Постановление ЦИК России от 20.08.2021 № 45/372-8

«О жалобе избирательного объединения „Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ „РОДИНА“ в городе Санкт-Петербурге» на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 12 августа 2021 года № 259-1»

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба избирательного объединения «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ „РОДИНА“ в городе Санкт-Петербурге» (далее — РО ВПП «РОДИНА») на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 12 августа 2021 года № 259-1, которым отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга седьмого созыва, выдвинутого РО ВПП «РОДИНА» по единому избирательному округу.

По результатам проведенной по жалобе проверки установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 и пунктом 9 статьи 38 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» (далее — Закон Санкт-Петербурга) решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 17 июня 2021 года № 239-14 установлено, что количество подписей избирателей, необходимое для регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга седьмого созыва, составляет 19358. При этом количество подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представляемых в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию, может превышать вышеуказанное количество подписей избирателей, но не более чем на 1935.

3 августа 2021 года РО ВПП «РОДИНА» представлены документы для регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга седьмого созыва, среди которых представлены 21289 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу.

В соответствии с пунктом 7 статьи 40 Закона Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской избирательной комиссией для проверки были отобраны 3872 подписи избирателей.

В результате проверки подписных листов Санкт-Петербургской избирательной комиссией недействительными были признаны 508 подписей избирателей, что составляет 13,11 процента от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки.

12 августа 2021 года Санкт-Петербургской избирательной комиссией было принято обжалуемое заявителем решение об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга седьмого созыва по единому избирательному округу, выдвинутого РО ВПП «РОДИНА», на основании подпункта «е» пункта 12 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга в связи с выявлением более 5 процентов недостоверных и недействительных подписей от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки.

В ходе изучения в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации подписных листов, исследованных Санкт-Петербургской избирательной комиссией, установлено следующее.

Из числа подписей избирателей, признанных Санкт-Петербургской избирательной комиссией недействительными, необходимо исключить одну подпись, поскольку в запросе, направленном Санкт-Петербургской избирательной комиссией в ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в номере паспорта избирателя была допущена ошибка.

Итого по результатам проверки установлена обоснованность выводов Санкт-Петербургской избирательной комиссии в части признания недействительными 507 подписей избирателей, что составляет 13,09 процента от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки.

Между тем в ходе проведенной по жалобе проверки в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации было выявлено, что Санкт-Петербургской избирательной комиссией не были в полной мере выполнены требования пунктов 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон). В частности, РО ВПП «РОДИНА» не было должным образом уведомлено об отдельных избирательных действиях, связанных с проверкой подписных листов. Также представленными в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации материалами не подтверждается факт своевременности уведомления избирательного объединения о возможности получить копию итогового протокола по результатам проверки подписных листов.

В нарушение пункта 4 статьи 39 Закона Санкт-Петербурга выданное уполномоченному представителю РО ВПП «РОДИНА» письменное подтверждение о приеме соответствующих документов не содержало указания на количество подписей избирателей в представленных подписных листах.

Также не были соблюдены в полной мере Методические рекомендации по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденные постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 июня 2021 года № 9/75-8.

Тем не менее указанные обстоятельства не опровергают установленных фактов и не влияют на законность принятого Санкт-Петербургской избирательной комиссией решения, поскольку в соответствии с подпунктом «в.1» пункта 25 статьи 38 Федерального закона, подпунктом «е» пункта 12 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга если для регистрации списка кандидатов требуется представить 200 и более подписей избирателей, то выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки, является самостоятельным основанием для отказа в регистрации списка кандидатов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 статьи 21, пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу избирательного объединения «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ „РОДИНА“ в городе Санкт-Петербурге» на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 12 августа 2021 года № 259-1 оставить без удовлетворения.

2. Признать неудовлетворительной работу Санкт-Петербургской избирательной комиссии в части выполнения требований установленного законодательством о выборах порядка проведения проверки подписных листов и оформления результатов такой проверки.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

---