народного здоровья на началах широкой профилактики заболеваний и обеспечения населения общедоступной и бесплатной медицинской помощью;
б) организация и руководство санитарным делом и проведение мероприятий по предупреждению эпидемических заболеваний и борьбе с ними, организация санитарного просвещения, распространение среди населения гигиенических знаний и основ социальной и личной профилактики заболеваний;
в) организация больничной, амбулаторной и специализированной лечебно-профилактической помощи населению на основе новейших достижений медицинской науки и техники;
г) руководство делом родовспоможения, проведение мероприятий по охране и укреплению здоровья женщин и детей; осуществление социально-правовой помощи по вопросам охраны детства и материнства;
д) организация судебно-медицинской экспертизы;
е) руководство санаторно-курортным делом, горно-санитарной охраной, изысканием и рациональным использованием природных целебных богатств и организацией санаториев и курортов;
ж) руководство аптечным делом; организация производства бактерийных препаратов; снабжение лечебно-санитарных учреждений медикаментами, бактерийными препаратами, медицинским оборудованием, инструментарием и инвентарем; обеспечение населения лекарствами и предметами санитарии и гигиены;
з) разработка научных вопросов в области здравоохранения и руководство научно-исследовательскими учреждениями;
и) организация и руководство подготовкой медицинских и фармацевтических кадров в высших и средних медико-фармацевтических учебных заведениях и распределение молодых специалистов на работу; усовершенствование, а также идейно-политическое воспитание медицинских и фармацевтических работников;
к) учет и подбор руководящих врачебных кадров; руководство расстановкой и правильным использованием, а также учет научных, врачебных, средних медицинских и фармацевтических работников;
л) руководство медико-санитарным строительством, а также контроль за проектированием и проведением строительства медико-санитарных учреждений другими ведомствами и организациями на территории РСФСР;
м) содействие изобретательству и рационализации в учреждениях здравоохранения и организация внедрения одобренных изобретений и усовершенствований в практику медико-санитарных учреждений.
9. В целях выполнения этих задач Министерство здравоохранения РСФСР:
а) осуществляет инструктирование, контроль и надзор за деятельностью местных органов здравоохранения и учреждений республиканского (РСФСР) подчинения;
б) осуществляет как непосредственно, так и через свои местные органы, контроль:
за проведением в жизнь законов СССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР по здравоохранению и издаваемых в развитие их приказов и инструкций Министерства здравоохранения СССР и Министерства здравоохранения РСФСР;
за соблюдением на территории РСФСР всеми ведомствами, предприятиями, организациями, учреждениями, должностными лицами и населением санитарных правил и норм во всех областях народного хозяйства, труда и быта;
за состоянием и деятельностью всех медико-санитарных учреждений и выполнением ими мероприятий по повышению качества обслуживания населения и оказания лечебно-профилактической помощи;
за физическим воспитанием детей и подростков;
за медицинским обслуживанием физкультурников и туристов;
за представлением отчетности органами здравоохранения и медико-санитарными учреждениями;
в) организует медицинскую статистику, изучение и разработку данных общей и инфекционной заболеваемости населения и проводит на основе этих материалов мероприятия по снижению заболеваемости;
г) разрабатывает планы развития и финансирования дела здравоохранения, вносит их на утверждение в установленном порядке и контролирует выполнение этих планов;
д) утверждает планы разработки научных проблем в научно-исследовательских и медицинских институтах и контролирует сроки и качество их выполнения;
е) организует патронирование детей, оставшихся без родителей;
ж) осуществляет контроль за частной практикой медицинских работников и издает правила, регулирующие их профессиональную деятельность;
з) организует передачу лучшего опыта работы в медико-санитарных учреждениях;
и) рассматривает заявления, жалобы, поступающие в Министерство, и принимает по ним необходимые меры;
к) издает литературу по вопросам здравоохранения.
10. В составе Министерства здравоохранения РСФСР образуются:
Группа главных инспекторов Министерства — осуществляет контроль за деятельностью министерств здравоохранения автономных республик, край(обл)здравотделов и горздравотделов городов республиканского (РСФСР) подчинения, организует помощь отделам здравоохранения в разрешении задач по снижению заболеваемости и смертности населения; обобщает лучший опыт работы и совместно с управлениями и отделами Министерства делает его достоянием всех органов здравоохранения.
Главная государственная санитарная инспекция — организует предупредительный санитарный надзор: за планировкой населенных мест и размещением промышленных предприятий; за проектированием и строительством жилых домов, общественных зданий, коммунальных сооружений, промышленных и торговых предприятий и их санитарно-техническим оборудованием; за предприятиями пищевой промышленности, общественного питания, торговли, школьными зданиями, детскими и лечебно-профилактическими учреждениями.
Осуществляет санитарный контроль: за охраной открытых водоемов от загрязнения сточными водами, чистотой атмосферного воздуха, соблюдением санитарных норм при составлении ГОСТов по строительству, питьевым водоснабжением; за пищевой, вкусовой и другими отраслями промышленности, изготовляющей продукцию массового потребления; за общественным питанием, гигиеническими нормами в школах и детских учреждениях.
В составе Главной государственной санитарной инспекции имеются:
а) госсанинспекция по санитарной охране водоемов и водоисточников;
б) госсанинспекция по планировке, реконструкции населенных мест и санитарной охране воздуха;
в) госсанинспекция по гигиене питания;
г) отдел промышленной гигиены;
Главное санитарно-противоэпидемическое управление — управляет санитарными и эпидемиологическими учреждениями, непосредственно подчиненными Министерству, осуществляет руководство санитарными и эпидемиологическими учреждениями на местах и контролирует их деятельность; разрабатывает и осуществляет санитарно-профилактические мероприятия в области жилищно-коммунального, пищевого, промышленного и школьного санитарного надзора; организует учет, разработку и анализ инфекционной заболеваемости; проводит мероприятия по профилактике и борьбе с инфекционными заболеваниями, как через сеть специальных санитарно-противоэпидемических учреждений, так и через общемедицинские учреждения; организует проведение дезинфекционных и дератизационных мероприятий и обеспечивает через аптекоуправления, медико-санитарные учреждения дезоборудованием и дезинфекционными средствами; планирует и организует производство бактерийных препаратов и обеспечивает снабжение ими органов, учреждений и организаций здравоохранения; руководит научно-исследовательской деятельностью в области гигиены, а также эпидемиологии и микробиологии инфекционных заболеваний.
В составе Главного санитарно-противоэпидемического управления имеются:
Санитарное управление с отделами:
а) жилищно-коммунальной санитарии;
Противоэпидемическое управление с отделами:
в) по борьбе с малярией и гельминтозами;
г) конъюнктурно-статистическим.
Отдел дезинфекции, дератизации и дезинсекции (на хозяйственном расчете);
Отдел институтов эпидемиологии и микробиологии (на хозяйственном расчете).
Главное лечебно-профилактическое управление — организует общую и специализированную лечебно-профилактическую помощь населению, организует работу по внедрению наиболее эффективных методов предупреждения, распознавания и лечения болезней на основе новейших достижений медицинской науки; организует учет инвалидов Отечественной войны и оказание им специализированной амбулаторной и стационарной помощи; организует медицинское обслуживание рабочих промышленности; руководит медико-санитарными частями и здравпунктами промышленных предприятий и контролирует их деятельность; руководит работой всех лечебно-профилактических и научно-исследовательских (лечебного профиля) учреждений здравоохранения РСФСР и контролирует их деятельность; руководит борьбой с туберкулезными, онкологическими и венерическими заболеваниями; организует стационарное и амбулаторное лечение нервных и душевнобольных, патронаж и опеку над душевнобольными и слабоумными.
В составе Главного лечебно-профилактического управления имеются:
а) Управление городских больниц и поликлиник;
б) Управление сельских лечебно-профилактических учреждений;
в) Управление медицинского обслуживания рабочих ведущих отраслей промышленности;
г) Управление по борьбе с туберкулезом;
д) Управление госпиталей для инвалидов Отечественной войны;
е) Управление онкологической помощи;
ж) кожно-венерологический отдел;
и) отдел невро-психиатрических учреждений;
л) отдел научно-исследовательских институтов и специализированной медпомощи;
м) отдел лечебной физической культуры;
н) отдел сельских подсобных хозяйств.
Главное управление лечебно-профилактической помощи детям — организует и проводит мероприятия по охране здоровья, лечебной и профилактической помощи детям и подросткам; обобщает лучший опыт работы и внедряет новейшие методы предупреждения, распознавания и лечения детских заболеваний в работу детских учреждений; руководит детскими больницами, поликлиниками, детскими консультациями, домами ребенка, домами матери и ребенка, детскими санаториями, яслями, молочными кухнями, пищевыми станциями и контролирует их деятельность; осуществляет руководство и контролирует медицинское обслуживание детей в школах, детских домах, детских садах, пионерских лагерях, лесных школах и санаторных площадках; организует социально-правовую помощь по вопросам охраны детства и материнства; руководит работой научно-исследовательских педиатрических институтов и методических кабинетов и контролирует их деятельность; организует патронирование детей, оставшихся без родителей.
В составе Главного управления лечебно-профилактической помощи детям имеются:
а) управление детских больниц, поликлиник и консультаций;
б) управление детских яслей, домов ребенка и домов матери и ребенка;
в) отдел медобслуживания детей в школах, детдомах и детсадах;
г) отдел молочных кухонь и детских пищевых станций.
Управление акушерско-гинекологической помощи — организует родовспоможение, уход за новорожденными и гинекологическую помощь женщинам; руководит родильными домами, родильными и гинекологическими отделениями больниц, гинекологическими больницами, женскими консультациями, акушерско-гинекологическими кабинетами и контролирует их деятельность; осуществляет контроль за проведением в жизнь закона о запрещении абортов.
а) отдел родильных домов и родильных отделений;
б) отдел женских консультаций и акушерско-гинекологических кабинетов.
Управление высшими медицинскими учебными заведениями — осуществляет руководство медицинскими, стоматологическими, фармацевтическими институтами и институтами усовершенствования врачей и контролирует их деятельность; ведет учет и подбирает руководящих работников, а также профессорско-преподавательский состав институтов; руководит подготовкой аспирантов и клинических ординаторов и повышением научно-педагогической квалификации профессорско-преподавательского состава; планирует и осуществляет контроль за выполнением научных работ медицинскими, стоматологическими и фармацевтическими вузами.
а) организационно-инспекторский отдел;
б) отдел военно-медицинской подготовки;
в) отдел руководящих и профессорско-преподавательских кадров;
г) отдел планирования и финансирования.
Управление средними медицинскими учебными заведениями — осуществляет руководство подготовкой средних медицинских работников и контролирует работу средних медицинских школ; разрабатывает методические указания по вопросам преподавания в средних медицинских школах; планирует сеть средних медицинских школ и их контингенты; управляет непосредственно подчиненными Министерству средними медицинскими школами и обеспечивает их учебным и хозяйственным оборудованием.
Управление кадров — ведает подбором, учетом, аттестацией руководящих работников учреждений здравоохранения; осуществляет учет и расстановку медицинских и зубных врачей, средних медицинских работников и фармацевтов; ведает учетом и распределением молодых специалистов; организует специализацию, усовершенствование и повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников; ведает учетом и осуществляет контроль за выдачей трудовых книжек в учреждениях, организациях и предприятиях здравоохранения; оформляет представление к наградам, персональным и академическим пенсиям работников здравоохранения.
б) отдел распределения медицинских кадров;
в) отдел учета медицинских кадров;
г) отдел учета научно-исследовательских кадров;
д) отдел специализации и усовершенствования.
Планово-финансовое управление — разрабатывает планы развития сети медико-санитарных учреждений и мероприятий по здравоохранению; составляет финансовые планы и контролирует их выполнение; финансирует учреждения, состоящие на смете Министерства; осуществляет контроль за планово-финансовой деятельностью местных органов здравоохранения, а также учреждений, непосредственно подчиненных Министерству; разрабатывает мероприятия по укреплению сметно-финансовой дисциплины и осуществляет контроль за проведением этих мероприятий.
б) отдел планирования хозяйственных предприятий;
Центральная бухгалтерия — осуществляет руководство бухгалтерским учетом и отчетностью учреждений и предприятий здравоохранения; инструктирует министерства здравоохранения АССР, краевые, областные и городские городов республиканского (РСФСР) подчинения отделы здравоохранения, а также учреждения и предприятия, непосредственно подчиненные Министерству по вопросам учета и отчетности; рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы и составляет сводные бухгалтерские отчеты и балансы по Министерству; осуществляет контроль за правильным расходованием средств и проводит документальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству организаций, учреждений и предприятий.
В составе центральной бухгалтерии имеется отдел документальных ревизий.
Отдел медицинской статистики — осуществляет методическое руководство учетно-статистической работой в учреждениях и местных органах здравоохранения; составляет сводные статистические отчеты о развертывании сети и о деятельности учреждений и организаций здравоохранения.
Управление капитального строительства — разрабатывает планы капитального строительства и ремонта и осуществляет контроль за их выполнением как по срокам, так и по качественным показателям; следит за обеспечением объектов строительства проектно-сметной и технической документацией и производит ее экспертизу; осуществляет технический контроль за строительством и капитальным ремонтом; составляет заявки и планы распределения фондов на строительные материалы, механизмы и оборудование; руководит и устанавливает объем работ хозрасчетных организаций, непосредственно подчиненных Управлению, и контролирует их деятельность.
а) отдел капитального строительства;
б) отдел капитального ремонта;
В непосредственном ведении Управления находятся (на хозяйственном расчете):
а) Бюро экспертизы проектов и смет;
б) Московская ремонтно-строительная контора;
в) Ленинградская ремонтно-строительная контора;
Отдел санитарного просвещения — организует санитарное просвещение и распространение среди населения гигиенических знаний и основ личной и общественной профилактики заболеваний; руководит домами и пунктами санитарного просвещения и контролирует их деятельность; осуществляет инструктаж и методическое руководство организацией санитарного просвещения в лечебно-профилактических учреждениях; организует издание массовой научно-популярной литературы по вопросам санитарного просвещения и оздоровления условий труда и быта.
Юридический отдел — участвует в подготовке проектов законов, постановлений и распоряжений по вопросам здравоохранения; дает заключения по проектам приказов, инструкций, положений, уставов и другим правовым вопросам; осуществляет защиту законных прав и интересов Министерства в судебных и арбитражных органах; систематизирует действующее законодательство по вопросам здравоохранения.
Контрольно-инспекторская группа при Министре.
11. В состав Министерства здравоохранения РСФСР входят (на хозяйственном расчете):
Главное аптечное управление «ГАПУ» — ведает заготовкой и снабжением учреждений и организаций здравоохранения медикаментами, перевязочным материалом, медицинским оборудованием, инструментарием, предметами санитарии-гигиены и ухода за больными; организует заготовки лекарственных трав и сырья, изготовляет простейшие лекарственные средства; производит продажу населению медикаментов, предметов ухода за больными, перевязочных материалов; организует строительство, капитальный ремонт и оборудование аптечных помещений, оптовых баз, складов и других хозяйственных сооружений; осуществляет руководство, планирование и контроль торгово-производственной и хозяйственной деятельности отделений (аптекоуправлений) и контор; руководит научно-исследовательской работой в области аптечного дела; назначает руководящие кадры подчиненных ему аптекоуправлений, контор, учреждений и предприятий.
В непосредственном ведении Главного аптечного управления находятся:
а) Всероссийская контора по закупке, заготовке, снабжению и торговле химико-фармацевтическими и другими аптекарскими товарами «Росмедснабторг»;
б) Всероссийская контора по закупке, заготовке, снабжению и торговле медицинским оборудованием и инструментарием «Росмедоборудование»;
в) Всероссийская контора по закупке, заготовке, переработке к сбыту лекарственных растений «Рослекрасконтора»;
г) Республиканские (АССР), краевые, областные и городские городов республиканского (РСФСР) подчинения отделения (аптекоуправления).
Главное курортное управление «Росглавкурупр» — непосредственно управляет курортами, санаториями и курортными совхозами республиканского (РСФСР) подчинения; планирует сеть и осуществляет руководство курортами и санаториями местного подчинения и контролирует их деятельность; организует горно-санитарную охрану курортных зон, рациональную эксплоатацию существующих и выявление новых гидро-минеральных ресурсов и месторождений лечебных грязей; осуществляет материально-техническое снабжение курортов и санаториев республиканского (РСФСР) подчинения; планирует распределение и реализует путевки на курорты и в санатории; издает инструктивно-методические материалы по вопросам организации санаторно-курортной работы и справочную литературу о курортах и санаториях РСФСР; назначает руководящие кадры курортов, санаториев и курортных совхозов республиканского (РСФСР) подчинения.
В непосредственном подчинении Главного курортного управления находятся:
а) республиканская контора материально-технического снабжения курортов и санаториев «Роскурортснаб»;
б) республиканская курортная контора по реализации путевок.
Главное управление снабжения медико-санитарных учреждений «Росглавмедснаб» — осуществляет материально-техническое снабжение учреждений, организаций и предприятий здравоохранения; осуществляет учет оснащенности медико-санитарных учреждений и организаций инвентарем и хозяйственным оборудованием; разрабатывает и устанавливает сроки эксплоатации инвентаря и оборудования, а также единые нормы раскроя мягкого инвентаря; осуществляет контроль за учетом, хранением, правильным и экономным использованием товаро-материальных ценностей в учреждениях и организациях здравоохранения; управляет непосредственно подчиненными конторами, базами, складами, осуществляет руководство конторами снабжения краевых (областных) отделов здравоохранения и контролирует их оперативную деятельность.
12. При Министре здравоохранения РСФСР организуется Ученый Медицинский Совет, состав которого утверждается Министром здравоохранения РСФСР.
Раздел II
1. Краевой (областной) отдел здравоохранения в соответствии со ст. ст. 92 и 94 Конституции РСФСР является органом соответствующего краевого (областного) исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся и подчиняется в своей деятельности как краевому (областному) Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и Министерству здравоохранения РСФСР.
2. Краевой (областной) отдел здравоохранения руководит всем делом здравоохранения в крае (области), направляет и проверяет работу городских и районных отделов здравоохранения.
3. Во главе краевого (областного) отдела здравоохранения стоит заведующий, назначаемый краевым (областным) исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся и утверждаемый Министром здравоохранения РСФСР.
4. Заведующий отделом руководит всей деятельностью краевого (областного) отдела здравоохранения и непосредственно подчиненных учреждений, организаций и предприятий.
Заведующий отделом издает, в пределах своей компетенции, приказы и инструкции на основании и во исполнение законов, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министра здравоохранения СССР и Министра здравоохранения РСФСР, решений и распоряжений краевого (областного) Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета.
Приказы и инструкции заведующего краевым (областным) отделом здравоохранения обязательны для окружных, городских и районных отделов здравоохранения, а также для всех учреждений, организаций и предприятий здравоохранения местного подчинения.
5. Заведующий краевым (областным) отделом здравоохранения назначает руководителей непосредственно подчиненных отделу учреждений, организаций и предприятий; утверждает назначение окружных, городских, районных госсанинспекторов, а также представляет на утверждение Министру здравоохранения РСФСР назначение заведующих окружными, городскими, районными отделами здравоохранения.
6. На краевой (областной) отдел здравоохранения возлагается:
а) организация на территории края (области) и руководство охраной народного здоровья на началах широкой профилактики заболеваний и обеспечения населения общедоступной и бесплатной медицинской помощью;
б) руководство санитарным делом в крае (области) и проведение мероприятий по предупреждению эпидемических заболеваний и борьбе с ними;
в) организация больничной, амбулаторной и специализированной лечебно-профилактической медицинской помощи населению;
г) организация дела родовспоможения; проведение мероприятий по охране и укреплению здоровья женщин и детей; оказание социально-правовой помощи по вопросам охраны детства и материнства;
д) организация и руководство санаторно-курортным делом; рациональное использование и санитарная охрана природных целебных ресурсов;
е) организация медицинской статистики, изучение и разработка данных общей и инфекционной заболеваемости населения и проведение мероприятий по снижению заболеваемости;
ж) руководство научно-исследовательской работой в краевых (областных) научно-исследовательских и медико-санитарных учреждениях;
з) руководство средним медицинским и фармацевтическим образованием, усовершенствованием, а также идейно-политическим воспитанием медицинских и фармацевтических кадров;
и) учет и расстановка медицинских кадров; распределение и правильное использование молодых специалистов; подбор и назначение руководящих медико-санитарных работников;
к) организация санитарного просвещения и распространение среди населения гигиенических знаний и основ социальной и личной профилактики заболеваний;
л) организация медицинского контроля в области физкультуры и спорта;
м) организация судебно-медицинской экспертизы;
н) руководство строительством медико-санитарных учреждений;
о) организация снабжения лечебно-санитарных учреждений медикаментами, медицинским оборудованием и инструментарием, бактерийными препаратами, хозяйственным оборудованием и инвентарем; контроль за обеспечением населения лекарствами и предметами санитарии-гигиены.
7. В целях выполнения этих задач краевой (областной) отдел здравоохранения:
а) осуществляет как непосредственно, так и через местные органы здравоохранения контроль:
за соблюдением на территории края (области) всеми предприятиями, организациями, учреждениями, должностными лицами и населением санитарных правил и норм во всех областях производства, труда и быта;
за состоянием и деятельностью медико-санитарных учреждений всех ведомств и организаций, находящихся на территории края (области), и качеством обслуживания и оказания лечебной помощи населению;
за физическим воспитанием детей и подростков;
за представлением отчетности районными и городскими отделами здравоохранения и медико-санитарными учреждениями;
за частной практикой медицинских работников;
б) разрабатывает планы развития и финансирования дела здравоохранения, вносит их на утверждение в установленном порядке и проверяет проведение планов в жизнь;
в) рассматривает и утверждает сметы, отчеты и балансы и ревизует учреждения здравоохранения; руководит планово-финансовой работой районных и городских отделов здравоохранения; контролирует расходование средств, ассигнуемых на здравоохранение;
г) составляет и представляет в установленном порядке и сроки статистические отчеты;
д) осуществляет мероприятия по подготовке, повышению квалификации и усовершенствованию медицинского персонала; ведет учет медицинских кадров;
е) руководит средними медицинскими и фармацевтическими школами;
ж) руководит работой по укреплению сельских врачебных участков, фельдшерских, фельдшерско-акушерских и акушерских пунктов на селе;
з) управляет курортами и санаториями местного подчинения;
и) контролирует деятельность краевого (областного) аптечного управления, аптек и аптечных пунктов;
к) руководит научно-исследовательскими учреждениями краевого (областного) подчинения и содействует научно-исследовательской работе врачей медико-санитарных учреждений;
л) осуществляет надзор за деятельностью краевых (областных) медицинских научных обществ;
м) организует профилактические прививки и другие противоэпидемические мероприятия;
н) организует медицинское обслуживание детей в школах, детских домах, детских садах и пионерских лагерях;
о) организует патронаж и опеку над слабоумными и душевнобольными, а также патронирование детей, оставшихся без родителей;
п) руководит строительством и капитальным ремонтом учреждений и предприятий, непосредственно подчиненных краевому (областному) отделу здравоохранения; осуществляет контроль за строительными работами, проводимыми городскими и районными отделами здравоохранения, а также за проектированием и строительством медико-санитарных учреждений другими ведомствами на территории края (области);
р) снабжает учреждения здравоохранения инвентарем и хозяйственным оборудованием;
с) рассматривает заявления, жалобы, поступающие в краевой (областной) отдел здравоохранения, и принимает по ним необходимые меры;
т) издает литературу по вопросам здравоохранения;
у) организует распространение лучшего опыта работы передовых медико-санитарных учреждений;
ф) представляет Министерству здравоохранения РСФСР, а также краевому (областному) Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету финансовые и статистические отчеты и доклады о деятельности органов здравоохранения края (области).
8. В составе краевого (областного) отдела здравоохранения образуются:
Государственный санитарный инспектор (инспекция) — руководит работой краевой (областной) государственной санитарной инспекции и противоэпидемическим сектором краевого (областного) здравотдела; осуществляет руководство и надзор за работой городских и районных госсанинспекций и санитарно-эпидемиологических учреждений; организует предупредительный санитарный надзор: за планировкой населенных мест, за размещением местных промышленных предприятий, проектированием и строительством жилых домов, общественных зданий, коммунальных сооружений, промышленных и торговых предприятий и их санитарно-техническим оборудованием. Организует санитарный контроль: за охраной открытых водоемов от загрязнения сточными водами, чистотой атмосферного воздуха, питьевым водоснабжением; за предприятиями пищевой и вкусовой промышленности, общественным питанием, торговыми предприятиями, детскими, лечебно-профилактическими и культурно-бытовыми учреждениями и за соблюдением гигиенических норм в школах и детских учреждениях; организует санитарное просвещение среди населения.
Противоэпидемический сектор — управляет санитарно-эпидемиологическими учреждениями и контролирует их деятельность; руководит организацией и проведением мероприятий по профилактике и борьбе с инфекционными заболеваниями; ведет учет, разработку и анализ инфекционной заболеваемости; обеспечивает медико-санитарные учреждения дезоборудованием и дезинфекционными средствами; организует производство и снабжение бактерийными препаратами учреждений здравоохранения; проводит мероприятия по борьбе с малярией.
Лечебно-профилактический сектор — организует общую и специализированную лечебно-профилактическую помощь населению и внедряет наиболее эффективные методы предупреждения, распознавания и лечения болезней на основе новейших достижений медицинской науки; организует учет инвалидов Отечественной войны и оказывает им специализированную амбулаторную и стационарную помощь, управляет лечебно-профилактическими учреждениями краевого (областного) подчинения; организует медицинское обслуживание промышленных рабочих; руководит медико-санитарными частями и здравпунктами промышленных предприятий и контролирует их деятельность; руководит работой всех лечебно-профилактических учреждений края (области) и контролирует их деятельность; руководит работой по борьбе с туберкулезными, онкологическими и венерическими заболеваниями.
Сектор детских и акушерско-гинекологических лечебно-профилактических учреждений — организует охрану здоровья и лечебно-профилактическую помощь детям и подросткам; организует родовспоможение, уход за новорожденными и гинекологическую помощь женщинам; внедряет в лечебно-профилактических детских и акушерско-гинекологических учреждениях новейшие методы предупреждения, распознавания и лечения детских и женских заболеваний; руководит детскими больницами, поликлиниками, детскими и женскими консультациями, домами ребенка, домами матери и ребенка, детскими санаториями, яслями, молочными кухнями, пищевыми станциями, родильными домами, родильными и гинекологическими отделениями больниц, гинекологическими больницами, акушерско-гинекологическими кабинетами и контролирует их деятельность; организует и контролирует медицинское обслуживание детей в школах, детских домах, детских садах и пионерских лагерях; организует социально-правовую помощь по вопросам охраны материнства и детства; проводит мероприятия по борьбе с абортами, организует патронирование детей, оставшихся без родителей.
Планово-финансовый сектор — составляет планы развития и финансирования мероприятий по здравоохранению; финансирует, учреждения, состоящие на смете краевого (областного) отдела здравоохранения; осуществляет контроль за планово-финансовой деятельностью и отчетностью городских и районных отделов здравоохранения и инструктирует их по этим вопросам; осуществляет мероприятия по укреплению сметно-финансовой дисциплины.
Сектор кадров — ведает учетом, подбором и аттестацией руководящих кадров, ведет учет врачебных и средних медицинских работников и руководит распределением и правильным их использованием; организует специализацию и усовершенствование медицинских и фармацевтических работников; ведет учет и контролирует выдачу Трудовых книжек в учреждениях здравоохранения; ведает подготовкой средних медицинских кадров; руководит и управляет средними медицинскими школами; ведет учет заслуженных врачей РСФСР и медицинских работников края (области), награжденных правительственными наградами; осуществляет контроль за правильным использованием молодых специалистов и созданием для них необходимых производственных и бытовых условий.
Сектор капитального строительства и ремонта — разрабатывает планы строительства и капитального ремонта учреждений здравоохранения и осуществляет контроль за их выполнением; осуществляет контроль за строительными работами, проводимыми городскими и районными отделами здравоохранения; обеспечивает объекты строительства проектно-сметной и технической документацией; осуществляет технический контроль за строительством и капитальным ремонтом учреждений здравоохранения; составляет заявки и планы распределения фондов на строительные материалы, механизмы и оборудование.
Сектор медицинской статистики — руководит учетно-статистической работой местных органов и учреждений здравоохранения; составляет сводные статистические отчеты о деятельности и развертывании сети медико-санитарных учреждений в крае (области).
Бухгалтерия — руководит бухгалтерским учетом и отчетностью учреждений и предприятий здравоохранения; составляет сводные бухгалтерские отчеты и балансы; инструктирует городские и районные отделы здравоохранения, а также учреждения и организации здравоохранения по вопросам учета и отчетности; осуществляет контроль за правильным расходованием средств и проводит документальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения.
Судебно-медицинский эксперт — руководит организацией судебно-медицинской экспертизы в крае (области).
Мобилизационный сектор (по особому списку).
9. При краевом (областном) отделе здравоохранения состоят (на хозяйственном расчете):
край(обл)медснабконтора по снабжению медико-санитарных учреждений промышленными материалами, хозяйственным имуществом, жестким и мягким инвентарем, оборудованием и топливом;
курортно-санаторное управление;
отдел дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
10. При краевом (областном) отделе здравоохранения образуется медицинский совет, состав которого утверждается краевым (областным) исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся по представлению заведующего краевым (областным) отделом здравоохранения.
11. Краевой (областной) отдел здравоохранения имеет печать с изображением Государственного Герба РСФСР и своим наименованием.
12. Министерства здравоохранения автономных республик и отделы здравоохранения горисполкомов городов республиканского (РСФСР) подчинения действуют на основании настоящего Положения о краевом (областном) отделе здравоохранения.
Раздел III
1. Районный (городской) отдел здравоохранения является органом районного (городского) исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся и, в соответствии со ст. 98 Конституции РСФСР, подчиняется в своей деятельности как районному (городскому) Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и краевому (областному) отделу здравоохранения (в автономных республиках — министерству здравоохранения автономной республики).
Примечание. Районные отделы здравоохранения в городах, имеющих районное деление, подчиняются в своей деятельности как районному Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и городскому отделу здравоохранения.
2. Районный (городской) отдел здравоохранения руководит всем делом здравоохранения на территории района (города).
3. Во главе районного (городского) отдела здравоохранения стоит заведующий.
4. Заведующий районным (городским) отделом здравоохранения назначается районным (городским) исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся и утверждается Министром здравоохранения РСФСР.
5. Заведующий районным (городским) отделом здравоохранения:
а) руководит всей деятельностью отдела и подчиненных учреждений и организаций;
б) издает в пределах своей компетенции приказы на основании и во исполнение законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министерства здравоохранения СССР и Министерства здравоохранения РСФСР, решений и распоряжений краевого, областного, окружного, городского, районного Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета, приказов и инструкций заведующего вышестоящим отделом здравоохранения;
в) назначает работников отдела здравоохранения, а также руководителей подчиненных ему медико-санитарных учреждений.
Примечание. Назначение и увольнение врачей производится с утверждения краевого (областного), отдела здравоохранения (министерства здравоохранения автономной республики);
г) распоряжается отпущенными отделу здравоохранения кредитами в пределах утвержденных смет;
д) утверждает на основе действующих нормативов сметы медико-санитарных учреждений, подчиненных отделу здравоохранения и оформляет их в установленном порядке; обеспечивает соблюдение финансово-сметной дисциплины, правильное ведение учета и отчетности;
е) рассматривает заявления и жалобы и принимает по ним необходимые меры;
ж) отменяет неправильные приказы и распоряжения руководителей медико-санитарных учреждений, подчиненных отделу здравоохранения.
6. В отсутствие заведующего отделом здравоохранения его обязанности выполняет районный (городской) госсанинспектор.
7. На районный (городской) отдел здравоохранения возлагается:
а) организация на территории района (города) и руководство охраной народного здоровья на началах широкой профилактики заболеваний и обеспечение населения общедоступной и бесплатной медицинской помощью;
б) руководство работой учреждений здравоохранения районного (городского) подчинения;
в) осуществление общего наблюдения и контроля за медицинской деятельностью медико-санитарных учреждений всех ведомств и организаций, находящихся на территории района (города).
8. В целях выполнения этих задач районный городской отдел здравоохранения проводит:
а) составляет в соответствии с утвержденными контрольными цифрами по здравоохранению районный (городской) план и бюджет здравоохранения. Представляет его на утверждение исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся и вышестоящего отдела здравоохранения и по утверждении распределяет кредиты и контролирует их надлежащее использование;
б) вносит на рассмотрение районного (городского) Совета Депутатов трудящихся и его исполнительного комитета проекты решений и распоряжений по вопросам снижения заболеваемости населения на территории района (города) и работы учреждений здравоохранения;
в) рассматривает и утверждает план работы и сметы подчиненных медико-санитарных учреждений и контролирует их выполнение;
г) проводит строительство и капитальный ремонт подчиненных ему медико-санитарных учреждений по титулам, утвержденным в установленном порядке;
д) проводит с разрешения вышестоящего отдела здравоохранения открытие новых медико-санитарных учреждений, свертывание существующих и изменение характера и объема их работы в соответствии с утвержденной номенклатурой;
е) принимает меры к обеспечению медико-санитарных учреждений медицинским персоналом, денежными средствами, медикаментами, мединструментарием, оборудованием, инвентарем, топливом и другими материалами;
ж) ведет учет и регистрацию врачей и среднего медицинского персонала, работающих или проживающих на территории района (города), а также занимающихся частной практикой в порядке, установленном Министерством здравоохранения РСФСР;
з) осуществляет мероприятия по повышению квалификации, усовершенствованию и идейно-политическому воспитанию медицинского персонала и по подготовке санитарного актива; организует санитарное просвещение и распространение среди населения гигиенических знаний; организует и содействует развитию социалистических форм труда и социалистического соревнования применительно к особенностям медицинской работы;
и) руководит ведением статистики по здравоохранению в медико-санитарных учреждениях и составляет общий статистический отчет по району (городу) на основе отчетной документации медико-санитарных учреждений и материалов, получаемых от отделов районного (городского) исполнительного комитета, учреждений районного (городского) и сельского подчинения, районного (городского) инспектора народнохозяйственного учета;
к) организует патронирование детей, оставшихся без родителей;
л) представляет вышестоящему отделу здравоохранения, а также районному (городскому) Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету финансовые и статистические отчеты и доклады о деятельности отдела и учреждений здравоохранения района (города).
а) организует широкую профилактику заболеваний, а также медицинскую помощь населению в стационарах, амбулаториях и на дому; проводит мероприятия по систематическому улучшению лечебного дела;
б) проводит специальные мероприятия по борьбе с онкологическими, кожными и венерическими заболеваниями, туберкулезом, трахомой, малярией;
в) организует дело родовспоможения в родильных домах, больницах, а также и на дому; организует работу женских консультаций и осуществляет проведение в жизнь закона о запрещении абортов;
г) организует медицинскую помощь детям в амбулаториях, стационарах, детских консультациях и на дому, уделяя особое внимание организации грудного вскармливания детей и патронажного обслуживания здоровых детей до одного года и больных старше 1 года в детских консультациях и на сельских врачебных участках.
Организует медицинское обслуживание детей в детских яслях, домах ребенка, детских садах, детских домах, школах, пионерских лагерях, колхозных яслях и площадках; проводит профилактические мероприятия среди детей (профилактические прививки, фагирование), а также летние оздоровительные мероприятия;
д) осуществляет контроль за деятельностью аптек и аптечных пунктов;
е) осуществляет медицинский контроль в области физкультуры и спорта, а также за физическим воспитанием детей и подростков;
ж) организует совместно с районным (городским) комитетом Общества Красного Креста и Красного Полумесяца кружки по сдаче норм «Готов к санитарной обороне СССР» и обеспечивает их руководителями.
а) осуществляет через государственную санитарную инспекцию контроль за выполнением всеми организациями, предприятиями, учреждениями, должностными лицами и населением установленных санитарных норм и правил; осуществляет надзор за санитарным состоянием населенных мест, источников водоснабжения, детских и общественных учреждений, школ, промышленных предприятий, предприятий по переработке и изготовлению пищевых продуктов, магазинов и сельских лавок, рынков, столовых общественного питания, колхозных молочно-товарных ферм, молочно-животноводческих совхозов;
б) составляет с привлечением хозяйственных организаций и учреждений района (города) комплексный план санитарных и противоэпидемических мероприятий;
в) руководит составлением оперативных планов санитарных и противоэпидемических мероприятий в санитарно-эпидемиологических учреждениях и на врачебных участках, а также их реализацией;
г) осуществляет через медицинскую и санитарную сеть проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных заболеваний в районе (городе), для чего:
- организует проведение профилактических прививок; обеспечивает подчиненные ему учреждения лечебными сыворотками и вакцинами;
- обеспечивает учреждения здравоохранения дезинфекционным оборудованием, дезинфицирующими средствами и лабораторным оборудованием;
- обеспечивает госпитализацию инфекционных больных;
- организует учет инфекционных заболеваний и своевременное донесение вышестоящим органам здравоохранения об эпидемических заболеваниях.
9. В районном (городском) отделе здравоохранения имеются; инспектор по лечебно-профилактической помощи населению, инспектор по лечебно-профилактической помощи детям и женщинам, медицинский статистик, старший бухгалтер — в соответствии с утвержденными типовыми штатами; в штате городского отдела здравоохранения, кроме того, состоит инспектор по мобилизационной работе.
10. Районный (городской) отдел здравоохранения имеет круглую печать с изображением Государственного Герба РСФСР и своим наименованием.
СПИСОК
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ИНСТИТУТОВ, НЕПОСРЕДСТВЕННО
ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР
СПИСОК
ВЫСШИХ МЕДИЦИНСКИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ, НЕПОСРЕДСТВЕННО
ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР
Медицинские институты
1. Архангельский государственный медицинский институт
2. Астраханский государственный медицинский институт им. Луначарского
3. Башкирский государственный медицинский институт им. 15-летия ВЛКСМ
4. Воронежский государственный медицинский институт
5. Горьковский государственный медицинский институт им. С.М. Кирова
6. Дагестанский государственный медицинский институт
7. Ивановский государственный медицинский институт
8. Ижевский государственный медицинский институт
9. Иркутский государственный медицинский институт
10. Казанский государственный медицинский институт
11. Крымский государственный медицинский институт им. И.В. Сталина
12. Кубанский государственный медицинский институт имени Красной Армий
13. Курский государственный медицинский институт
14. Ленинградский государственный санитарно-гигиенический медицинский институт
15. Молотовский государственный медицинский институт
16. Московский государственный медицинский институт
17. Новосибирский государственный медицинский институт
18. Омский государственный медицинский институт имени М.И. Калинина
19. Ростовский-на-Дону государственный медицинский институт
20. Саратовский государственный медицинский институт
21. Свердловский государственный медицинский институт
22. Северо-Осетинский государственный медицинский институт
23. Смоленский государственный медицинский институт
24. Ставропольский государственный медицинский институт
25. Сталинградский государственный медицинский институт
26. Томский государственный медицинский институт им. В.М. Молотова
27. Хабаровский государственный медицинский институт
28. Чкаловский государственный медицинский институт
Стоматологические институты
1. Иркутский государственный стоматологический институт
2. Казанский государственный стоматологический институт
3. Ленинградский государственный стоматологический институт
4. Молотовский государственный стоматологический институт
5. Московский государственный стоматологический институт
Фармацевтические институты
1. Ленинградский государственный фармацевтический институт
2. Молотовский государственный фармацевтический институт
Институты усовершенствования врачей
1. Казанский государственный институт усовершенствования врачей имени В.И. Ленина
2. Новосибирский государственный институт усовершенствования врачей.
СПИСОК
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НЕПОСРЕДСТВЕННО
ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР
I. Лепрозории
1. Абинский клинический лепрозорий
2. Астраханский клинический лепрозорий
3. Верхне-Кубанский лепрозорий
4. Загорская лепрозорная клиника
5. Иркутский клинический лепрозорий
6. Краснодарский экспериментально-клинический лепрозорий
7. Лечебное хозяйство «Пальмин»
8. Ростовский экспериментально-клинический лепрозорий
II. Психиатрические больницы
1. Воронежская психиатрическая больница «Орловка»
2. Горьковская психиатрическая больница «Ляхово»
3. Калининская психиатрическая больница им. Литвинова
4. Кировская психиатрическая больница
5. Костромская психиатрическая больница
6. Куйбышевская психиатрическая больница
7. Курская психиатрическая больница
8. Казанская психиатрическая больница
9. Молотовская психиатрическая больница
10. Рязанская психиатрическая больница
11. Саратовская психиатрическая больница
12. Смоленская психиатрическая больница
13. Ставропольская психиатрическая больница
14. Томская психиатрическая больница
15. Тульская психиатрическая больница
16. Ульяновская психиатрическая больница
17. Шацкая психиатрическая больница
III. Республиканская санитарно-авиационная станция
IV. Курорты и санатории
СПИСОК
СРЕДНИХ МЕДИЦИНСКИХ ШКОЛ (ТЕХНИКУМОВ), НЕПОСРЕДСТВЕННО
ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР
Зубоврачебные школы
Фармацевтические школы
СПИСОК
НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НЕПОСРЕДСТВЕННО
ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР
1. Республиканский методический кабинет по среднему медицинскому образованию.
2. Республиканский научно-методический кабинет акушерства и гинекологии.
3 Республиканский научно-методический кабинет по борьбе с туберкулезом.
4. Республиканское научно-методическое бюро медицинской и санитарной статистики.