Постановление Правительства РФ от 07.04.2020 № 456

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 14, ст. 2119; 2016, № 43, ст. 6020; 2017, № 28, ст. 4150; № 31, ст. 4929; 2018, № 5, ст. 747).

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

1. В требованиях к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных указанным постановлением:

а) абзац третий пункта 14 изложить в следующей редакции:

«Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления.»;

б) пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю места массового пребывания людей на доработку.»

Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю места массового пребывания людей.

Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей.»;

в) в абзаце первом пункта 19 слово «происходит» заменить словом «осуществляется»;

г) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления.»;

д) пункт 21 дополнить подпунктами «з» и «и» следующего содержания:

«з) проведения следующих мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений):»

периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и территорий мест массового пребывания людей в порядке, определяемом правообладателями мест массового пребывания людей;

организация контролируемого допуска в места массового пребывания людей физических лиц и автотранспортных средств при проведении в таких местах публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;

оперативное оповещение и эвакуация людей в случае угрозы применения (применения) в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов;

и) назначения лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.»;

е) пункт 22 дополнить абзацем следующего содержания:

«Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, расположенного на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации или имеющего такие объекты, не может превышать 4 года со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.»;

ж) дополнить пунктом 27(1) следующего содержания:

«27(1). Места массового пребывания людей по решению правообладателей мест массового пребывания людей могут оборудоваться техническими средствами обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.»;

з) в пункте 28 слова «с кнопками экстренного вызова наряда полиции и системой обратной связи» заменить словами «с кнопкой экстренного вызова наряда полиции и обратной связи с дежурными частями территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) либо с кнопкой вывода канала тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“.»

2. В форме паспорта безопасности мест массового пребывания людей, утвержденной указанным постановлением:

а) в подпункте «а» пункта 10 после слов «и Росгвардии,» дополнить словами «военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Росгвардии,»;

б) в подпункте «а» пункта 11 слова «стационарные колонны (стойки) экстренного вызова наряда полиции и обратной связи с дежурными частями территориальных органов МВД России и Росгвардии» заменить словами «стационарные колонны (стойки) с кнопкой экстренного вызова наряда полиции и обратной связи с дежурными частями территориальных органов МВД России или территориальных органов Росгвардии (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) либо с кнопкой вывода канала тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“.»

3. В требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением:

а) пункт 1 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

«Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающие к ним территории, обособленные помещения или группы помещений в зданиях (строениях, сооружениях) без прилегающей территории.»;

б) пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«При этом к органам (организациям) — правообладателям объектов (территорий) относятся органы (организации), которые являются собственниками объектов (территорий) или органы (организации), которым объект (территория) принадлежит на ином законном основании (далее — правообладатели объектов).»;

в) в пункте 9:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«9. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя объекта создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее — комиссия), в состав которой включаются представители правообладателя объекта, представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.»;

в абзаце втором слово «организаций» заменить словами «органов (организаций)»;

г) пункты 15 и 16 изложить в следующей редакции:

«15. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией, подписывается всеми членами комиссии, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем объекта либо лицом, им уполномоченным.»

Направление паспорта безопасности объекта (территории) на согласование осуществляется правообладателем объекта с сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления.

16. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 15 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности объекта (территории) возвращается в указанный срок правообладателю объекта на доработку.

Доработка паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю объекта.

Утверждение паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления правообладателю объекта.»;

д) пункт 21 дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) проведения следующих мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах (территориях) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений):»

организация контроля за допуском на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;

организация контроля за допуском к системе вентиляции помещений объектов (территорий);

организация контроля за поступающей на объекты (территории) почтовой корреспонденцией;

оперативное оповещение и эвакуация сотрудников (работников) и посетителей объектов (территорий) в случае угрозы применения (применения) на объектах (территориях) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.»;

е) подпункт «б» пункта 22 дополнить словами «и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения объекта»;

ж) пункт 24 дополнить абзацем следующего содержания:

«Техническое задание на проектирование оснащения объекта (территории) средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны, предусмотренное пунктом 3 настоящих требований, подлежит согласованию (в части соответствия настоящим требованиям) с руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными им должностными лицами.»;

з) дополнить пунктом 24(1) следующего содержания:

«24(1). По решению руководителя объекта объект (территория) может оборудоваться техническими средствами обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.»;

и) пункт 25(1) дополнить абзацами следующего содержания:

«В отношении объекта (территории), являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, срок завершения мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности не может превышать 4 года со дня подписания акта обследования объекта (территории).»

В отношении объекта (территории), финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности которого осуществляется за счет средств государственной программы Российской Федерации, государственной программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы, срок завершения мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности не должен превышать срок завершения таких мероприятий, предусмотренный соответствующей программой.»;

к) пункт 26 изложить в следующей редакции:

«26. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту расположения объектов (территорий) и осуществляется путем проведения документарных и выездных проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий), которые могут носить плановый и внеплановый характер.»;

л) в пункте 27:

в абзаце первом слова «в форме документарного контроля и выездного обследования антитеррористической защищенности объектов (территорий)» исключить;

абзац второй дополнить словами «или Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;

м) в пункте 28 слова «органы (организации) — правообладатели объектов (территорий)» заменить словами «правообладатели объектов»;

н) в пункте 30 слово «начальником» заменить словами «приказом (распоряжением) руководителя»;

о) пункты 34 и 35 изложить в следующей редакции:

«34. По результатам проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) должностными лицами, проводящими плановую или внеплановую проверку антитеррористической защищенности объектов (территорий), составляется акт по установленной форме.»

Типовая форма акта проверки устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с приложениями, указанными в пункте 35 настоящих требований, вручается руководителю объекта или уполномоченному им должностному лицу под расписку с отметкой об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя объекта и уполномоченного им должностного лица, а также отказа их в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления, которое приобщается к экземпляру акта проверки, предназначенного для хранения в территориальном органе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделении вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

35. В случае выявления нарушений настоящих требований (за исключением ранее выявленных нарушений, срок устранения которых на момент проверки не истек) к акту проверки, подписываемому должностными лицами, проводящими проверку, прилагаются предписание об устранении выявленных нарушений и иные документы, связанные с результатами проверки, или их копии.

Срок устранения выявленных нарушений не может превышать:

один месяц — со дня выдачи предписания в отношении нарушений, отмеченных в акте категорирования, срок по которым истек;

один год — в отношении нарушений, выявленных впервые.

Типовая форма предписания устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.»;

п) в приложении к указанным требованиям:

в нумерационном заголовке слово «полицией» заменить словами «войсками национальной гвардии Российской Федерации»;

пункт 6 после слов «не менее 2 метров» дополнить словами «с каждой из его сторон»;

абзац второй пункта 8 после слов «армированной колючей ленты» дополнить словами «либо металлическое сетчатое ограждение, изготовленное из стальной проволоки диаметром не менее 5 миллиметров, сваренной в перекрестиях и образующей ячейки размером не более 50 x 300 миллиметров,»;

абзац четвертый пункта 10 дополнить словами «(кроме растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации)»;

абзац четвертый пункта 14 признать утратившим силу;

пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:

«В местностях с особыми климатическими условиями по решению комиссии допускается оснащение водопропусков сточных или проточных вод и подземных коллекторов, пересекающих границы объекта (территории), только техническими средствами охраны и видеонаблюдения.»;

абзац второй пункта 22 после слова «решетчатая» дополнить словами «, не ниже 2-го класса защиты»;

в пункте 23:

абзацы шестой, девятый и одиннадцатый подпункта «б» признать утратившими силу;

абзацы шестой, девятый и одиннадцатый подпункта «в» признать утратившими силу;

в пункте 24:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) принадлежность объекта (территории) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;»;

дополнить пунктом 24(1) следующего содержания:

«24(1). При расположении объекта (территории) в непосредственной близости от транспортных магистралей (фактически отсутствует территория перед фасадом охраняемого здания), водных акваторий (береговая полоса, пляж) по решению комиссии допускается не применять средства инженерно-технической укрепленности периметра (основного и дополнительного ограждения).»;

пункт 29 дополнить абзацем следующего содержания:

«Количество рубежей охраны, а также необходимость оборудования охранной сигнализацией отдельных участков периметра помещений (зданий, строений, сооружений), расположенных на охраняемой территории объекта с круглосуточным пребыванием людей, определяются комиссией по обследованию и категорированию объекта (территории).».

---