Постановление Правительства РФ от 06.05.1995 № 452

(с изм. от 30.12.2000)

«О Федеральной целевой программе по оздоровлению окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В целях оздоровления окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Одобрить представленную Министерством экономики Российской Федерации, администрацией Свердловской области, администрацией г. Нижний Тагил согласованную с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации Федеральную целевую программу по оздоровлению окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года (далее именуется — Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы администрацию г. Нижний Тагил Свердловской области.

3. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти при формировании проектов федерального бюджета на 1996 год и последующие годы, подготовке инвестиционных программ предусматривать выделение средств для осуществления природоохранных мероприятий, намеченных в Программе.

4. Согласиться с предложением администрации г. Нижний Тагил о создании финансово-инвестиционного фонда для реализации мероприятий по оздоровлению окружающей среды и населения города, имея в виду, что средства фонда будут формироваться за счет отчислений в размере 1,5 процента стоимости реализуемой продукции (работ, услуг) предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, расположенных на территории г. Нижний Тагил, с отнесением этих затрат на себестоимость продукции (работ, услуг), а также за счет других источников в соответствии с действующим законодательством.

Администрации Свердловской области, администрации г. Нижний Тагил совместно с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственной налоговой службой Российской Федерации разработать положение о финансово-инвестиционном фонде и вносить в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на 1996 год и последующие годы предложения об отнесении на себестоимость продукции (работ, услуг) затрат в связи с отчислениями в названный фонд.

5. Администрации Свердловской области, администрации г. Нижний Тагил совместно с Комитетом Российской Федерации по металлургии, Государственным комитетом Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, акционерными обществами «Нижнетагильский металлургический комбинат», «Высокогорский горно-обогатительный комбинат», «Уралхимпласт» и государственным предприятием «Уралвагонзавод» вносить на рассмотрение Правительства Российской Федерации предложения о государственной поддержке и стимулировании реконструкции и технического перевооружения в 1996 — 2000 годах производственных мощностей этих акционерных обществ и государственного предприятия в целях обеспечения реализации Программы при условии, что не менее 80 процентов средств, требуемых на осуществление природоохранных мероприятий на указанных предприятиях, будет обеспечено ими за счет собственных источников и привлеченных средств.

6. Администрации Свердловской области и администрации г. Нижний Тагил при формировании соответствующих бюджетов на 1996 — 2000 годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы с учетом привлечения внебюджетных источников, включая средства финансово-инвестиционного фонда, создаваемого в соответствии с пунктом 4 настоящего Постановления.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И НАСЕЛЕНИЯ Г. НИЖНИЙ ТАГИЛ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА

Федеральная целевая программа по оздоровлению окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года (далее именуется — Программа) разработана в соответствии с Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. № 96 «О мерах по государственной поддержке социально-экономического развития, оздоровлению окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области». Программа основывается на анализе экологической обстановки, состояния здоровья населения, а также социальной и экономической ситуации в городе, являющемся крупным промышленным центром Урала с развитым комплексом предприятий горнорудной, металлургической, машиностроительной и химической промышленности.

Основным направлением Программы оздоровления экологической обстановки в городе является концепция снижения уровня негативного антропогенного воздействия на окружающую среду за счет ограничения мощности ведущих промышленных предприятий, вывода из эксплуатации устаревших производств, перепрофилирования (в том числе в результате конверсии) отдельных предприятий, цехов и участков, осуществления комплекса природоохранных мероприятий на предприятиях, в городском хозяйстве и на территории города. Кроме того, намечено широкое развитие мер по медицинской реабилитации и оздоровлению населения.

Выбор основных направлений реализации целей Программы

Комплекс мероприятий по решению экологических задач и вопросов сохранения и восстановления здоровья населения г. Нижний Тагил в настоящей Программе формируется в виде ряда направлений (блоков).

Технический блок включает в себя создание и реконструкцию на Нижнетагильском металлургическом комбинате системы аспирации доменных печей, электропечей, тигелей; внедрение горелочных устройств, что позволит обеспечить снижение выбросов оксидов азота и монооксидов углерода; строительство установки для вдувания пылеугольного топлива в доменные печи; создание замкнутой оборотной системы водоснабжения; реконструкцию помольных, прессовых участков и обжиговых печей огнеупорного производства с установкой современных аспирационных систем.

Утилизация токсичных отходов металлургического комбината является важнейшей задачей Программы, для решения которой намечено строительство гранустановки бассейнового типа, а также сооружение комплекса по переработке мартеновских шлаков.

В горнодобывающем производстве в рамках Программы предусмотрено осуществить строительство установки сероочистки на Лебяжинской аглофабрике, реконструкцию аспирационной системы агломерационного цеха, перевод сброса шлама в главный карьер.

На государственном предприятии «Уралвагонзавод» предусматривается строительство комплекса газоочистки мартеновских печей, сооружение станции нейтрализации гальванических стоков, а также строительство цеха по переработке гальванических отходов. При этом создание установки по утилизации гальванических шламов будет осуществлено для всех предприятий города.

В акционерном обществе «Цементный завод» намечено осуществить реконструкцию сушильных барабанов, обеспечить замену старых циклонов на новые.

Ряд мероприятий предусматривается провести на других предприятиях города.

В составе территориального блока намечены мероприятия по улучшению водоснабжения населения, решению проблемы мусороудаления и очистки города, рекультивации земель, озеленению городской территории, созданию благоприятных условий для проживания населения.

Проблема снабжения города чистой питьевой водой остается важнейшей. Для ее решения предусматривается строительство водозаборной и фильтровальной станции 1-го подъема на Верхне-Выйском водохранилище, что позволит обеспечить необходимую очистку воды перед подачей в город, будет проведена реконструкция водонасосных станций со строительством водоводов.

Социальный блок включает в себя переселение жителей города из санитарно-защитных зон промышленных предприятий, строительство объектов социальной сферы, санитарно-гигиенические мероприятия и меры по медицинской реабилитации населения.

Предусматривается переселение 2000 семей из санитарно-защитных зон промышленных предприятий, а также 3800 семей из зон ветхого и аварийного жилья.

Экологическая эффективность мероприятий

Реализация Программы по защите воздушного бассейна позволит сократить расходы топлива, снизить выбросы пыли и твердых частиц более чем на 25000 т, сернистого ангидрида на 17000 т, оксидов азота на 1500 т, цианистого водорода на 500 т, аммиака на 378 т, формальдегида на 3 т.

Мероприятия по очистке сточных вод и созданию замкнутой системы водопользования снизят на 15 — 20 процентов расходы воды на производственные нужды, сократят количество недостаточно очищенных сточных вод на 148,7 млн. куб. м в год, позволят уменьшить массу сбрасываемых со сточными водами твердых отходов путем обработки стоков дешевыми реагентами нового поколения, полученными из местных недефицитных источников сырья.

Мероприятия по очистке питьевой воды позволят довести ее качество до уровня действующих стандартов, снизить в ней содержание примесей до уровня предельно допустимых концентраций.

Реализация в полном объеме Программы по переработке и утилизации дисперсных токсичных отходов даст возможность использовать ежегодно около 10 млн. т материалов, в том числе более 3,7 млн. т металлургических шлаков, 0,5 млн. т пылей и шламов металлургического производства, 5,6 млн. т топливных зол, сократить потребление железной руды на 0,5 млн. т, снизить расход кокса на 400 — 600 тыс. т, обезвредить более 200 т токсичных отходов первого класса опасности.

Предусматриваются два вида контроля исполнения работ:

производственный контроль осуществляется советом фонда реализации Программы, а также контролирующими организациями и предприятиями города;

финансовый контроль осуществляется государственным заказчиком Программы и соответствующими уполномоченными органами Правительства Российской Федерации в установленном порядке.

Затраты на реализацию мероприятий

Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 4983,8 млрд. рублей (в ценах 1994 года), в том числе за счет средств предприятий 3673,8 млрд. рублей, за счет бюджетов Свердловской области и г. Нижний Тагил — 286,3 млрд. рублей, федерального бюджета — 745,3 млрд. рублей и внебюджетных источников — 278,4 млрд. рублей (Приложение № 1).

Затраты на природоохранные мероприятия по техническому блоку составят 4158,3 млрд. рублей, из них основная доля приходится на акционерное общество «Нижнетагильский металлургический комбинат», в рамках Программы им будет израсходовано 4081,6 млрд. рублей, или 98 процентов всех затрат (Приложение № 2).

Общий объем затрат по территориальному блоку составит 220,2 млрд. рублей (Приложение № 3). Большая часть затрат природоохранных мероприятий будет направлена на улучшение водоснабжения и очистку стоков города, улучшение мусороудаления и переработку отходов. Определенная часть средств будет израсходована на рекультивацию городских земель.

Важнейшим комплексом мероприятий является социальный блок. Затраты его определены в размере 596,3 млрд. рублей, в том числе на переселение населения из санитарно-защитных зон промышленных предприятий — 180 млрд. рублей, медицинскую реабилитацию и оздоровление населения — 144 млрд. рублей и строительство объектов здравоохранения — 235 млн. рублей (Приложение № 4).

На научно-техническое обеспечение Программы предполагается израсходовать 9 млрд. рублей (Приложение № 5).

Для привлечения средств из различных внебюджетных источников, их аккумуляции предполагается создать финансово-инвестиционный фонд реализации Программы. Средства указанного фонда формируются за счет других источников в соответствии с действующим законодательством.

Важнейшим условием эффективной реализации Программы является ее информационно-аналитическое обеспечение. С этой целью предусматривается создание и развитие комплексной городской системы мониторинга, включающей инженерно-экологический, биоэкологический, медико-экологический и социально-гигиенический мониторинг.

	Объем затрат — всего	Источники финансирования
		федеральный бюджет	финансирования областной и городской бюджеты	средства предприятий	прочие внебюджетные источники
Затраты на природоохранные мероприятия по техническому блоку	4158,3	735	-	3423,3	-
Затраты на мероприятия, осуществляемые по территориальному блоку	220,2	-	127,5	12,5	80,2
Затраты на мероприятия по социальному блоку	596,3	10,3	149,8	238	198,2
Затраты на научно-техническое обеспечение Программы	9	-	9	-	-
Итого	4983,8	745,3	286,3	3673,8	278,4

Наименование мероприятий	План реализации	Стоимость строительства
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ»
Доменное производство
Установка (комплекс) для вдувания угольной пыли в доменные печи	1996 — 1997 годы	13000
Реконструкция пылегазоочистных систем и оборотных циклов доменных печей	1996 — 2000 годы	25000
Сталеплавильное производство
Реконструкция конвертерного цеха № 1 со строительством отделений непрерывной разливки и внепечной обработки стали, аспирации неорганизованных выбросов	1996 — 1998 годы	840000
Строительство комплекса кислородно-конвертерного цеха № 2 с выводом из эксплуатации мартеновского цеха	1996 — 2000 годы	2500000
Фасонно-литейный цех
Строительство пылеулавливающего оборудования от вагранок и организация дожига монооксида углерода	1996 — 1997 годы	отдельно не выделяются
Строительство системы аспирации от электропечей стального литья и тигелей цветного литья	1996 — 1997 годы	360
Прокатное производство
Строительство газопылеулавливающих установок на основных печах прокатных цехов	1997 — 2000 годы	800
ТЭЦ
Внедрение горелочных устройств для снижения выбросов окислов азота	1996 — 1997 годы	812
Коксохимическое производство
Реконструкция систем аспирации коксового цеха № 3	1997 — 1998 годы	160
Реконструкция цеха улавливания № 3	1996 — 1997 годы	200
Строительство комплекса очистки коксового газа	1997 — 2000 годы	38920
Замена дверей коксовых батарей 9 и 10 на мембранные	1998 — 2000 годы	4652
Реконструкция коксового цеха № 2 и цеха улавливания № 2 с внедрением новейшей технологии	1996 — 2010 годы	360000
Огнеупорное производство
Реконструкция прессового участка и системы аспирации	1996 — 1998 годы	60000
Реконструкция помольно-обжигового цеха	1997 — 2000 годы	25000
Объекты инфраструктуры
Создание оборотной (замкнутой) системы водоснабжения на огнеупорном производстве	1997 — 2000 годы	386,8
Мероприятия по полному прекращению сброса загрязненных сточных вод	1996 — 2000 годы	92000
Очистка городского пруда от шламов Нижнетагильского металлургического комбината	1996 — 2000 годы	800
Доочистка ложа Леневского водохранилища	1996 — 2000 годы	600
Строительство гранустановки бассейнового типа № 2	1997 год	480
Строительство комплекса по переработке мартеновских шлаков	1996 — 1997 годы	118400
Всего		4081570,8
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «УРАЛВАГОНЗАВОД»
Строительство комплекса газоочистки мартеновских печей	1996 — 1997 годы	3755,2
Строительство комплекса сетей и сооружений по сбору и передаче промливневых стоков с западной части предприятия на очистные сооружения промышленных стоков с прекращением сброса в р. Малая Кушва	1996 — 1997 годы	780,8
Строительство второй очереди очистных сооружений с доочисткой	1996 — 1998 годы	2140
Строительство комплекса сетей и сооружений по сбору и передаче стоков после продувки котлов ТЭЦ и промывных вод от фильтров химводоочистки на очистные сооружения промстоков	1996 — 1997 годы	207,8
Строительство станции нейтрализации гальванических стоков	1996 год	2115,2
Строительство цеха по переработке гальванических отходов	1997 — 1999 годы	26407,6
Всего		35406,6
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ВЫСОКОГОРСКИЙ ГОК»
Техническое перевооружение и реконструкция Лебяжинского агломерационного цеха	1996 — 2000 годы	22232,8
Перевод сброса шлама в главный карьер	1996 — 1997 годы	6596
Закрытие участка обжига извести	1996 год	4000
Закрытие шахты «Эксплуатационная»	1996 — 1997 годы	1600
Всего		34428,8
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «УРАЛХИМПЛАСТ»
Замена катализатора в производстве фталиевого ангидрида	1996 год	63,2
Замена теплообменной аппаратуры в цехах завода	-«-»	160
Строительство установки обезметаноливания слабого формалина	-«-»	400
Установка вихревых барботажных реакторов для очистки газовых выбросов в производстве фенолформальдегидных смол	-«-»	88,4
Всего		711,6
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ЦЕМЕНТНЫЙ ЗАВОД»
Замена циклона ЛИОТ 2000 х 2 на новые циклоны и модернизация электрофильтра Ц 13 СК	1996 — 1997 годы	594
Замена электрофильтра «Лурги» 9,3/3,5 х 350/4,8 на рукавный фильтр ФРКИ-180	1996 год	133,6
Всего		727,6
ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АСБОСТРОМ»
Строительство цеха по изготовлению продукции из отходов производства	1996 — 2000 годы	215,7
Всего		215,7
СОВМЕСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЭКОНТ»
Комплексная переработка руд Высокогорского месторождения и отходов обогатительного производства на основе новых технологических решений с учетом современных экологических требований	1996 — 2000 годы	4800
Всего		4800
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «КОТЕЛЬНО-РАДИАТОРНЫЙ ЗАВОД»
Строительство локальных очистных сооружений по очистке сточных вод	1996 год	160
Всего		160
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ВАЛЕГИН БОР»
Строительство дробильно-сортировочного отделения переработки отходов для производства кирпича	1996 год	280
Всего		280
Итого		4158301,1

Наименование мероприятий	План реализации	Стоимость строительства
Строительство водозаборной и фильтровальной станции 1-го подъема на Верхне-Выйском водохранилище	1995 — 1998 годы	28000
Реконструкция водонасосных станций со строительством водоводов	1994 — 1995 годы	600
Строительство и реконструкция канализационных насосных станций с укладкой коллекторов и завершение реконструкции и строительства Восточной и Западной систем очистных сооружений, очистных сооружений Черноисточинского гидроузла, предприятий УЩ-349/12 и УЩ-349/51	1995 — 2000 годы	45000
Строительство мусороперерабатывающего завода	1995 — 2000 годы	44800
Строительство полигона для переработки и захоронения токсичных промышленных отходов	1996 — 2000 годы	35000
Реконструкция котельных города и ТЭЦ в связи с заменой используемого топлива (твердого и жидкого на газообразное)	1995 — 2000 годы	52000
Рекультивация земель Лебяжинского месторождения	1996 — 1997 годы	84
Рекультивация зоны обрушения шахты «Эксплуатационная» отходами обогатительной фабрики	1995 — 2000 годы	868
Рекультивация шламохранилища	1995 — 2000 годы	4760
Рекультивация Каменских карьеров и отвалов с передачей земель под гражданское строительство	1996 — 1997 годы	280
Рекультивация Тонского отвала	1996 — 1998 годы	868
Рекультивация Медноруднянского карьера	1996 — 2000 годы	264
Рекультивация золоотвала Нижнетагильского горно-металлургического комбината в районе Песчаного карьера	1995 — 2000 годы	1200
Химическая мелиорация (известкование), рекреационная рекультивация нарушенных кислотными стоками земель	1993 — 2000 годы	170
Нейтрализация токсичных отвалов шахт имени Шмидта, «Капитальная», имени 15-ой годовщины Октября с помощью установок выщелачивания	1995 — 2000 годы	4048
Благоустройство зеленой зоны и мелиорация заболоченных земель города на площади 150 га	1995 — 1998 годы	2250
Итого		220192

Наименование мероприятий	План реализации	Стоимость строительства
Переселение жителей из санитарно-защитных зон промышленных предприятий (2 тыс. семей) и из зон ветхого и аварийного жилья (3,8 тыс. семей)	1996 — 2000 годы	180000
Осуществление мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, улучшению медицинского обслуживания населения	-«-»	60000
Материально-техническое переоснащение действующих лечебно-профилактических учреждений и учреждений санитарно-эпидемиологической службы	-«-»	27000
Создание автоматизированной системы мониторинга среды обитания и здоровья населения г. Нижний Тагил
Строительство детской многопрофильной больницы	1994 — 1997 годы	165000
Строительство родильного дома	1997 — 2000 годы	70000
Строительство лаборатории городского центра санитарно-эпидемиологического надзора	1994 — 1996 годы	10300
Итого		596300

Наименование мероприятий	План реализации	Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Исследование влияния выбросов предприятий г. Нижний Тагил на здоровье населения	1996 — 2000 годы	3000
Исследование влияния выбросов предприятий г. Нижний Тагил на изменения компонентов окружающей среды	1996 — 2000 годы	3000
Разработка автоматизированной системы мониторинга среды обитания жителей г. Нижний Тагил	1996 — 1997 годы	1500
Экономический механизм взаимодействия органов управления города и субъектов хозяйствования в условиях чрезвычайной экологической ситуации	1996 — 1997 годы	1500
Итого		9000

---