---
title: "Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 451"
number: "451"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2008-06-12
redaction: 2009-02-17
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-451-2008"
---

## Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 451

# Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 451

(ред. от 27.01.2009)

"О Федеральной регистрационной службе"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100175) Правительства РФ от 01.06.2009 N 457.
> Начало действия редакции - 17.02.2009.
> Внимание! Документ утратил силу.
> КонсультантПлюс: примечание.
> Окончание действия документа - 29.06.2009.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-2009#p100076) Правительства РФ от 27.01.2009 N 43, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Собрании законодательства РФ" - 09.02.2009).
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100175) Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Собрании законодательства РФ" - 22.06.2009).


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июня 2008 г. N 451

<div align="center">

<a id="p100003"></a>**О ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-724-2008#p100032) Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100014) о Федеральной регистрационной службе.
2. <a id="p100006"></a>Разрешить Федеральной регистрационной службе иметь 4 заместителей руководителя, в том числе одного первого заместителя, а также до 12 управлений в структуре центрального аппарата по основным направлениям деятельности Службы.
3. <a id="p100007"></a>Установить предельную численность работников центрального аппарата Федеральной регистрационной службы в количестве 319 единиц (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий) и предельную численность работников территориальных органов Службы:
<a id="p100008"></a>с 1 июня 2008 г. - в количестве 31204 единиц (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий);
<a id="p100009"></a>с 1 июля 2008 г. - в количестве 32204 единиц (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий).
4. <a id="p100010"></a>Согласиться с предложением Министерства экономического развития Российской Федерации о размещении в установленном порядке центрального аппарата Федеральной регистрационной службы в г. Москве, ул. Воронцово Поле, д. 4а.
5. <a id="p100011"></a>Министерству экономического развития Российской Федерации внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о приведении актов Правительства Российской Федерации в соответствие с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-724-2008) Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" и настоящим Постановлением.

<a id="p100012"></a>Председатель Правительства

<div align="right">

Российской Федерации<br>
**В.ПУТИН**

</div>






<a id="p100013"></a>Утверждено

<div align="right">

Постановлением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

от 12 июня 2008 г. N 451


## <a id="p100014"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ



### <a id="p100015"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100016"></a>Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, а также функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.
2. <a id="p100017"></a>Федеральная регистрационная служба находится в ведении [Министерства](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100023) экономического развития Российской Федерации.
3. <a id="p100018"></a>Федеральная регистрационная служба руководствуется в своей деятельности [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также настоящим Положением.
4. <a id="p100019"></a>Федеральная регистрационная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.


### <a id="p100020"></a>II. Полномочия


5. <a id="p100021"></a>Федеральная регистрационная служба осуществляет следующие полномочия:
<a id="p100022"></a>5.1. осуществляет государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним в случаях и [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-293-2006#p100011), установленных законодательством Российской Федерации;
<a id="p100023"></a>5.2. координирует работу по созданию органов по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и осуществляет правовой контроль их деятельности;
<a id="p100024"></a>5.3. обеспечивает соблюдение [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-219-1998#p100013) ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также создание и функционирование системы ведения указанного реестра в электронном виде;
<a id="p100025"></a>5.4. предоставляет информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-1#p100272) Российской Федерации;
<a id="p100026"></a>5.5. ведет единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков;
<a id="p100027"></a>5.6. осуществляет надзор за исполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-1998/statya-1) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
<a id="p100028"></a>5.7. обращается в суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;
<a id="p100029"></a>5.8. осуществляет контроль за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;
<a id="p100030"></a>5.9. проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
<a id="p100031"></a>5.10. обращается в установленном порядке в арбитражный суд с заявлениями об исключении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в случаях, предусмотренных федеральными законами;
<a id="p100032"></a>5.11. обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности;
<a id="p100033"></a>5.12. оказывает поддержку саморегулируемым организациям арбитражных управляющих и арбитражным управляющим в ходе осуществления процедур банкротства, связанных с вопросами трансграничной несостоятельности;
<a id="p100034"></a>5.13. ведет единый государственный [реестр](https://bukva.ai/docs/prikaz-202-2004-minyust-rossii-ministerstvo#p100013) саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и [реестр](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2004-minyust-rossii-ministerstvo#p100011) арбитражных управляющих;
<a id="p100035"></a>5.14. участвует в организации подготовки арбитражных управляющих и принятии теоретического экзамена по программе их подготовки;
<a id="p100036"></a>5.15. утверждает единую программу подготовки арбитражных управляющих;
<a id="p100037"></a>5.16. осуществляет допуск арбитражных управляющих и руководителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих к сведениям, составляющим государственную тайну;
<a id="p100038"></a>5.17. осуществляет функции администратора поступлений средств в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
<a id="p100039"></a>5.18. принимает решение о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) средств от платежей в федеральный бюджет, администрирование которых возложено на Службу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
<a id="p100040"></a>5.19. составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
<a id="p100041"></a>5.20. руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль за их деятельностью;
<a id="p100042"></a>5.21. анализирует деятельность территориальных органов и разрабатывает меры по ее совершенствованию;
<a id="p100043"></a>5.22. представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации:
<a id="p100044"></a>информацию о применении законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
<a id="p100045"></a>на утверждение документы первичного учета и формы ведомственной отчетности по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
<a id="p100046"></a>5.23. осуществляет информационно-техническое обеспечение деятельности центрального аппарата Службы и ее территориальных органов;
<a id="p100047"></a>5.24. участвует в разработке и реализации программ информатизации Министерства экономического развития Российской Федерации;
<a id="p100114"></a>5.25. в установленном [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-94-fz-2005/statya-1) Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Службы, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-2009#p100076) Правительства РФ от 27.01.2009 N 43)*

<a id="p100049"></a>5.26. осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, а также реализацию возложенных на нее функций;
<a id="p100050"></a>5.27. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата Службы и ее территориальных органов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
<a id="p100051"></a>5.28. осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
<a id="p100052"></a>5.29. разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты работников Службы;
<a id="p100053"></a>5.30. организует и осуществляет бухгалтерский и статистический учет в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах, осуществляет контроль за финансовыми и хозяйственными операциями, за расходованием бюджетных средств;
<a id="p100054"></a>5.31. осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности центрального аппарата Службы и ее территориальных органов;
<a id="p100055"></a>5.32. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
<a id="p100056"></a>5.33. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;
<a id="p100057"></a>5.34. проводит в установленном [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-380-2006#p100011) проверки по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Службы, принимает по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
<a id="p100058"></a>5.35. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке международное сотрудничество по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
<a id="p100059"></a>5.36. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Службы;
<a id="p100060"></a>5.37. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
6. <a id="p100061"></a>Федеральная регистрационная служба в целях реализации своих полномочий имеет право:
<a id="p100062"></a>6.1. запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и должностных лиц документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
<a id="p100063"></a>6.2. привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
<a id="p100064"></a>6.3. осуществлять функции государственного заказчика в отношении объектов Службы и организовывать их капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, а также жилищное строительство;
<a id="p100065"></a>6.4. создавать в установленном порядке экспертные, совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

<div align="center">

<a id="p100066"></a>6.5. заключать гражданско-правовые договоры.

</div>

7. <a id="p100067"></a>Федеральная регистрационная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
<a id="p100068"></a>Указанные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.


### <a id="p100069"></a>III. Организация деятельности


8. <a id="p100070"></a>Федеральную регистрационную службу возглавляет руководитель Федеральной регистрационной службы - главный государственный регистратор Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра экономического развития Российской Федерации.
<a id="p100071"></a>Руководитель Федеральной регистрационной службы несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий.
<a id="p100072"></a>Руководитель Федеральной регистрационной службы имеет заместителей руководителя Федеральной регистрационной службы - заместителей главного государственного регистратора Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром экономического развития Российской Федерации по представлению руководителя Службы.
<a id="p100073"></a>Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. <a id="p100074"></a>Руководитель Федеральной регистрационной службы:
<a id="p100075"></a>9.1. распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Службы по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Службы;
<a id="p100076"></a>9.2. организует работу центрального аппарата Службы;
<a id="p100077"></a>9.3. вносит (представляет) Министру экономического развития Российской Федерации:
<a id="p100078"></a>9.3.1. проект положения о Службе;
<a id="p100079"></a>9.3.2. проекты положений о территориальных органах;
<a id="p100080"></a>9.3.3. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников, в том числе федеральных государственных гражданских служащих, центрального аппарата Службы и территориальных органов;
<a id="p100081"></a>9.3.4. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя, руководителей территориальных органов - главных государственных регистраторов;
<a id="p100082"></a>9.3.5. ежегодный план и основные показатели деятельности Службы, а также отчет об исполнении плана;
<a id="p100083"></a>9.3.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата Службы и ее территориальных органов;
<a id="p100084"></a>9.3.7. доклад о результатах деятельности Службы по реализации законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
<a id="p100085"></a>9.3.8. предложения о заключении международных договоров Российской Федерации и соглашений в установленной сфере деятельности;
<a id="p100086"></a>9.3.9. проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
<a id="p100113"></a>9.3.10. предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие Службе в решении возложенных на нее задач;

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814-2008#p100107) Правительства РФ от 07.11.2008 N 814)*

<a id="p100088"></a>9.4. утверждает:
<a id="p100089"></a>9.4.1. структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы и ее территориальных органов в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата Службы и ее территориальных органов;
<a id="p100090"></a>9.4.2. смету расходов на содержание работников Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
<a id="p100091"></a>9.4.3. положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы;
<a id="p100092"></a>9.4.4. положения об экспертных, совещательных и консультативных органах, а также их состав;
<a id="p100093"></a>9.4.5. состав центральной аттестационной комиссии Службы;
<a id="p100094"></a>9.4.6. правила внутреннего распорядка;
<a id="p100095"></a>9.5. назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей территориальных органов - заместителей главных государственных регистраторов, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;
<a id="p100096"></a>9.6. назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата Службы;
<a id="p100097"></a>9.7. назначает на должность и освобождает от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственных регистраторов, возглавляющих территориальные подразделения органов по государственной регистрации, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;
<a id="p100098"></a>9.8. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Службе;
<a id="p100099"></a>9.9. издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности Службы, обязательные для исполнения всеми ее работниками, а также вносит представления и дает предписания в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
<a id="p100100"></a>9.10. отменяет противоречащие [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации решения руководителей территориальных органов, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;
<a id="p100101"></a>9.11. представляет в установленном порядке Службу в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях;
<a id="p100102"></a>9.12. учреждает [ведомственные награды](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2007-rosregistratsiya-federalnaya), имеет наградной и подарочный фонды;
<a id="p100103"></a>9.13. награждает в установленном законодательством Российской Федерации [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2007-rosregistratsiya-federalnaya) ведомственными наградами работников центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие Службе в решении возложенных на нее задач, и применяет в отношении их иные предусмотренные нормативными правовыми актами виды поощрений;
<a id="p100104"></a>9.14. определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок и условия выплаты работникам центрального аппарата Службы и ее территориальных органов надбавок, премий и иных вознаграждений, устанавливает другие дополнительные выплаты в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом на содержание центрального аппарата Службы и ее территориальных органов;
<a id="p100105"></a>9.15. решает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вопросы о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Службы и ее территориальных органов;
<a id="p100106"></a>9.16. принимает по согласованию с Министром экономического развития Российской Федерации решения о создании и ликвидации территориальных органов Службы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
<a id="p100107"></a>9.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<div align="center">

10. <a id="p100108"></a>Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета.<br>
11. <a id="p100109"></a>Федеральная регистрационная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.<br>
12. <a id="p100110"></a>Федеральная регистрационная служба имеет геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.<br>
13. <a id="p100111"></a>Место нахождения Федеральной регистрационной службы - г. Москва.

</div>




<a id="p100112"></a>

---