Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.04.1987 № 453

«О неотложных мерах по увеличению производства семян масличных культур и растительного масла»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 апреля 1987 г. № 453

О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА СЕМЯН МАСЛИЧНЫХ КУЛЬТУР И РАСТИТЕЛЬНОГО МАСЛА

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что за последние годы партийные, советские и хозяйственные органы многих областей, краев и республик ослабили требовательность к обеспечению выполнения государственных планов закупок семян масличных культур, не уделяют должного внимания развитию материально-технической базы для увеличения производства и своевременной переработки маслосемян. Созданный для этих целей в колхозах, совхозах и на перерабатывающих предприятиях производственный потенциал используется неудовлетворительно. У части руководителей и специалистов советских и хозяйственных органов проявляются иждивенческие тенденции в обеспечении потребностей в растительном масле. Задания Продовольственной программы СССР по увеличению производства подсолнечника, сои, рапса и выработке растительного масла не выполняются, и государство вынуждено закупать его в больших объемах по импорту. За годы одиннадцатой пятилетки колхозами и совхозами в государственные ресурсы недодано свыше 6 млн. тонн маслосемян подсолнечника, большое количество другого масличного сырья. Значительно сократились посевные площади под масличными культурами в хозяйствах РСФСР, Украинской ССР и Молдавской ССР. Урожайность этих культур в большинстве колхозов и совхозов низкая. Особенно резкий спад в производстве подсолнечника допущен в Воронежской, Волгоградской, Пензенской, Саратовской, Ростовской, Ворошиловградской и Одесской областях. Систематически не выполняют планов производства и продажи государству маслосемян хозяйства Казахской ССР. Низкими темпами наращивается производство сои в колхозах и совхозах Дальнего Востока, а также на орошаемых землях. Медленно осуществляется освоение возделывания рапса на маслосемена хозяйствами Белоруссии, республик Прибалтики, западных областей Украины, Нечерноземной зоны РСФСР, Сибири и Северного Казахстана. Госагропром СССР, Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина, Министерство хлебопродуктов СССР, агропромышленные комитеты и объединения слабо ведут работу по совершенствованию селекции и семеноводства масличных культур, широкому освоению интенсивных технологий их возделывания, предотвращению потерь и порчи масличного сырья при его заготовках, хранении и переработке, реконструкции действующих и строительству новых предприятий масло-жировой промышленности. Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и Министерство машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов СССР не организовали выпуска в необходимых количествах высокопроизводительных машин и оборудования для возделывания масличных культур по интенсивным технологиям и технического переоснащения перерабатывающих предприятий. Все эти недостатки и упущения не находят должной принципиальной оценки республиканских и местных партийных и советских органов. Они нередко мирятся с неудовлетворительным положением дел в производстве маслосемян и растительного масла, не проявляют настойчивости и целеустремленности в решительном его исправлении. Придавая особо важное значение увеличению производства семян масличных культур и обеспечению потребностей страны в растительном масле, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. В целях усиления заинтересованности колхозов и совхозов в увеличении производства и продажи маслосемян в государственные ресурсы: установить начиная с урожая 1987 года закупочные цены на маслосемена подсолнечника в размере 350 рублей, рапса, сурепицы, льна масличного, горчицы и рыжика — 400 рублей и сои — 450 рублей за тонну семян базисных кондиций; выплачивать в 1987 — 1990 годах колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям за маслосемена, проданные сверх среднегодового уровня одиннадцатой пятилетки, надбавки к закупочным ценам в размере 100 процентов при условии выполнения государственного плана продажи маслосемян (в целом по масличным культурам), а хозяйствам, превысившим этот уровень, но не выполнившим план, в размере 50 процентов; выплачивать начиная с урожая 1987 года колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, начинающим возделывание масличных культур, в течение первых трех лет продажи ими государству маслосемян надбавку в размере 50 процентов к установленным закупочным ценам; продавать колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям начиная с урожая 1987 года за каждый реализованный государству центнер маслосемян: рапса и сурепицы — 50 килограммов шротов (жмыхов) и 50 килограммов комбикормов; льна масличного, рыжика и горчицы — 40 килограммов шротов (жмыхов) и 50 килограммов комбикормов; клещевины — 400 килограммов комбикормов. Встречная продажа колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям шротов (жмыхов) и комбикормов за реализуемые государству маслосемена подсолнечника и сои производится на условиях и в размерах, установленных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта 1986 г. № 358 (пункт 3); ввести с 1987 года для хозяйств, увеличивших производство маслосемян и продающих их государству сверх плана, встречную продажу минеральных удобрений, пестицидов, машин и строительных материалов, пользующихся повышенным спросом. Госагропрому СССР создать для этих целей специальный фонд указанных ресурсов и утвердить порядок их встречной продажи. В связи с повышением закупочных цен на маслосемена Государственному комитету СССР по ценам по согласованию с Министерством финансов СССР утвердить в 2-недельный срок (по представлению Госагропрома СССР и Министерства хлебопродуктов СССР) новые оптовые цены на шроты (жмыхи), дифференцированные в зависимости от сортности и качества, а также на комбикорма, содержащие шроты (жмыхи). Предусмотреть при этом компенсацию колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям хлопкосеющих союзных республик дополнительных затрат, связанных с введением новых оптовых цен на хлопковые шроты (жмыхи). Установить, что продажа колхозам, совхозам и другим предприятиям и организациям шротов (жмыхов), включая продажу их в порядке отоваривания, производится по оптовым ценам.

2. Засчитывать начиная с урожая 1987 года в выполнение государственного плана закупок семян масличных культур сортовые и гибридные семена этих культур, продаваемые специализированными семеноводческими хозяйствами, опытно-производственными и учебными хозяйствами научно-исследовательских учреждений, сельскохозяйственных вузов и техникумов семеноводческим станциям (предприятиям) или непосредственно колхозам и совхозам на семенные цели. Отпуск сортовых и гибридных семян масличных культур из государственных ресурсов колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, возделывающим эти культуры для товарных целей, производить, как правило, в обмен или в ссуду с обязательным возвратом ее из полученного урожая.

3. Госагропрому СССР и Советам Министров союзных республик осуществить необходимые мероприятия по расширению приемки в установленном порядке от колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий маслосемян для переработки их на давальческих началах на предприятиях масло-жировой промышленности и обеспечить выдачу этим хозяйствам шротов (жмыхов) и растительного масла не позднее чем в 2-недельный срок. Разрешить совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям продавать организациям потребительской кооперации по ценам согласно договоренности и на колхозных рынках растительное масло, вырабатываемое из собственных ресурсов маслосемян после выполнения плана продажи их государству. Советам Министров союзных республик, Госагропрому СССР и Центросоюзу предусматривать в установленном порядке в годовых планах строительство цехов и небольших заводов по переработке семян масличных культур в колхозах, совхозах и на межхозяйственной основе. Госагропрому СССР обеспечить в кратчайшие сроки разработку и утверждение типовых проектов таких цехов и заводов, а также предусматривать выделение для них необходимого оборудования.

4. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР обеспечить производство и поставку Госагропрому СССР: в 1988 — 1990 годах сельскохозяйственных машин и оборудования для возделывания масличных культур по интенсивным технологиям согласно приложению № 1 <*> (приложения не приводятся). в первом полугодии 1987 г. 400 зерноуборочных комбайнов «Дон-1500» с приспособлением для уборки рапса и других мелкосемянных культур в счет общего плана производства этих комбайнов. Госагропрому СССР поставить до начала уборки рапса указанные зерноуборочные комбайны в Белорусскую ССР, Литовскую ССР, Латвийскую ССР, Эстонскую ССР отдельные области РСФСР, хозяйства которых возделывают эту культуру на маслосемена, и осуществить контроль за их использованием.

5. Госплану СССР и Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР провести переговоры с соответствующими организациями ГДР и при достижении договоренности закупить для Госагропрома СССР в 1987 году 800 и в 1988 году 1000 зерноуборочных комбайнов Е-516В.

6. Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов СССР обеспечить в 1987 — 1990 годах разработку, производство и поставку Госагропрому СССР для предприятий масло-жировой промышленности технологического оборудования согласно приложению № 2.

7. Госагропрому СССР обеспечить изготовление на подведомственных предприятиях прессов шнековых маслоотделяющих ПШМ-250 в 1988 году в количестве 1000 штук, в 1989 году — 1250 штук и в 1990 году — 1500 штук. Министерству авиационной промышленности СССР организовать производство и поставку Госагропрому СССР пресс-камер ПК-200 и пресс-экструдеров КМЗ-2У в 1988 году в количестве по 500 штук, в 1989 году — по 550 штук и в 1990 году — по 600 штук, сохранив сложившуюся кооперацию по выпуску этого оборудования на предприятиях авиационной промышленности. Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в годовых планах выделение Госагропрому СССР и Министерству авиационной промышленности СССР необходимых материалов и комплектующих изделий для изготовления указанного оборудования.

8. Госплану СССР с участием Министерства внешней торговли СССР и Министерства машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов СССР провести переговоры со странами — членами СЭВ (ГДР и ПНР) и при достижении договоренности предусмотреть закупку и поставку в 1988 — 1990 годах Госагропрому СССР технологического оборудования для предприятий масло-жировой промышленности согласно приложению № 3.

9. Министерству общего машиностроения СССР обеспечить поставку Госагропрому СССР в 1988 — 1990 годах ежегодно по 15 маслоотжимных агрегатов РЗ-МОА производительностью 300 тонн маслосемян в сутки и по 10 маслоотжимных агрегатов МПЖ-68 производительностью 150 тонн маслосемян в сутки.

10. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР организовать в 1988 — 1990 годах разработку и серийное производство приборов для определения экспресс-методом масличности, кислотного числа и влажности маслосемян. Госагропрому СССР и Министерству хлебопродуктов СССР в 1987 году подготовить и внести в Государственный комитет СССР по стандартам предложения по уточнению действующих стандартов на маслосемена и продукты их переработки, а Государственному комитету СССР по стандартам утвердить их в установленном порядке.

11. Установить Госагропрому СССР и Советам Министров союзных республик на 1988 — 1990 годы задание по производству растительного масла согласно приложению № 4. Республиканским и местным партийным и советским органам, агропромышленным комитетам и объединениям рассматривать эти задания как минимальные, развернуть среди работников агропромышленного комплекса организаторскую и массово-политическую работу, обеспечивающую их безусловное выполнение и перевыполнение.

12. Госагропрому СССР и Министерству хлебопродуктов СССР разработать и осуществить конкретные мероприятия по увеличению производства в 1990 году до 30 тыс. тонн растительного масла из кукурузы, а также по выработке его из рисовой мучки и вторичных ресурсов масличного сырья.

13. Госагропрому СССР и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина с участием Советов Министров союзных республик разработать специальную программу по селекции, семеноводству и организации товарного производства крупносемянного подсолнечника в районах, благоприятных для его возделывания, и меры по материальному стимулированию колхозов и совхозов в увеличении производства этого подсолнечника.

14. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов партии, Госагропрома СССР, Министерства хлебопродуктов СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов на необходимость безотлагательного принятия решительных мер к осуществлению крутого перелома по устойчивому наращиванию производства и государственных закупок маслосемян для обеспечения выработки растительного масла в объемах, предусмотренных Продовольственной программой СССР. В этих целях требуется выделить и сконцентрировать необходимые ресурсы, обеспечить улучшение семеноводства и ускоренное внедрение в производство новых высокопродуктивных сортов и гибридов, повсеместный перевод возделывания масличных культур на интенсивные технологии с применением бригадного, звеньевого и семейного подряда. На основе обновления и укрепления материально-технической базы колхозов и совхозов, заготовительных и перерабатывающих предприятий добиться резкого сокращения потерь маслосемян и вырабатываемой из них продукции. Осуществить мероприятия по восстановлению и расширению возделывания подсолнечника в тех хозяйствах и районах, где оно необоснованно уменьшилось или совсем прекращено. Ускорить освоение возделывания рапса на семена, значительно увеличить производство сои, полнее использовать возможности пополнения ресурсов растительного масла за счет расширения производства льна, горчицы, клещевины, рыжика и других масличных культур. Создать на базе научно-исследовательских институтов, их филиалов, опытных станций и передовых хозяйств научно-производственные системы по возделыванию масличных культур.

---

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что партийные, советские и хозяйственные органы, трудовые коллективы колхозов, совхозов, заготовительных и перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса, эффективно используя имеющиеся ресурсы и новые условия хозяйствования, сумеют уже в 1987 году добиться значительного увеличения производства маслосемян, обеспечат выполнение государственных планов их закупок, сделают все необходимое для полного удовлетворения потребностей страны в растительном масле.

---