---
title: "Постановление ВС РФ от 24.02.1993 N 4543-1"
number: "4543-1"
issuer: "Верховный Совет Российской Федерации"
issued_on: 1993-02-24
redaction: 2001-04-27
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4543-1"
---

## Постановление ВС РФ от 24.02.1993 N 4543-1

# Постановление ВС РФ от 24.02.1993 N 4543-1

(ред. от 24.03.2001)

"О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год"

(вместе с "Положением о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования", "Положением о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования", "Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования")

> [!WARNING]
> Документ утратил силу с 1 января 2011 года в связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-52#p100664) от 29.11.2010 N 326-ФЗ.
> Начало действия редакции - 27.04.2001 <*>.
> Внимание! Документ утратил силу.
> КонсультантПлюс: примечание.
> Окончание действия документа - 31.12.2010.
> <*> Внимание! Есть неопределенность с датой начала действия редакции, связанная с первой официальной публикацией и исчислением срока вступления в силу изменяющего документа. Изменения, внесенные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-118-fz-2000/statya-1#p100025) от 05.08.2000 N 118-ФЗ (в редакции Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2001/statya-1#p100026) от 24.03.2001 N 33-ФЗ), [вступили](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2001/statya-3#p100140) в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 26.03.2001, в "Российской газете" - 27.03.2001). Подробнее см. Справочную информацию.


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 24 февраля 1993 г. N 4543-1

<a id="p100003"></a>**О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО**
**СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАН НА 1993 ГОД**


> <a id="p100004"></a>*(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-118-fz-2000/statya-1#p100025)*

<div align="center">

от 05.08.2000 N 118-ФЗ (ред. 24.03.2001))

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4231-1) Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О страховых тарифах взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование граждан на первый квартал 1993 года" от 25 декабря 1992 года N 4231-1 Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100006"></a>Создать Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
2. <a id="p100007"></a>Предложить Верховным Советам республик в составе Российской Федерации, Советам народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга до 30 марта 1993 года создать территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
3. <a id="p100008"></a>Утвердить:
<a id="p100009"></a>[Положение](#p100027) о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования;
<a id="p100010"></a>[Положение](#p100124) о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования;
<a id="p100011"></a>[Положение](#p100229) о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
4. <a id="p100012"></a>Правительству Российской Федерации:
<a id="p100013"></a>назначить исполнительного директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
<a id="p100014"></a>предоставить Федеральному фонду обязательного медицинского страхования необходимые для него служебные помещения, финансовые средства и решить другие вопросы, связанные с организацией деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
<a id="p100015"></a>совместно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, другими министерствами и ведомствами Российской Федерации до 15 апреля 1993 года разработать и утвердить [положения,](https://bukva.ai/docs/vremennyy-poryadok-151821-1#p100007) регламентирующие финансовое взаимодействие, учет и отчетность в системе обязательного медицинского страхования, а также порядок финансирования учреждений здравоохранения, не входящих в систему Министерства здравоохранения Российской Федерации.
5. <a id="p100016"></a>В целях обеспечения финансирования программ обязательного медицинского страхования граждан установить на первый квартал 1993 года для предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности страховой тариф взносов на обязательное медицинское страхование в размере 3,6 процента по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям в следующем соотношении:
<a id="p100017"></a>в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - в размере 0,2 процента;
<a id="p100018"></a>в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - в размере 3,4 процента.
<a id="p100019"></a>При изменении размера страхового тарифа взносов на обязательное медицинское страхование изменение соотношения отчислений в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования устанавливается Верховным Советом Российской Федерации.
6. <a id="p100020"></a>Установить, что страховые взносы предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности не учитываются в доходах соответствующих бюджетов и направляются на обязательное медицинское страхование граждан сверх ассигнований, утвержденных на здравоохранение.
7. <a id="p100021"></a>Установить, что от уплаты взносов на обязательное медицинское страхование освобождаются общественные организации инвалидов и пенсионеров, в том числе их предприятия и учреждения, созданные для осуществления уставных целей указанных организаций, а также предприятия, учреждения и организации, в которых работники, являющиеся инвалидами и пенсионерами, составляют не менее 50 процентов от общего числа работников.
8. <a id="p100022"></a>Разрешить в 1993 году филиалам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в случаях отсутствия на соответствующих территориях медицинских страховых организаций осуществлять обязательное медицинское страхование граждан.
9. <a id="p100023"></a>Установить, что санкции, предусмотренные [Положением](#p100229) о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, применяются с 1 апреля 1993 года.
10. <a id="p100024"></a>Установить, что банки осуществляют операции по приему страховых взносов на обязательное медицинское страхование от плательщиков и органов исполнительной власти без взимания комиссионного вознаграждения за эти операции.
11. <a id="p100025"></a>Установить, что средства, перечисляемые в соответствии с [Положением](#p100229) о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, направляются в дальнейшем в полном объеме на вновь открываемые счета Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

<div align="right">

<a id="p100026"></a>Председатель Верховного Совета<br>
Российской Федерации<br>
**Р.И.ХАСБУЛАТОВ**

</div>






<a id="p100027"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ФЕДЕРАЛЬНОМ ФОНДЕ**
**ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ**

<div align="center">

1. <a id="p100028"></a>Общие положения

</div>


<a id="p100029"></a>Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд) создается Верховным Советом Российской Федерации и Советом Министров - Правительством Российской Федерации для выполнения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-1) Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.
<a id="p100030"></a>Федеральный фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово - кредитным учреждением. Федеральный фонд является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
<a id="p100031"></a>Федеральный фонд подотчетен Верховному Совету Российской Федерации и Правительству Российской Федерации.

<div align="center">

2. <a id="p100032"></a>Задачи Федерального фонда

</div>


<a id="p100033"></a>Основными задачами Федерального фонда являются:
1) <a id="p100034"></a>обеспечение реализации [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-12#p100102) Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";
2) <a id="p100035"></a>обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
3) <a id="p100036"></a>достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;
4) <a id="p100037"></a>участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области обязательного медицинского страхования;
5) <a id="p100038"></a>разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и созданию условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации.

<div align="center">

3. <a id="p100039"></a>Функции Федерального фонда

</div>


<a id="p100040"></a>Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:
1) <a id="p100041"></a>осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;
2) <a id="p100042"></a>проводит финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;
3) <a id="p100043"></a>утверждает [Типовые правила](https://bukva.ai/docs/tipovye-pravila-385630-3i) обязательного медицинского страхования граждан;
4) <a id="p100044"></a>организует разработку нормативно - методических документов, обеспечивающих реализацию [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-1) Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";
5) <a id="p100045"></a>совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями принимает участие в разработке [базовой программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096#p100030) обязательного медицинского страхования граждан;
6) <a id="p100046"></a>вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе взносов на обязательное медицинское страхование;
7) <a id="p100047"></a>осуществляет сбор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования;
8) <a id="p100048"></a>организует подготовку специалистов для системы обязательного медицинского страхования;
9) <a id="p100049"></a>участвует в создании территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
10) <a id="p100050"></a>осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования;
11) <a id="p100051"></a>вносит предложения по совершенствованию законодательных и нормативных актов по вопросам медицинского страхования;
12) <a id="p100052"></a>изучает и обобщает практику применения нормативных актов по вопросам обязательного медицинского страхования;
13) <a id="p100053"></a>осуществляет международное сотрудничество по вопросам обязательного медицинского страхования;
14) <a id="p100054"></a>обеспечивает организацию научно - исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;
15) <a id="p100055"></a>аккумулирует финансовые средства Федерального фонда и осуществляет финансово - кредитную деятельность для выполнения задач, предусмотренных настоящим Положением;
16) <a id="p100056"></a>осуществляет другие мероприятия по вопросам, относящимся к обязательному медицинскому страхованию.

<div align="center">

4. <a id="p100057"></a>Финансовые средства Федерального фонда

</div>


<a id="p100058"></a>Финансовые средства Федерального фонда находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
<a id="p100059"></a>Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет:
1) <a id="p100060"></a>части страховых взносов предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых Верховным Советом Российской Федерации;
2) <a id="p100061"></a>взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;
3) <a id="p100062"></a>ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;
4) <a id="p100063"></a>добровольных взносов юридических и физических лиц;
5) <a id="p100064"></a>доходов от использования временно свободных финансовых средств Федерального фонда;
6) <a id="p100065"></a>нормированного страхового запаса финансовых средств Федерального фонда;
7) <a id="p100066"></a>поступлений иных финансовых средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
<a id="p100067"></a>Финансовые средства в Федеральный фонд перечисляются предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
<a id="p100068"></a>Временно свободные финансовые средства Федерального фонда в целях их защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.
<a id="p100069"></a>Доходы от использования временно свободных финансовых средств Федерального фонда могут быть использованы на финансирование только тех мероприятий, которые осуществляются в соответствии с задачами Федерального фонда, указанными в настоящем Положении.
<a id="p100070"></a>Затраты на содержание аппарата управления Федерального фонда, на создание и поддержание его материально - технической базы производятся за счет соответствующих средств Федерального фонда.

5. <a id="p100071"></a>Структура правления Федерального фонда

<a id="p100072"></a>Руководство деятельностью Федерального фонда осуществляется правлением и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией, возглавляемой исполнительным директором.
<a id="p100073"></a>В состав правления Федерального фонда входят:
1) <a id="p100074"></a>три народных депутата Российской Федерации;
2) <a id="p100075"></a>четыре представителя Правительства Российской Федерации:
<a id="p100076"></a>Министерства здравоохранения Российской Федерации;
<a id="p100077"></a>Министерства финансов Российской Федерации;
<a id="p100078"></a>Министерства социальной защиты населения Российской Федерации;
<a id="p100079"></a>З) три представителя территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
4) <a id="p100080"></a>один представитель Центрального банка Российской Федерации;
5) <a id="p100081"></a>один представитель страховых медицинских организаций;
6) <a id="p100082"></a>один представитель профессиональной медицинской ассоциации;
7) <a id="p100083"></a>два представителя страхователей;
8) <a id="p100084"></a>два представителя профсоюзов;
9) <a id="p100085"></a>исполнительный директор Федерального фонда.
<a id="p100086"></a>Состав правления Федерального фонда утверждается Верховным Советом Российской Федерации. Председатель правления Федерального фонда избирается правлением Федерального фонда.

<div align="center">

6. <a id="p100087"></a>Функции правления и исполнительной дирекции<br>
Федерального фонда

</div>


<a id="p100088"></a>Правление Федерального фонда:
1) <a id="p100089"></a>определяет перспективные задачи Федерального фонда;
2) <a id="p100090"></a>утверждает годовые отчеты о результатах деятельности Федерального фонда;
<a id="p100091"></a>З) определяет направления использования доходов, нормированного страхового запаса финансовых средств Федерального фонда и порядок покрытия убытков;
4) <a id="p100092"></a>согласовывает с Правительством Российской Федерации базовую [программу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096#p100030) обязательного медицинского страхования и вносит предложения о страховом тарифе взносов на обязательное медицинское страхование;
5) <a id="p100093"></a>разрабатывает и представляет в органы государственной власти и управления проекты нормативных актов по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования;
6) <a id="p100094"></a>формирует ревизионную комиссию.
<a id="p100095"></a>Правительство Российской Федерации:
1) <a id="p100096"></a>по согласованию с правлением Федерального фонда назначает исполнительного директора Федерального фонда;
2) <a id="p100097"></a>утверждает положение об исполнительной дирекции Федерального фонда;
3) <a id="p100098"></a>утверждает инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов;
4) <a id="p100099"></a>утверждает порядок исчисления платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
<a id="p100100"></a>Исполнительный директор формирует исполнительную дирекцию Федерального фонда. В период между заседаниями правления исполнительная дирекция решает все вопросы деятельности Федерального фонда, кроме тех, которые входят в исключительную компетенцию правления.
<a id="p100101"></a>Исполнительный директор Федерального фонда:
1) <a id="p100102"></a>без доверенности действует от имени Федерального фонда;
2) <a id="p100103"></a>представляет интересы Федерального фонда;
3) <a id="p100104"></a>распоряжается имуществом Федерального фонда;
4) <a id="p100105"></a>заключает договоры, в том числе трудовые;
5) <a id="p100106"></a>открывает в банках расчетный и другие счета;
6) <a id="p100107"></a>пользуется правом распоряжения средствами Федерального фонда, утверждает штатное расписание и смету расходов Федерального фонда, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Федерального фонда, распределяет обязанности между работниками;
7) <a id="p100108"></a>утверждает нормативные акты, обязательные для исполнения территориальными фондами обязательного медицинского страхования;
8) <a id="p100109"></a>использует для выполнения задач, стоящих перед Федеральным фондом, финансовые средства в пределах утвержденной сметы расходов Федерального фонда;
9) <a id="p100110"></a>осуществляет административно - распорядительную деятельность по управлению Федеральным фондом;
10) <a id="p100111"></a>нанимает и увольняет работников в соответствии с действующим законодательством;
11) <a id="p100112"></a>оспаривает в суде, арбитражном суде в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления, затрагивающие интересы Федерального фонда;
12) <a id="p100113"></a>организует учет и отчетность.

<div align="center">

7. <a id="p100114"></a>Контроль за деятельностью Федерального фонда.<br>
Отчетность Федерального фонда

</div>


<a id="p100115"></a>Контроль за деятельностью Федерального фонда осуществляет ревизионная комиссия.
<a id="p100116"></a>Правление Федерального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности Федерального фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
<a id="p100117"></a>Отчеты о доходах и использовании средств Федерального фонда, а также о результатах его деятельности ежегодно представляются на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
<a id="p100118"></a>Федеральный фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке.

<div align="center">

8. <a id="p100119"></a>Особые условия деятельности Федерального фонда

</div>


<a id="p100120"></a>Финансовые средства Федерального фонда, не израсходованные в истекшем году, изъятию не подлежат и при утверждении ассигнований из бюджета на следующий год не учитываются.
<a id="p100121"></a>Работники Федерального фонда приравниваются по условиям медицинского и бытового обслуживания к работникам аппарата Правительства Российской Федерации.

<div align="center">

9. <a id="p100122"></a>Местонахождение Федеральном фонда

</div>


<a id="p100123"></a>Местонахождение Федерального фонда - город Москва.





<a id="p100124"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ФОНДЕ**
**ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ**


> <a id="p100125"></a>*(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-118-fz-2000/statya-1#p100025)*

<div align="center">

от 05.08.2000 N 118-ФЗ (ред. 24.03.2001))

1. <a id="p100126"></a>Общие положения

</div>


<a id="p100127"></a>Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Территориальный фонд) создается Верховным Советом республики в составе Российской Федерации и правительством республики в составе Российской Федерации, Советом народных депутатов и администрацией автономной области, автономного округа, края, области, города Москвы, города Санкт - Петербурга для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.
<a id="p100128"></a>Территориальный фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово - кредитным учреждением.
<a id="p100129"></a>Территориальный фонд является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
<a id="p100130"></a>Территориальный фонд подотчетен соответствующим органам представительной и исполнительной власти.

<div align="center">

2. <a id="p100131"></a>Задачи Территориального фонда

</div>


<a id="p100132"></a>Основными задачами Территориального фонда являются:
1) <a id="p100133"></a>обеспечение реализации [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-1) Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";
2) <a id="p100134"></a>обеспечение предусмотренных [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-6#p100044) Российской Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
3) <a id="p100135"></a>обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования граждан;
4) <a id="p100136"></a>достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;
5) <a id="p100137"></a>обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования.

<div align="center">

3. <a id="p100138"></a>Функции Территориального фонда

</div>


<a id="p100139"></a>Территориальный фонд:
1) <a id="p100140"></a>аккумулирует финансовые средства Территориального фонда на обязательное медицинское страхование граждан;
2) <a id="p100141"></a>осуществляет финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии (далее - страховщиками), заключившими договоры обязательного медицинского страхования по дифференцированным подушевым [нормативам](https://bukva.ai/docs/vremennyy-poryadok-151821-1#p100066), устанавливаемым правлением Территориального фонда;
3) <a id="p100142"></a>осуществляет финансово - кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
4) <a id="p100143"></a>выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;
5) <a id="p100144"></a>предоставляет кредиты, в том числе на льготных условиях, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;
6) <a id="p100145"></a>накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования;
7) <a id="p100146"></a>разрабатывает правила обязательного медицинского страхования граждан на соответствующей территории;
8) <a id="p100147"></a>совместно с органами Государственной налоговой службы Российской Федерации осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в Территориальный фонд страховых взносов;
9) <a id="p100148"></a>осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан;
10) <a id="p100149"></a>организует банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Территориальный фонд;
11) <a id="p100150"></a>согласовывает совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения и вносит предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления;
12) <a id="p100151"></a>вносит предложения о страховом тарифе взносов на обязательное медицинское страхование;
13) <a id="p100152"></a>согласовывает с органами государственного управления, местной администрацией, профессиональными медицинскими ассоциациями, страховщиками тарифы на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию;
14) <a id="p100153"></a>осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и другими территориальными фондами обязательного медицинского страхования;
15) <a id="p100154"></a>предоставляет Федеральному фонду обязательного медицинского страхования информацию о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования и другую информацию в пределах своей компетенции;
16) <a id="p100155"></a>проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к компетенции Территориального фонда;
17) <a id="p100156"></a>осуществляет другие мероприятия по организации обязательного медицинского страхования граждан.

<div align="center">

4. <a id="p100157"></a>Финансовые средства Территориального фонда

</div>


<a id="p100158"></a>Финансовые средства Территориального фонда находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
<a id="p100159"></a>Финансовые средства Территориального фонда образуются за счет:
1) <a id="p100160"></a>части страховых взносов предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых Верховным Советом Российской Федерации, а также средств, предусматриваемых органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
2) <a id="p100161"></a>доходов, получаемых от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса финансовых средств Территориального фонда;
3) <a id="p100162"></a>финансовых средств, взыскиваемых со страхователей, медицинских учреждений и других юридических и физических лиц в результате предъявления им регрессных требований;
4) <a id="p100163"></a>добровольных взносов физических и юридических лиц;
5) <a id="p100164"></a>иных поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
<a id="p100165"></a>Финансовые средства в Территориальный фонд перечисляются предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности, а также органами исполнительной власти в соответствии с [Положением](#p100229) о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
<a id="p100166"></a>Выравнивание финансовых ресурсов, направляемых на проведение обязательного медицинского страхования, производится путем передачи средств Территориального фонда филиалам до достижения установленного на территории среднедушевого норматива.
<a id="p100167"></a>Норматив финансовых средств, выделяемых Территориальным фондом на выполнение им управленческих функций, устанавливается исполнительным директором по согласованию с правлением Территориального фонда.
<a id="p100168"></a>Временно свободные финансовые средства Территориального фонда в целях их защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.
<a id="p100169"></a>Доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса финансовых средств Территориального фонда могут быть использованы на следующие цели:
1) <a id="p100170"></a>на пополнение фондов Территориального фонда;
2) <a id="p100171"></a>на выравнивание условий деятельности медицинских учреждений, осуществляющих программу обязательного медицинского страхования;
3) <a id="p100172"></a>на экономическое стимулирование эффективно и качественно работающих медицинских учреждений;
4) <a id="p100173"></a>на организацию мероприятий по снижению рисков заболевании среди граждан.
<a id="p100174"></a>Конкретный порядок использования указанных средств устанавливается правлением Территориального фонда.

<div align="center">

5. <a id="p100175"></a>Руководство деятельностью Территориального фонда

</div>


<a id="p100176"></a>Руководство деятельностью Территориального фонда осуществляется правлением и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией, возглавляемой исполнительным директором.
<a id="p100177"></a>В состав правления входят:
1) <a id="p100178"></a>три народных депутата;
2) <a id="p100179"></a>четыре представителя органов исполнительной власти:
<a id="p100180"></a>органа управления здравоохранением;
<a id="p100181"></a>финансовых органов;
<a id="p100182"></a>органа социальной защиты населения;
3) <a id="p100183"></a>один представитель учреждения Центрального банка Российской Федерации;
4) <a id="p100184"></a>один представитель страховых медицинских организаций;
5) <a id="p100185"></a>один представитель профессиональной медицинской ассоциации;
6) <a id="p100186"></a>два представителя страхователей;
7) <a id="p100187"></a>два представителя профсоюзов;
8) <a id="p100188"></a>исполнительный директор Территориального фонда.
<a id="p100189"></a>Состав правления Территориального фонда утверждается Верховным Советом республики в составе Российской Федерации, Советом народных депутатов, по решению которого создан этот фонд. Председатель избирается правлением. Исполнительный директор Территориального фонда назначается правительством республики в составе Российской Федерации, администрацией автономной области, автономного округа, края, области, города Москвы, города Санкт - Петербурга по согласованию с правлением.
<a id="p100190"></a>Для выполнения своих задач Территориальный фонд может создавать в городах и районах филиалы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым исполнительным директором Территориального фонда.
<a id="p100191"></a>Филиалы Территориального фонда:
1) <a id="p100192"></a>осуществляют контроль за сбором страховых взносов на обязательное медицинское страхование со всех страхователей города, района;
2) <a id="p100193"></a>передают финансовые средства в соответствии с дифференцированным подушевым нормативом страховщикам, осуществляющим обязательное медицинское страхование граждан города, района;
3) <a id="p100194"></a>в установленном правлением Территориального фонда порядке производят отчисления в Территориальный фонд финансовых средств;
4) <a id="p100195"></a>осуществляют сбор и анализ информации о стоимости медицинской помощи, иной статистической информации. Финансовые средства на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию формируются в филиалах Территориального фонда по нормативам, устанавливаемым правлением Территориального фонда.

<div align="center">

6. <a id="p100196"></a>Функции правления и исполнительной дирекции<br>
Территориального фонда

</div>


<a id="p100197"></a>Правление Территориального фонда:
1) <a id="p100198"></a>определяет перспективные задачи Территориального фонда;
2) <a id="p100199"></a>утверждает положения о фондах Территориального фонда;
3) <a id="p100200"></a>участвует в согласовании с соответствующим органом исполнительной власти кандидатуры на должность исполнительного директора;
4) <a id="p100201"></a>согласовывает с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями территориальную программу обязательного медицинского страхования граждан;
5) <a id="p100202"></a>участвует в утверждении норматива от страховых взносов, направляемого страховыми медицинскими организациями соответствующей территории на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию;
6) <a id="p100203"></a>устанавливает порядок отчислений финансовых средств в Территориальный фонд его филиалами;
7) <a id="p100204"></a>утверждает годовые отчеты о результатах деятельности Территориального фонда, определяет направления использования прибыли Территориального фонда, нормированного страхового запаса финансовых средств Территориального фонда и порядок покрытия убытков;
8) <a id="p100205"></a>представляет на утверждение в органы государственной власти нормативные акты по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования;
9) <a id="p100206"></a>формирует ревизионную комиссию.
<a id="p100207"></a>Кандидатура исполнительного директора Территориального фонда, а также положение об исполнительной дирекции, правила обязательного медицинского страхования граждан соответствующей территории и порядок определения дифференцированных подушевых нормативов на обязательное медицинское страхование отдельных групп населения утверждаются соответствующим органом исполнительной власти.
<a id="p100208"></a>Заседания правления назначаются председателем (а при его отсутствии - заместителем председателя) ежеквартально. Указанные лица обязаны назначить внеочередное заседание правления по требованию не менее одной трети его членов.
<a id="p100209"></a>Кворумом для проведения заседания правления является присутствие на нем не менее двух третей членов правления. В случае равенства голосов при голосовании решающим является голос председательствующего.
<a id="p100210"></a>Исполнительный директор формирует исполнительную дирекцию Территориального фонда, структура и состав которой утверждаются соответствующим органом исполнительной власти. В период между заседаниями правления исполнительная дирекция решает все вопросы деятельности Территориального фонда, кроме тех, которые входят в исключительную компетенцию правления.
<a id="p100211"></a>Исполнительный директор Территориального фонда:
1) <a id="p100212"></a>без доверенности действует от имени Территориального фонда, представляет его интересы, распоряжается имуществом Территориального фонда;
2) <a id="p100213"></a>заключает договоры, в том числе трудовые;
3) <a id="p100214"></a>открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами Территориального фонда;
4) <a id="p100215"></a>утверждает штатное расписание и смету расходов, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Территориального фонда, распределяет обязанности между работниками;
5) <a id="p100216"></a>использует для выполнения задач, стоящих перед Территориальным фондом, финансовые средства Территориального фонда;
6) <a id="p100217"></a>осуществляет административно - распорядительную деятельность по управлению Территориальным фондом;
7) <a id="p100218"></a>нанимает и увольняет работников в соответствии с действующим [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p100401);
8) <a id="p100219"></a>оспаривает в суде, арбитражном суде в установленном законом [порядке](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101172) действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления, затрагивающие интересы Территориального фонда;
9) <a id="p100220"></a>организует учет и отчетность.

<div align="center">

7. <a id="p100221"></a>Контроль за деятельностью Территориального фонда.<br>
Отчетность Территориального фонда

</div>


<a id="p100222"></a>Контроль за деятельностью Территориального фонда осуществляет ревизионная комиссия.
<a id="p100223"></a>Правление Территориального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности Территориального фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется органам представительной и исполнительной власти.
<a id="p100224"></a>Отчет о доходах и использовании средств Территориального фонда, а также о результатах его деятельности ежегодно заслушивается соответствующими органами представительной и исполнительной власти и публикуется в средствах массовой информации.

<div align="center">

<a id="p100225"></a>Территориальный фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке.

</div>


8. <a id="p100226"></a>Особые условия деятельности Территориального фонда

<a id="p100227"></a>Финансовые средства Территориального фонда, не израсходованные в истекшем году, изъятию не подлежат и при утверждении ассигнований из бюджета на следующий год не учитываются.
<a id="p100228"></a>Работники Территориального фонда приравниваются по условиям медицинского и бытового обслуживания к работникам аппарата соответствующих органов исполнительной власти.





<a id="p100229"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ПОРЯДКЕ УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ**
**И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО**
**МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ**

1. <a id="p100230"></a>Плательщиками страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования являются предприятия, учреждения, организации и иные хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности.
2. <a id="p100231"></a>Страховой тариф взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых работодателями и иными плательщиками, определяется Верховным Советом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
3. <a id="p100232"></a>Платежи на обязательное [медицинское страхование](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-17#p100135) неработающего населения (детей, учащихся и студентов дневных форм обучения, пенсионеров, зарегистрированных в установленном порядке безработных) производятся органами исполнительной власти с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение.
4. <a id="p100233"></a>Страховые взносы в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся плательщиками в установленных законодательством Российской Федерации размерах по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, в том числе по договорам подряда и поручения, из которой в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются отчисления на государственное социальное страхование.
5. <a id="p100234"></a>Плательщики уплачивают страховые взносы один раз в месяц в срок, установленный для получения заработной платы за истекший месяц.
<a id="p100235"></a>Предприниматели (без образования юридического лица) уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.
<a id="p100236"></a>Члены крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают страховые взносы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
<a id="p100237"></a>Физические лица, нанимающие граждан по договорам, уплачивают страховые взносы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за месяцем выплаты этим гражданам заработка.
<a id="p100238"></a>Плательщики уплачивают страховые взносы в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования в размерах, устанавливаемых Верховным Советом Российской Федерации.
<a id="p100239"></a>Органы исполнительной власти перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации не позднее 25 числа текущего месяца.
6. <a id="p100240"></a>Плательщики представляют в учреждения банков платежные поручения на перечисление страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования одновременно с представлением документов на выдачу финансовых средств на оплату труда. Без представления указанных платежных поручений финансовые средства на оплату труда не выдаются.
<a id="p100241"></a>Платежные поручения на перечисление страховых взносов исполняются учреждениями банков (казначействами) в первоочередном порядке.
7. <a id="p100242"></a>По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов. Пеня начисляется за каждый день просрочки в следующих размерах:
<a id="p100243"></a>по страховым взносам работодателей и иных плательщиков - 1 процент с суммы недоимки;
<a id="p100244"></a>по взносам органов исполнительной власти на обязательное медицинское страхование неработающего населения - 0,1 процента с суммы недоимки.
<a id="p100245"></a>За несвоевременное зачисление или перечисление страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования по вине учреждений банков ими уплачивается пеня за каждый день просрочки в размере 1 процента сумм этих взносов.
8. <a id="p100246"></a>На плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию и учреждения банков распространяются порядок и условия налогового законодательства.
<a id="p100247"></a>Учет страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования осуществляется Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования совместно с органами Государственной налоговой службы Российской Федерации.
<a id="p100248"></a>Плательщики страховых взносов подлежат обязательной регистрации в территориальных фондах обязательного медицинского страхования в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.
9. <a id="p100249"></a>К плательщикам, нарушающим порядок уплаты страховых взносов, применяются финансовые санкции:
<a id="p100250"></a>за отказ работодателя от регистрации в качестве плательщика страховых взносов - штраф в размере 10 процентов причитающихся к уплате сумм страховых взносов;
<a id="p100251"></a>в случае сокрытия или занижения сумм, с которых должны начисляться страховые взносы, в том числе и при отказе от регистрации в качестве плательщика - штраф в размере страхового взноса с сокрытой или заниженной суммы, взимаемый сверх причитающегося платежа с учетом пени; при повторном в течение года нарушении - указанный штраф в двойном размере.
10. <a id="p100252"></a>Суммы сокрытых или заниженных страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, недоимок, а также штрафов, предусмотренных законодательством, взыскиваются с работодателей в бесспорном порядке, а с иных плательщиков страховых взносов - в судебном порядке. Взыскание указанных сумм производится после расчетов с бюджетом. При взыскании в бесспорном порядке указанных сумм Федеральный, территориальные фонды обязательного медицинского страхования и их филиалы пользуются правами, предоставленными налоговым органам Российской Федерации по взысканию не внесенных в срок налогов.
11. <a id="p100253"></a>Контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования осуществляется совместно Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования и органами Государственной налоговой службы Российской Федерации.
<a id="p100254"></a>Средства, взысканные с плательщиков, используются в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-340) Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года N 340 и [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3256-1) Верховного Совета Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3256-1.
12. <a id="p100255"></a>Все споры по вопросам начисления и уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, удержания пени, взыскания недоимок и применения финансовых санкций разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. <a id="p100256"></a>Инструкция о порядке взимания и учета страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования утверждается Правительством Российской Федерации.
14. <a id="p100257"></a>На период до образования территориальных фондов обязательного медицинского страхования страховые взносы плательщиками вносятся в указанном выше порядке и зачисляются банками на отдельный лицевой счет 22 балансового счета 100 "Доходы федерального бюджета" раздел N 38 "Средства обязательного медицинского страхования".
15. <a id="p100258"></a>Предприятия, учреждения, в том числе банки, организации и иные хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности обязаны представлять лицам, уполномоченным Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования, необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности этих фондов, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации.



<a id="p100259"></a>

---