--- title: "Постановление N 45-7 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "45-7" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-7" --- ## Постановление N 45-7 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ "О модельном законе "О парламентском расследовании" (Принято в г. Санкт-Петербурге 25.11.2016) > [!IMPORTANT] > Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > Документ вступил в силу 25 ноября 2016 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 23.04.2021).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 45-7**
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ПАРЛАМЕНТСКОМ РАССЛЕДОВАНИИ"** **(Санкт-Петербург, 25 ноября 2016 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по правовым вопросам проект модельного закона "О парламентском расследовании", Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять модельный закон "О парламентском расследовании" (прилагается). 2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Принят
на сорок пятом
пленарном заседании
**Межпарламентской Ассамблеи**
**государств - участников СНГ**
(постановление N 45-7
**от 25 ноября 2016 года)** МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
**О ПАРЛАМЕНТСКОМ РАССЛЕДОВАНИИ** ## Статья 1. Цели проведения парламентских расследований ### Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ #### Статья 1. Цели проведения парламентских расследований Парламентское расследование проводится в целях обеспечения реализации полномочий законодательных органов власти в части контроля за деятельностью других государственных органов и органов местного самоуправления, принятия нового, отмены и изменения действующего законодательства, информирования общества о событиях и ситуациях, вызывающих повышенное общественное внимание, выявления и устранения их причин и условий. ## Статья 2. Основания и предмет парламентских расследований #### Статья 2. Основания и предмет парламентских расследований 1. Парламентские расследования могут проводиться в отношении вызывающих повышенное общественное внимание событий и ситуаций, связанных с созданием препятствий для реализации прав и свобод граждан или нарушением условий их жизнедеятельности, ущербом окружающей природной среде, возникновением угроз национальной безопасности, нарушением нормального функционирования органов публичной власти, а также масштабными социальными конфликтами, в том числе: - массового и грубого нарушения прав и свобод человека и гражданина; - причинения значительного ущерба общественным интересам в результате принятия некомпетентных решений органами публичной власти, коррупции, конфликта общественных и частных интересов, нецелевого использования публичных финансов и имущества; - групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков, межнациональных или межконфессиональных конфликтов, связанных с применением насилия или создающих непосредственную угрозу его применения, преступлений и иных противоправных действий; - чрезвычайных ситуаций техногенного характера, крупных аварий, экологических бедствий, эпидемий и эпизоотий. 2. Парламентские расследования направлены: - на выявление и анализ социально-экономических, политических и юридических причин возникновения событий и ситуаций, в отношении которых проводится парламентское расследование; - на оценку эффективности деятельности должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления по реализации их полномочий, связанных с предотвращением, преодолением и ликвидацией последствий событий и ситуаций, в отношении которых проводится парламентское расследование (в том числе эффективности установления причин и условий возникновения этих событий и ситуаций). **3. Парламентское расследование не может осуществляться в отношении деятельности главы государства, за исключением случаев, когда парламентское расследование проводится для реализации конституционных полномочий парламента по отрешению главы государства от должности.** 4. Парламентское расследование не может осуществляться в отношении отправления правосудия судами, за исключением анализа судебной практики в рамках выявления юридических причин и предпосылок возникновения события или ситуации, ставших предметом парламентского расследования. 5. Парламентское расследование проводится при подготовке рассмотрения вопроса о выражении доверия правительству или отдельным должностным лицам исполнительной власти, а также вопроса о досрочной отставке тех должностных лиц, назначение которых осуществляет парламент (одна из палат парламента). ## Статья 3. Принципы проведения парламентских расследований #### Статья 3. Принципы проведения парламентских расследований 1. Проведение парламентских расследований осуществляется на основе принципов: - признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, гарантированных конституцией, законодательством и международными правовыми актами достоинства личности и равенства граждан в их правах и обязанностях; - невмешательства лиц, проводящих парламентские расследования, в компетенцию государственных органов и органов местного самоуправления; - независимости депутатов (членов) парламента, проводящих парламентское расследование, и недопустимости вмешательства в их деятельность со стороны должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, граждан и организаций под угрозой ответственности, установленной действующим законодательством; - запрета подмены парламентским расследованием тех расследований, которые проводят следственные органы (дознание и предварительное следствие) и суды в пределах предоставленных им полномочий. **2. Подведение итогов парламентского расследования осуществляется в соответствии с предметом такого расследования, определенным настоящим Законом. Не допускается включение в результаты парламентского расследования выводов о виновности конкретных лиц либо об иных обстоятельствах, установление которых входит в компетенцию судов.** 3. Парламентское расследование, в том числе изучение всех материалов расследования, их анализ и подготовка итоговых выводов, осуществляется только депутатами (членами) парламента. Иные лица могут принимать участие в парламентском расследовании только с целью содействия его эффективному проведению и без права участия в принятии решений как о ходе расследования, так и о его выводах. 4. Проведение парламентского расследования возможно только в отношении событий и ситуаций, происходящих на территории и объектах, которые находятся под юрисдикцией государства. Проведение парламентского расследования событий и ситуаций, происходящих за пределами таких территорий и объектов, возможно только по просьбе или с согласия уполномоченных органов соответствующего зарубежного государства. ## Статья 4. Финансовое обеспечение проведения парламентских расследований #### Статья 4. Финансовое обеспечение проведения парламентских расследований Финансовое обеспечение проведения парламентских расследований осуществляется за счет средств, выделенных на обеспечение деятельности парламента. За счет указанных средств покрываются все расходы, связанные с получением доказательств, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, покрывающие расходы на проведение экспертизы и другие. ## Статья 5. Инициатива проведения парламентского расследования ### Глава 2. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПАРЛАМЕНТСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ И ФОРМЫ ПАРЛАМЕНТСКИХ РАССЛЕДОВАНИЙ #### Статья 5. Инициатива проведения парламентского расследования Парламентское расследование может проводиться по инициативе: - комитетов и комиссий парламента (обеих его палат); - депутатских объединений, созданных в парламенте; - группы депутатов (членов) численностью не менее одной десятой от общего числа депутатов (членов) парламента или хотя бы одной из его палат; - главы государства; - уполномоченного по правам человека; - представительных органов территориальных единиц, входящих в состав государства; - группы граждан численностью не менее 100 тысяч человек. **2. Выражение инициативы проведения парламентского расследования осуществляется путем направления письменного обращения лица или органа, указанного в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-7/statya-5#p100031) настоящей статьи, председателю парламента или председателю одной из его палат.** В письменном выражении инициативы проведения парламентского расследования должны быть указаны: события или ситуация, в отношении которых предлагается проведение парламентского расследования, основания и предмет парламентского расследования, а также обоснована необходимость его проведения. В письменном выражении инициативы может быть также предложен состав лиц, которым предполагается поручить проведение парламентского расследования. 3. Инициатива проведения парламентского расследования должна быть рассмотрена на ближайшем очередном заседании парламента или соответствующей палаты парламента. ## Статья 6. Порядок принятия решения о проведении парламентского расследования #### Статья 6. Порядок принятия решения о проведении парламентского расследования 1. Решение о проведении парламентского расследования принимается в форме постановления простым большинством голосов от общего количества депутатов (членов) парламента или одной из его палат. В случае принятия решения о проведении парламентского расследования обеими палатами парламента такие решения в соответствии с указанными требованиями принимаются в каждой палате парламента. 2. Решение о проведении парламентского расследования должно содержать: - четкое указание на событие или ситуацию, в отношении которых проводится парламентское расследование; - предмет парламентского расследования; **- организационную форму проведения парламентского расследования;** - перечень лиц, осуществляющих проведение парламентского расследования (состав комиссии по проведению парламентского расследования или данные о парламентском уполномоченном). В решении о проведении парламентского расследования должен быть указан срок, в течение которого парламентское расследование должно быть завершено, а его результаты - представлены на рассмотрение парламента или соответствующей палаты парламента. Такой срок не может быть больше срока окончания парламентской сессии, следующей за сессией, в которой принято решение о проведении парламентского расследования, и не может выходить за пределы срока полномочий соответствующего созыва парламента. ## Статья 7. Организационные формы проведения парламентских расследований #### Статья 7. Организационные формы проведения парламентских расследований 1. Основной организационной формой проведения парламентского расследования является создание комиссии по проведению парламентского расследования. Такая комиссия формируется решением о проведении парламентского расследования и прекращает свою работу после представления парламенту отчета о результатах парламентского расследования. 2. По решению парламента или одной из его палат в регламент парламента или соответствующей палаты парламента может быть внесено положение о формировании специального рабочего органа - постоянной комиссии по проведению парламентских расследований. По решениям обеих палат парламента путем внесения соответствующих положений в регламенты обеих палат может быть создан постоянно действующий рабочий орган, общий для обеих палат, формируемый наполовину своего состава одной палатой, наполовину - другой. Руководство такой комиссией осуществляют два сопредседателя, каждый из которых назначается одной из палат парламента. Постоянная комиссия по проведению парламентских расследований проводит парламентские расследования на основании и в соответствии с решением парламента или соответствующей палаты парламента, а комиссия, сформированная решением обеих палат, - на основании и в соответствии с решениями обеих палат парламента. **Существование постоянной комиссии по проведению парламентских расследований не препятствует созданию и деятельности комиссий для проведения отдельных парламентских расследований.** На постоянные комиссии по проведению парламентских расследований распространяются все требования, установленные настоящим Законом для комиссий по проведению парламентских расследований в отношении условий формирования и порядка деятельности таких комиссий. 3. Для проведения парламентского расследования в тех случаях, когда проведение такого расследования не требует работы по обобщению и анализу большого количества материалов, может назначаться парламентский уполномоченный. ## Статья 8. Порядок формирования комиссии по проведению парламентского расследования #### Статья 8. Порядок формирования комиссии по проведению парламентского расследования 1. В случае принятия решения о проведении парламентского расследования парламентом или одной из его палат парламент или соответствующая палата самостоятельно формирует состав комиссии по проведению парламентского расследования из своих депутатов (членов) и утверждает его решением о проведении парламентского расследования. В случае если решение о проведении парламентского расследования принимается обеими палатами парламента, осуществляется формирование общей комиссии по проведению парламентского расследования. В этом случае каждая палата формирует половину состава общей комиссии по проведению парламентского расследования и назначает одного из двух сопредседателей такой комиссии. 2. Членом комиссии по проведению парламентского расследования может быть только депутат (член) парламента. **3. При формировании комиссии по проведению парламентских расследований процедура формирования состава такой комиссии должна обеспечивать возможность включения в ее состав (в том числе в ту половину состава общей комиссии двух палат, которую назначает соответствующая палата) представителей всех депутатских объединений парламента (этой палаты парламента). Как правило, в состав комиссии по проведению парламентского расследования включается равное количество представителей всех парламентских фракций. В любом случае число представителей одного депутатского объединения, в том числе партийной фракции, не может составлять более одной четверти от общего числа членов комиссии, формируемой парламентом или одной его палатой, либо от общего числа членов той половины комиссии, которую формирует соответствующая палата при формировании комиссии двумя палатами парламента.** При формировании парламентских комиссий по проведению отдельных парламентских расследований должны учитываться образование, опыт профессиональной деятельности и другие обстоятельства, обеспечивающие включение в состав таких комиссий депутатов (членов), способных обеспечить эффективность проведения парламентского расследования. 4. Предложения кандидатур в состав комиссии по проведению парламентского расследования могут вносить все депутаты (члены) парламента или соответствующей палаты, а также рабочие органы парламента и депутатские объединения. ## Статья 9. Организация работы комиссии по проведению парламентского расследования #### Статья 9. Организация работы комиссии по проведению парламентского расследования 1. При формировании комиссии по проведению парламентского расследования парламент или палата парламента назначает ее председателя либо одного из двух сопредседателей (в случае формирования общей комиссии двух палат парламента). 2. Комиссия приступает к работе не позднее чем через 10 дней после ее формирования. 3. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в две недели. По решению председателя (или одного из сопредседателей) комиссии, а также по требованию не менее одной четверти членов комиссии может проводиться внеочередное заседание комиссии. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. На заседании комиссии вправе присутствовать, помимо членов комиссии, также депутаты (члены) парламента и уполномоченный по правам человека. Иные лица могут присутствовать на заседании комиссии по ее приглашению или с согласия председательствующего на заседании комиссии. 4. Председатель комиссии (сопредседатели комиссии совместно или по согласованию друг с другом): - представляет комиссию во взаимоотношениях со всеми государственными органами и должностными лицами, включая рабочие органы парламента, выступает на заседаниях парламента или его палат по вопросам деятельности комиссии; - организует работу комиссии, распределяет обязанности между членами комиссии; - несет ответственность за выполнение комиссией тех обязанностей, которые возложены на нее действующим законодательством, в том числе настоящим Законом; - обеспечивает соблюдение требований конституции и законодательства в работе комиссии, в том числе несет ответственность за защиту конфиденциальности той информации, которая становится известной в ходе работы комиссии; - созывает заседания комиссии и уведомляет членов комиссии о месте и времени очередного заседания комиссии не менее чем за двое суток; - ведет заседания комиссии (сопредседатели - поочередно), подписывает протоколы заседаний и решения комиссии. **Сопредседатели комиссии замещают друг друга в случае отсутствия одного из них.** 5. Решения комиссии об организации работы и решения, принимаемые в процессе проведения парламентского расследования, в том числе об истребовании доказательств, о допросе свидетелей, назначении экспертизы, проведении слушаний, принимаются открытым голосованием простым большинством от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. По решению комиссии голосование по любому из указанных вопросов может быть тайным. Решение об итогах парламентского расследования принимается тайным голосованием простым большинством от общего числа членов комиссии. ## Статья 10. Статус члена комиссии по проведению парламентского расследования #### Статья 10. Статус члена комиссии по проведению парламентского расследования 1. Не допускается участие в парламентских расследованиях депутатов (членов) парламента, непосредственно участвовавших в событиях или ситуациях, по поводу которых проводится парламентское расследование, состоящих в родстве или свойстве с непосредственными участниками таких событий или ситуаций, а также тех, кто лишен депутатской неприкосновенности или в отношении кого рассматривается вопрос о лишении депутатской неприкосновенности. 2. В случае выявления или возникновения обстоятельств, указанных в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-7/statya-10#p100082) настоящей статьи, у одного из членов комиссии по проведению парламентского расследования или лишения его статуса депутата (члена) парламента полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению парламента или назначившей его палаты. Вопрос о таком прекращении полномочий члена комиссии должен быть рассмотрен на ближайшем очередном заседании парламента или соответствующей палаты парламента после выявления или возникновения указанных выше оснований. 3. Член комиссии имеет право участвовать в работе комиссии, знакомиться со всеми документами и материалами, полученными комиссией в процессе проведения парламентского расследования, участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых комиссией, вносить предложения по работе комиссии, в том числе проекты решений комиссии, задавать вопросы лицам, приглашенным на заседание комиссии, высказываться по любому вопросу, рассматриваемому комиссией. 4. Член комиссии обязан присутствовать на заседаниях комиссии. Если член комиссии не может присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине, он должен заблаговременно сообщить об этом председателю (сопредседателю) комиссии. **5. Член комиссии обязан выполнять поручения комиссии. В случае невозможности выполнения поручения комиссии по уважительным причинам тот член комиссии, кому было дано поручение, обязан сообщить об этом председателю (сопредседателю) комиссии.** 6. Член комиссии обязан соблюдать требования к работе комиссии, установленные действующим законодательством, в том числе не разглашать информацию, полученную в ходе работы комиссии, доступ к которой ограничен в соответствии с действующим законодательством. 7. Любой из членов комиссии вправе выразить свое особое мнение по поводу решения, принятого комиссией. Такое особое мнение прикладывается к решению и рассматривается как его неотъемлемая часть. ## Статья 11. Парламентский уполномоченный по проведению парламентского расследования #### Статья 11. Парламентский уполномоченный по проведению парламентского расследования 1. Парламентским уполномоченным по проведению парламентского расследования может быть назначен депутат (член) парламента, пользующийся уважением и авторитетом, как правило, не младше 40 лет, имеющий опыт проведения парламентских расследований.
**2. К кандидатуре парламентского уполномоченного предъявляются те же требования, что и к члену комиссии по проведению парламентского расследования, определенные [статьей 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-7/statya-10#p100081) настоящего Закона.**
3. Решение о назначении парламентского уполномоченного по проведению парламентского расследования должно приниматься большинством голосов не менее двух третей от общего числа депутатов (членов) парламента или соответствующей палаты парламента, а в случае назначения парламентского уполномоченного обеими палатами - указанным квалифицированным большинством в обеих палатах парламента. **4. На парламентского уполномоченного распространяются все права и обязанности, связанные с проведением парламентского расследования, установленные настоящим Законом для комиссий по проведению парламентских расследований.** ## Статья 12. План проведения парламентского расследования ### Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПАРЛАМЕНТСКИХ РАССЛЕДОВАНИЙ #### Статья 12. План проведения парламентского расследования На первом заседании комиссии по проведению парламентского расследования комиссия обязана утвердить план проведения парламентского расследования. Такой план должен содержать: 1) описание фактов, подлежащих установлению по поводу событий и ситуаций, в отношении которых проводится парламентское расследование; 2) порядок установления этих фактов; **3) материалы, которые могут быть использованы для их установления;** 4) иные данные, сбор которых необходим для того, чтобы сделать выводы в отношении предмета парламентского расследования. ## Статья 13. Формы работы комиссий по проведению парламентских расследований #### Статья 13. Формы работы комиссий по проведению парламентских расследований При проведении парламентских расследований используются следующие формы работы: - заседания комиссии по проведению парламентского расследования; - публичные слушания, организованные комиссией по проведению парламентского расследования; - проведение проверок и сбор сведений в местах событий; - истребование материалов путем направления запросов в государственные и муниципальные органы и организации, а также в негосударственные организации; - заслушивание свидетелей; **- проведение экспертизы;** - анализ и обсуждение материалов, собранных в ходе парламентского расследования. ## Статья 14. Материалы, на основании которых проводится парламентское расследование #### Статья 14. Материалы, на основании которых проводится парламентское расследование 1. Материалами, на основании которых могут устанавливаться факты и делаться выводы в отношении предмета парламентского расследования, являются: 1) официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе решения соответствующих органов, письма, служебные документы, направлявшиеся внутри соответствующих органов; 2) документы и материалы государственных учреждений и предприятий, а также негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций и граждан; 3) свидетельские показания, в том числе показания должностных лиц, а также любых других лиц, которым могут быть известны обстоятельства, подлежащие выяснению в ходе парламентского расследования; 4) сообщения в средствах массовой информации и в Интернете; 5) экспертные заключения. **2. В процессе проведения парламентского расследования возможно истребование только тех материалов, которые связаны с предметом проводимого расследования.** 3. Лицо, располагающее информацией, которая, по его мнению, может способствовать проведению парламентского расследования, вправе обратиться в комиссию по проведению парламентского расследования с просьбой о приглашении его на заседание комиссии для дачи объяснений либо направить указанную информацию в комиссию. ## Статья 15. Истребование документов и материалов #### Статья 15. Истребование документов и материалов 1. Комиссии по проведению парламентских расследований, а также отдельные члены комиссий имеют право истребовать у должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций (с соблюдением требований [пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-7/statya-15#p100123) настоящей статьи) находящиеся у них указанные в [подпунктах 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-7/statya-14#p100112) и [2 пункта 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-7/statya-14#p100113) настоящего Закона материалы, если они не находятся в открытом доступе (не опубликованы для всеобщего сведения или не обнародованы в Интернете). Указанные лица обязаны в течение 10 рабочих дней передать в материалы парламентского расследования оригиналы таких материалов (с учетом оговорки, указанной в [пункте 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-7/statya-15#p100122) настоящей статьи), а в случаях, когда оригиналы не могут быть переданы, - предоставить их для ознакомления членам комиссии по проведению парламентского расследования и передать их копии, достоверность которых удостоверяется не менее чем двумя членами комиссии по проведению парламентского расследования. Расходы на изготовление таких копий компенсируются за счет средств, указанных в [статье 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-7/statya-4#p100027) настоящего Закона. 2. Членам комиссии по проведению парламентского расследования должен быть предоставлен доступ к любым материалам, в том числе содержащим сведения, составляющие государственную тайну, при условии принятия обязательства о неразглашении указанных сведений. **3. Не допускается истребование комиссией по проведению парламентского расследования материалов, находящихся в производстве суда, органов следствия и дознания, а также материалов оперативно-разыскной деятельности.** 4. Истребование документов, содержание которых защищается правом на защиту частной и семейной жизни, тайных почтовых, телефонных, телеграфных сообщений, сообщений в Интернете, возможно только с согласия граждан, к частной жизни которых относятся соответствующие сведения. В случае получения подобных сведений членами комиссии по проведению парламентского расследования должно быть обеспечено соблюдение всех мер обеспечения тайны этой информации. Разглашение этой информации публично или обеспечение доступа к ней иных лиц, кроме членов комиссии по проведению парламентского расследования, не допускается. ## Статья 16. Свидетельские показания #### Статья 16. Свидетельские показания 1. Комиссия по проведению парламентского расследования может принимать решение о приглашении лиц (в том числе должностных лиц и служащих органов государственной власти и органов местного самоуправления), которым известны какие-либо сведения, необходимые для проведения парламентского расследования, в качестве свидетелей. В этом случае свидетельские показания даются на заседании комиссии по проведению парламентского расследования. **2. Лица, приглашенные в качестве свидетелей, обязаны явиться на заседание и дать правдивые показания об известных им лично фактах, связанных с событиями и ситуациями, в отношении которых проводится парламентское расследование. Лица, приглашенные в качестве свидетелей, предупреждаются об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.** 3. Лица, приглашенные в качестве свидетелей на заседание комиссии по проведению парламентского расследования, имеют право на возмещение за счет средств, указанных в [статье 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-7/statya-4#p100027) настоящего Закона, расходов на проезд и проживание в связи с явкой на заседание комиссии, почтовых расходов и на денежную компенсацию за время, потраченное на участие в заседании комиссии, в порядке и размерах, определенных правительством. ## Статья 17. Проведение экспертизы #### Статья 17. Проведение экспертизы 1. Комиссия по проведению парламентского расследования может принимать решение о назначении экспертизы по вопросам, ответы на которые необходимы для проведения парламентского расследования и требуют специальных познаний в области науки, техники или ремесла. 2. Проведение экспертизы по решению комиссии по проведению парламентского расследования поручается экспертному учреждению, обладающему необходимым штатом экспертов в соответствующей сфере. Эксперт, назначенный экспертным учреждением, обязан дать экспертное заключение исходя из своих знаний и подготовки. Эксперт предупреждается об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения. **3. Экспертное заключение предоставляется комиссии по проведению парламентского расследования в письменном виде. Эксперт, давший экспертное заключение, может быть приглашен на заседание комиссии по проведению парламентского расследования. В этом случае эксперт обязан явиться на заседание и дать разъяснения по существу данного им экспертного заключения.** 4. Проведение экспертизы оплачивается за счет средств, указанных в [статье 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-7/statya-4#p100027) настоящего Закона, в порядке и размерах, определенных правительством. ## Статья 18. Статус свидетелей и экспертов #### Статья 18. Статус свидетелей и экспертов Права, обязанности и ответственность свидетелей и экспертов, привлекаемых к даче показаний и заключений в ходе парламентских расследований, в части, не урегулированной настоящим Законом, определяются в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства. ## Статья 19. Ответственность должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления #### Статья 19. Ответственность должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления В случае уклонения должностного лица или служащего государственного органа или органа местного самоуправления от предоставления истребованных комиссией по проведению парламентского расследования материалов, от дачи свидетельских показаний, а также предоставления заведомо неполной или ложной информации и в случае их неявки на заседание комиссии без уважительных причин комиссия вправе направить соответствующую информацию в органы, уполномоченные на возбуждение уголовных дел по данным фактам, а также в орган или должностному лицу, уполномоченным принять решение об освобождении соответствующих должностных лиц и служащих от занимаемой должности. ## Статья 20. Порядок исследования материалов, на основании которых проводится парламентское расследование #### Статья 20. Порядок исследования материалов, на основании которых проводится парламентское расследование
**Все материалы, на основании которых проводится парламентское расследование, должны быть обсуждены на заседании комиссии по проведению парламентского расследования по истечении 10 дней со дня, когда эти материалы стали доступны для изучения всеми членами комиссии по проведению парламентского расследования.**
## Статья 21. Содержание отчетов о результатах парламентских расследований ### Глава 4. ФОРМЫ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПАРЛАМЕНТСКИХ РАССЛЕДОВАНИЙ #### Статья 21. Содержание отчетов о результатах парламентских расследований 1. По итогам проведения парламентского расследования составляется отчет о результатах парламентского расследования. 2. Отчет о результатах парламентского расследования должен содержать: 1) установленные комиссией по проведению парламентского расследования факты о событиях и ситуациях, в отношении которых проводилось парламентское расследование, со ссылками на те материалы, которые положены в основу выводов об установлении этих фактов; 2) выводы комиссии по предмету проведенного парламентского расследования и их обоснование теми материалами, которые были получены комиссией в ходе проведения парламентского расследования. **3. В отчете о результатах парламентского расследования могут содержаться предложения комиссии об устранении причин возникновения событий и ситуаций, в отношении которых проводилось парламентское расследование, в том числе о принятии новых нормативных актов, а также об изменении или отмене действующих.** ## Статья 22. Представление отчетов о результатах парламентских расследований #### Статья 22. Представление отчетов о результатах парламентских расследований 1. Отчет о результатах парламентского расследования представляется председателю парламента или соответствующей палаты (председателям палат) парламента - в зависимости от того, кем было инициировано проведение парламентского расследования, и подлежит доведению до сведения всех депутатов (членов) парламента и уполномоченного по правам человека не позднее чем за 15 дней до окончания срока парламентского расследования. 2. Отчет о результатах парламентского расследования должен быть рассмотрен на заседании парламента или соответствующей палаты (палат) парламента до окончания срока парламентского расследования. При рассмотрении отчета о результатах парламентского расследования может быть принято решение об утверждении отчета или о необходимости дополнения и уточнения отчета. Указанные решения могут быть приняты простым большинством от общего числа депутатов (членов) парламента или соответствующей палаты (палат) парламента - в зависимости от того, кем было инициировано проведение парламентского расследования. В случае принятия решения о необходимости дополнения и уточнения отчета в нем указывается срок, в течение которого комиссия должна осуществить указанные дополнения и уточнения и представить доработанный отчет в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-7/statya-22#p100147) настоящей статьи. В случае принятия решения об утверждении отчета о результатах парламентского расследования это расследование считается завершенным, полномочия комиссии по проведению парламентского расследования или парламентского уполномоченного по проведению парламентского расследования считаются прекращенными, указанная комиссия распускается. 3. По итогам рассмотрения отчета о результатах парламентского расследования парламент или соответствующая палата парламента (а в случае принятия решения о проведении парламентского расследования обеими палатами - совместно обе палаты парламента) вправе принять решения: 1) об обращении к главе государства или к правительству с требованием устранить выявленные в ходе парламентского расследования причины возникновения событий и ситуаций, ставших предметом парламентского расследования; **2) о подготовке проекта нормативного акта, устанавливающего новые, изменяющего или отменяющего действующие положения нормативных актов.** ## Статья 23. Юридическое значение и возможность использования отчетов о результатах парламентских расследований #### Статья 23. Юридическое значение и возможность использования отчетов о результатах парламентских расследований Материалы парламентских расследований сохраняются в архиве парламента и не могут быть использованы для иных целей, кроме проведения парламентского расследования. Материалы парламентских расследований не могут быть использованы в качестве доказательств для привлечения лиц, виновных в наступлении событий и ситуаций, в отношении которых проводилось парламентское расследование, к установленной законом ответственности, в качестве доказательств в судебных и иных юрисдикционных процедурах.
**Факты, выявленные в ходе парламентского расследования, могут стать основанием для привлечения виновных лиц к ответственности (в том числе уголовной) в случае, если их вина будет доказана в порядке, установленном действующим процессуальным законодательством.**
## Статья 24. Действие настоящего Закона во времени ### Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ #### Статья 24. Действие настоящего Закона во времени **Парламентское расследование в соответствии с требованиями настоящего Закона может быть проведено только в отношении обстоятельств, возникших после его вступления в силу.** ## Статья 25. Издание актов в обеспечение реализации настоящего Закона #### Статья 25. Издание актов в обеспечение реализации настоящего Закона Правительство обязано принять нормативные акты, указанные в настоящем Законе и необходимые для реализации его положений, в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона. ---