--- title: "Постановление Совмина СССР от 16.06.1972 N 452" number: "452" issuer: "Совет Министров СССР" issued_on: 1972-06-16 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-452-1972" --- ## Постановление Совмина СССР от 16.06.1972 N 452 # Постановление Совмина СССР от 16.06.1972 N 452 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел СССР" > [!WARNING] > Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 N 80. > [Положение](#p100007) применяется в части, не противоречащей Закону СССР "О советской милиции". **СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 16 июня 1972 г. N 452 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ** **О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР** Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100007) о Министерстве внутренних дел СССР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 16 июня 1972 г. N 452
**ПОЛОЖЕНИЕ** **О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР** 1. Министерство внутренних дел СССР в соответствии с [Конституцией СССР](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-1) является союзно - республиканским министерством <*>. --- <*> См. статью 24 [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-05071978-n-7765-ix-1978/statya-24#p100182) СССР "О Совете Министров СССР". Министерство внутренних дел СССР призвано обеспечивать общественный порядок, охрану социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий и организацию пожарной охраны в стране. Министерство внутренних дел СССР несет перед партией, государством и народом ответственность за состояние общественного порядка, борьбы с преступностью и выполнение других задач и обязанностей, возложенных на Министерство. 2. Главными задачами Министерства внутренних дел СССР являются: обеспечение установленного общественного порядка, своевременное предупреждение и пресечение преступлений, быстрое и полное раскрытие и расследование их, всемерное содействие искоренению причин, порождающих преступления и иные антиобщественные действия; исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов и уважения к правилам социалистического общежития; организация работы по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов народного хозяйства; обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах и движения на автомобильных дорогах; обеспечение строгого соблюдения социалистической законности в деятельности подразделений, учреждений, организаций и предприятий системы Министерства и всех их должностных лиц; проведение в жизнь ленинских принципов подбора, выдвижения и расстановки кадров; обеспечение высокого уровня служебной, боевой и политической подготовки и дисциплины личного состава органов внутренних дел и внутренних войск; широкое использование достижений науки и техники и положительного опыта в работе по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, обеспечению пожарной безопасности и в других областях деятельности Министерства; улучшение жилищных и культурно - бытовых условий личного состава подразделений, учреждений, организаций и предприятий системы Министерства. 3. Министерство внутренних дел СССР руководит порученной ему отраслью государственного управления, как правило, через министерства внутренних дел союзных республик и управляет подразделениями, учреждениями, организациями и предприятиями союзного подчинения непосредственно или через создаваемые им органы. Министерство внутренних дел СССР осуществляет непосредственное руководство работой органов внутренних дел в РСФСР. 4. Министерство внутренних дел СССР, министерства внутренних дел союзных республик, министерства внутренних дел автономных республик, управления и отделы внутренних дел исполкомов Советов народных депутатов, а также подразделения милиции, пожарной охраны, внутренние войска, исправительно - трудовые учреждения, учебные заведения и другие подведомственные им подразделения, учреждения, организации и предприятия составляют единую систему Министерства внутренних дел СССР. 5. Министерство внутренних дел СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, [Общим положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-640-1967#p100011) о министерствах СССР, настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в подразделениях, учреждениях, организациях и на предприятиях системы Министерства. Министерство внутренних дел СССР обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров СССР. 6. Министерство внутренних дел СССР наряду с осуществлением функций, предусмотренных [Общим положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-640-1967#p100011) о министерствах СССР: а) определяет основные направления деятельности подразделений, учреждений и организаций системы Министерства и наиболее эффективные средства и методы решения стоящих перед ними задач на основе результатов изучения происходящих в обществе социально - экономических и других процессов и явлений, оказывающих влияние на борьбу с преступлениями и другими антиобщественными действиями, а также на основе научного прогнозирования и анализа статистических и иных данных, характеризующих состояние общественного порядка; совершенствует систему управления подведомственными Министерству подразделениями, учреждениями, организациями и предприятиями на основе достижений в области научной организации управления и труда; б) осуществляет мероприятия по обеспечению своевременного предупреждения и пресечения преступлений и других антиобщественных действий, организует профилактическую работу по предупреждению нарушений общественного порядка и других правонарушений; вносит в министерства, ведомства, учреждения и организации предложения об устранении причин, порождающих преступления и иные нарушения правопорядка, и условий, способствующих их совершению; ведет среди населения пропаганду по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями; в) организует и осуществляет оперативно - розыскную деятельность, обеспечивает производство дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, расследование которых законодательством возложено на органы внутренних дел, ведет статистику преступлений и других правонарушений; г) организует работу по розыску обвиняемых, скрывшихся от следствия и суда, осужденных, уклонившихся от исполнения приговора, лиц, пропавших без вести, и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, а также оказывает содействие Союзу обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР в розыске лиц, потерявших связь со своими родственниками; д) проводит совместно с другими государственными и общественными организациями работу по предупреждению детской безнадзорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних; е) обеспечивает исполнение определений судов, постановлений прокуроров и санкционированных прокурором постановлений следователей и лиц, производящих дознание, о заключении под стражу, а также постановлений и решений о применении других мер принуждения, исполнение которых законодательством возложено на органы внутренних дел; обеспечивает охрану и конвоирование арестованных; ж) обеспечивает исполнение приговоров судов в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, ссылке, высылке и другим видам наказания, исполнение которых законодательством возложено на органы внутренних дел; организует в установленном порядке работу по исправлению и перевоспитанию осужденных, обеспечивает строгое соблюдение установленного законом режима отбывания наказания, привлечение осужденных к общественно полезному труду, проведение с ними политико - воспитательной работы, организует и совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами осуществляет общеобразовательное и профессионально - техническое обучение осужденных, обеспечивает индивидуальный подход при выборе средств исправления и перевоспитания осужденных с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, а также его поведения и отношения к труду, широко используя при этом достижения в области педагогики, психологии и других наук; з) оказывает содействие лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в их трудовом и бытовом устройстве; обеспечивает в соответствии с законодательством административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также в установленных законом случаях надзор за лицами, условно осужденными и условно освобожденными от отбывания наказания; и) обеспечивает выполнение требований паспортной системы на территории страны, контролирует совместно с пограничными войсками соблюдение гражданами правил пограничного режима, выдает в предусмотренных законодательством случаях разрешения на выезд за границу и въезд в СССР, осуществляет надзор за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил проживания и передвижения на территории СССР; к) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за приобретением, хранением и перевозкой огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых веществ, хранением радиоактивных веществ, открытием и функционированием стрелковых тиров и стрельбищ, оружейноремонтных и пиротехнических предприятий, магазинов, торгующих охотничьим и спортивным оружием; осуществляет в установленном порядке контроль за открытием и функционированием полиграфических и штемпельно - граверных предприятий, а также за приобретением и хранением множительных аппаратов и изготовлением печатей и штампов <*>; --- <*> См. подпункт "м" [пункта 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-385-1973#p100047) и подпункт "н" [пункта 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-385-1973#p100084) Положения о советской милиции. л) осуществляет государственный пожарный надзор в стране, обеспечивает в установленном порядке пожарную охрану населенных пунктов и объектов народного хозяйства, контролирует и направляет работу пожарных подразделений других министерств и ведомств, определяет порядок совместной работы пожарных организаций страны; м) участвует при возникновении стихийных бедствий и при других чрезвычайных обстоятельствах в спасении людей и имущества, обеспечивает при этом общественный порядок, организует охрану имущества, содействует привлечению населения, а также транспортных и иных принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам средств для проведения спасательных и не терпящих отлагательства аварийно - восстановительных работ; н) организует оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии; о) организует регулирование дорожного движения в городах и других населенных пунктах и движения на автомобильных дорогах, контролирует проведение министерствами, ведомствами и транспортными организациями мероприятий по предупреждению аварий автомототранспорта и городского электротранспорта; осуществляет регистрацию и учет автомототранспортных средств, принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, а также надзор за техническим состоянием этих транспортных средств; п) осуществляет контроль за содержанием улиц, автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в состоянии, обеспечивающем безопасность движения, принимает меры к улучшению условий их эксплуатации, в установленном порядке ограничивает или запрещает движение транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения; р) организует и осуществляет в установленном порядке охрану предприятий, организаций, учреждений и других объектов; инспектирует ведомственную охрану, принимает меры к повышению надежности охраны и сокращению расходов на охрану; с) руководит внутренними войсками Министерства, в установленном порядке определяет организационную структуру соединений и частей этих войск, обеспечивает взаимодействие их с другими соединениями и частями Вооруженных Сил СССР; т) организует проведение научно - исследовательской работы по проблемам охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, исправления и перевоспитания осужденных, обеспечения пожарной безопасности городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства, обеспечения безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах и движения на автомобильных дорогах в целях эффективного выполнения возложенных на Министерство задач и обязанностей, осуществляет совместно с другими министерствами и ведомствами разработку комплексных проблем по указанным вопросам; у) проводит подготовку и переподготовку специалистов с высшим и средним специальным, в том числе военным, образованием и подготовку научных кадров для нужд Министерства; ф) выдает министерствам и ведомствам - изготовителям тактико - технические требования на разработку и изготовление новых технических средств, необходимых для охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, обеспечения пожарной безопасности и использования в других областях деятельности Министерства, рассматривает представляемые на согласование технические задания на их разработку, участвует в работе по испытанию опытных образцов этих средств и в рассмотрении вопросов об их серийном производстве, вносит в установленном порядке предложения об использовании указанных технических средств другими министерствами и ведомствами; х) оказывает содействие органам Министерства обороны в организации проведения призывов на действительную военную службу и в контроле за соблюдением гражданами СССР правил воинского учета; ц) оказывает содействие в борьбе с особо опасными государственными преступлениями и в проведении других мероприятий по охране государственной безопасности; ч) осуществляет финансирование в установленном порядке подразделений, учреждений и организаций системы Министерства за счет средств, выделяемых из союзного бюджета; ш) осуществляет мероприятия по повышению уровня служебной, боевой и политической подготовки и укреплению дисциплины личного состава органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечивает выполнение личным составом требований положений о прохождении службы, уставов и инструкций, регламентирующих деятельность органов внутренних дел и внутренних войск; щ) вносит в Совет Министров СССР представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава и воинских званий генералов, а также присваивает в установленном порядке другие специальные и воинские звания личному составу органов внутренних дел и внутренних войск; э) устанавливает в соответствии с действующим законодательством порядок увольнения в запас или в отставку лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, а также порядок назначения пенсий лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск и членам их семей; ю) в установленном порядке награждает нагрудными знаками и почетными грамотами отличившихся работников системы Министерства и граждан, оказывающих активное содействие органам внутренних дел в выполнении возложенных на них задач, а также применяет иные виды поощрения; я) оказывает содействие в осуществлении мер по охране и сбережению от загрязнения природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства. 7. Министерство внутренних дел СССР опирается на помощь и поддержку широких масс трудящихся, добровольных народных дружин по охране общественного порядка, добровольных пожарных дружин и других самодеятельных общественных организаций, участвующих в охране общественного порядка и выполнении других задач, возложенных на органы внутренних дел <*>. --- <*> См. статью 3 [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-prezidiuma-vs-sssr-ot-08061973-1973#p100010) Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. 8. Министерство внутренних дел СССР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с [Конституцией СССР](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-1) Верховным Советом СССР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета СССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР. Министр внутренних дел СССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром. 9. В Министерстве внутренних дел СССР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства. Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров СССР. 10. Министр внутренних дел СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений и других подразделений Министерства за руководство отдельными областями деятельности Министерства, а также за работу подразделений, учреждений, организаций и предприятий системы Министерства. 11. Министр внутренних дел СССР в пределах компетенции Министерства издает на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения министерствами внутренних дел союзных и автономных республик, управлениями и отделами внутренних дел исполкомов Советов народных депутатов, подразделениями, учреждениями, организациями и предприятиями системы Министерства, и проверяет их исполнение. Изданные в пределах предоставленных Министерству внутренних дел СССР прав приказы и инструкции Министерства по вопросам пожарной безопасности, безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах и движения на автомобильных дорогах и иным вопросам, определяемым действующим законодательством, обязательны для предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, а также для граждан. Министр внутренних дел СССР в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и ведомств совместные приказы и инструкции. 12. Коллегия Министерства внутренних дел СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности и совершенствования работы Министерства, обсуждает вопросы практического руководства подразделениями, учреждениями, организациями и предприятиями системы Министерства, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады министров внутренних дел союзных республик, отчеты главных управлений, управлений и отделов Министерства, учреждений, организаций и предприятий системы Министерства. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР. 13. Для рассмотрения предложений и разработки рекомендаций по использованию и внедрению в работу органов внутренних дел новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в Министерстве внутренних дел СССР при необходимости создаются научно - методические (научно - технические) советы по соответствующим вопросам из высококвалифицированных специалистов и видных ученых. Состав научно - методических (научно - технических) советов и положения о них утверждаются Министром внутренних дел СССР. 14. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства внутренних дел СССР утверждаются Советом Министров СССР. Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства утверждаются Министром внутренних дел СССР. 15. Министерство внутренних дел СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием. ---