Постановление Совмина СССР от 05.11.1950 № 4560

«О крупных злоупотреблениях в строительных артелях промысловой кооперации и усилении борьбы с хищениями кооперативной собственности»

Совет Министров Союза ССР установил, что в строительных и проектных артелях промысловой кооперации и кооперации инвалидов имели место крупные хищения, злоупотребления и серьезные недостатки в организации работы.

В результате попустительства некоторых руководителей центров промысловой кооперации и кооперации инвалидов и недостаточного контроля со стороны Советов Министров союзных и автономных республик, краевых и областных исполкомов во многие строительные артели пробрались жулики, которые, заключая договоры на подрядные работы с государственными организациями, завышали сметную стоимость и объем выполняемых работ, уменьшали суммы по счетам заказчиков при оплате материалов, выплачивали заработную плату подставным лицам и допускали крупные злоупотребления и хищения денежных средств государственных и кооперативных организаций.

Пробравшиеся к руководству ряда строительных и проектных артелей дельцы и проходимцы, принимая выполнение заказов государственных предприятий, по сговору с некоторыми работниками этих предприятий, привлекаемыми якобы для выполнения работы по совместительству, заключали через них фиктивные договоры на составление проектно-сметной документации, использовали ранее составленные государственными организациями проекты и незаконно получали за них от государственных организаций крупные денежные средства и расхищали их.

В ряде случаев, в целях хищения средств, организовывались лжекооперативные артели, через которые крупные денежные средства государственных учреждений и предприятий присваивались частными лицами (артель «Строитель» Московского областного мебельного союза, артель «Монтажремстрой» Московского областного металлического промыслового союза и другие).

Разоблаченной Прокуратурой СССР группе расхитителей удавалось длительное время орудовать в промысловой кооперации вследствие того, что среди контролеров быв. Главного управления по делам промысловой и потребительской кооперации, а также в Министерстве госконтроля РСФСР оказались взяточники, которые покрывали преступников.

Планы по труду и фонды заработной платы для строительных и проектных артелей устанавливались произвольно, контроль за расходованием фондов заработной платы не осуществлялся, чем воспользовались жулики для хищения кооперативных средств.

В отступление от основных задач — ремонт квартир и индивидуальное жилищное строительство для населения, а также производство строительно-монтажных и ремонтных работ для собственных нужд кооперации — строительные артели промысловой кооперации и кооперации инвалидов в ряде случаев превращались в строительно-проектные организации, выполняющие исключительно заказы государственных предприятий.

Из общего объема выполненных работ артелями промысловой кооперации РСФСР за первое полугодие 1950 г. на сумму 267 млн. рублей отремонтировано квартир для населения только на 5,4 млн. рублей, выполнено строительно-ремонтных работ для промысловой кооперации на 23,2 млн. рублей, а для государственных организаций — на 238,4 млн. рублей.

Артели строительного союза промысловой кооперации г. Москвы работали почти исключительно на объектах строительства государственных организаций и предприятий и по существу не занимались обслуживанием нужд населения.

В целях ликвидации выявленных недостатков в деятельности промысловой кооперации и усиления борьбы с хищениями кооперативной собственности Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. За хищения государственной и кооперативной собственности и взяточничество привлечь к судебной ответственности: председателя Московского областного мебельного союза Артамонова А.А. и зам. председателя этого союза Любимова К.М., главного инженера артели «Строитель» Закалинского Г.А., управляющего конторой треста «Союзтопстройпроект» Гайдук М.А., главного инженера этого треста Куликова Г.А., председателей артелей Зильбермана З.И., Шапиро Л.И., Фомина Г.С., Рабиновича Н.Я., старших инспекторов бывш. Главного управления по делам промысловой и потребительской кооперации Брестовского Н.Н., Хурс Н.А., инспекторов этого управления по Московской области Монахова Ф.Г., Жехова С.А., Герчина В.К., Христофорова И.М., Лыскович С.У., прорабов артелей Леонова Н.К., Щербакова И.М., Ачаркана М.Я., Тумашевского Я.Д., Зельмана И.А., техноруков артелей Эдельмана Б.М., Черномордика И.А., Беркенблита И.Е., Курзинера Я.Н. и нач. цеха артели Рафаловича И.П.

Поручить Генеральному Прокурору СССР дело о хищениях кооперативной собственности направить в Верховный Суд РСФСР и обеспечить рассмотрение его в открытом судебном процессе в присутствии работников промысловой кооперации.

2. За непринятие мер к расхитителям кооперативной собственности и засорение контрольно-ревизионного аппарата т. т. Чуянова А.С. и Корчагина Б.А. исключить из состава Оргбюро Центропромсовета, а т. Леднева Н.С. — из состава правления Рослеспромсовета с переводом их на меньшую работу в другие органы;

снять с поста заместителя председателя Московского облисполкома Сурового Н.М. за допущение массовых хищений в строительных и проектных артелях Московской области;

объявить строгий выговор председателю Всекоопинсоюза т. Аралову В.А. за непринятие необходимых мер к сохранности кооперативной собственности и недостаточный контроль за деятельностью артелей инвалидов, в результате чего имело место возникновение лжеартелей в кооперации инвалидов;

объявить выговор заместителю Министра государственного контроля РСФСР т. Андрееву В.П. за засоренность контролерского состава Министерства госконтроля РСФСР нечестными работниками;

поставить на вид Заместителю Председателя Совета Министров РСФСР т. Прокофьеву А.М. за неудовлетворительный контроль за деятельностью промысловой кооперации и кооперации инвалидов.

3. Обязать Центропромсовет закрыть лжеартели «Строитель» Московского областного мебельного союза, «Ремстрой» и «Ремстроймонтаж» кооперации инвалидов Московской области, проектные артели «Научтехтруд» и «Инжтехтруд» в г. Москве и все проектные цехи промысловой кооперации и кооперации инвалидов, как неоправдавшие своего назначения, закончив их ликвидацию в ноябре месяце с.г.

Закрыть строительные артели кооперации инвалидов, как состоящие не из инвалидов, а из наемных рабочих, и закончить ликвидацию этих артелей в течение ноября месяца с.г., возложив выполнение строительно-монтажных и ремонтных работ для нужд кооперации инвалидов на строительные артели промысловой кооперации.

Центропромсовету в течение ноября — декабря 1950 г. провести ревизию остающихся проектных артелей: «Моснаучтехпроект» (г. Москва), «Инжтехтруд» (г. Ленинград) и «Трудкооперация» (г. Горький), проверить руководящих работников этих артелей и утвердить их в установленном порядке. Возложить на эти артели выполнение проектных работ только для промысловой кооперации и кооперации инвалидов.

Запретить строительным и проектным артелям привлекать совместителей для выполнения проектно-строительных работ.

4. Обязать Центропромсовет устранить недостатки в контрольно-ревизионной работе и организовать эту работу так, чтобы своевременно выявлять и пресекать хищения кооперативной собственности, привлекая к судебной ответственности тех руководителей промысловой кооперации, которые попустительствуют расхитителям.

Для укрепления ревизионного аппарата промысловой кооперации в республиканских, областных и краевых советах установить вместо бухгалтеров-ревизоров должности инспекторов-ревизоров, увеличив штат инспекторов-ревизоров на 250 человек за счет общих штатных континентов промысловой кооперации и подчинив их непосредственно руководителям советов и союзов.

Установить оклады заработной платы указанным инспекторам-ревизорам применительно к должностным окладам начальников отделов соответствующих советов и союзов промысловой кооперации и кооперации инвалидов.

5. В отмену ныне существующего порядка, позволяющего любой группе граждан из 5 человек произвести регистрацию новой артели, что создавало возможность возникновения лжеартелей и проникновения частника в промысловую кооперацию, установить, что организация новых кооперативных артелей производится по постановлениям Советов Министров союзных республик после предварительной всесторонней проверки.

Обязать Советы Министров союзных республик и Центропромсовет в трехмесячный срок провести повсеместную проверку хозяйственной деятельности строительных артелей и вновь перерегистрировать их в соответствии с установленным настоящим Постановлением порядком.

6. Ввиду того, что вскрытые недостатки в работе строительных и проектных артелей имеют место также и в ряде других артелей, обязать Советы Министров союзных республик усилить государственный контроль за работой всех организаций промысловой кооперации, обеспечить тщательную проверку и своевременное утверждение производственных планов, их выполнение и контроль за качеством выпускаемой продукции, утверждать артелям лимиты по труду и фондам заработной платы, установив порядок контроля за расходованием заработной платы и премиальных фондов, действующий в государственных организациях местного подчинения, оказывать постоянную помощь в улучшении хозяйственной деятельности артелей промысловой кооперации и принимать все необходимые меры, обеспечивающие сохранность кооперативной собственности.

7. Обязать Советы Министров союзных республик и Центропромсовет:

а) использовать производственные мощности строительных артелей полностью на обслуживание бытовых нужд населения по ремонту квартир, индивидуальному жилищному строительству, а также на строительно-монтажные и ремонтные работы для собственных нужд кооперации;

б) обеспечить строительные артели, производящие ремонт квартир и индивидуальное жилищное строительство для населения, местными строительными материалами и строительными деталями за счет производства предприятий местной промышленности и промысловой кооперации.

Советам промысловой кооперации союзных республик организовать при строительных артелях и специализированных магазинах строительных материалов пункты приема заказов от населения на ремонт квартир и индивидуальное жилищное строительство.

8. Обязать Центропромсовет:

а) ввести вместо применяемых ныне в строительных артелях промысловой кооперации разных норм и расценок на строительные и монтажные работы — нормы и расценки, установленные для ремонтно-строительных организаций Министерства коммунального хозяйства РСФСР;

б) в трехмесячный срок разработать единые нормы выработки, расценки и прейскурант цен на производство ремонта квартир и индивидуального жилищного строительства для населения с применением поясных коэффициентов и представить прейскурант на утверждение в Совет Министров СССР.

9. Обязать Министерство финансов СССР усилить контроль за финансовой деятельностью артелей промысловой кооперации и кооперации инвалидов.

Госбанку и банкам финансирования долгосрочных вложений установить строгий контроль за использованием фондов зарплаты и за исполнением кассового плана артелей.

10. Отменить п. 7 «б» решения исполкома Моссовета от 14 апреля 1950 г. об освобождении артелей Мосгорстройсоюза от выполнения работ по индивидуальному ремонту квартир для населения и ремонту объектов промысловой кооперации стоимостью до 100 тысяч рублей.

Обязать исполком Моссовета рассмотреть вопрос об улучшении работы строительных артелей Москвы и определить направление их деятельности в соответствии с настоящим Постановлением.

11. Обязать Оргбюро Центропромсовета на предстоящем собрании уполномоченных промысловой кооперации специально обсудить вопрос о вскрытых злоупотреблениях и хищениях в строительных и проектных артелях с тем, чтобы извлечь уроки для всей системы промысловой кооперации и разработать мероприятия, исключающие возможность подобных злоупотреблений в дальнейшем.

---