---
title: "Постановление N 45-21 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ"
number: "45-21"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-21/statya-2"
---

# Статья 2. Функции государственной границы

#### <a id="p100051"></a>Статья 2. Функции государственной границы


<a id="p100052"></a>{1. Организация функционирования государственной границы осуществляется посредством поддержания должного баланса между контактной и барьерной функциями государственной границы в интересах защиты суверенитета и экономической безопасности государства, активизации связей его экономики с мировым хозяйством, обеспечения защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов, государственных органов и соблюдения ими обязанностей в области пограничной безопасности, а также ограждения государства от негативных трансграничных потоков и противодействия угрозам безопасности государства в пограничной сфере.
2. <a id="p100053"></a>Государственная граница охраняется и защищается в соответствии со своим статусом в качестве одного из важнейших объектов обеспечения пограничной безопасности.}

<a id="p100054"></a>Уровень безопасности государственной границы как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от реальных и потенциальных внешних и внутренних угроз в пограничной сфере - важнейший и весьма точный индикатор дееспособности государства. По сути, охрана и защита государственной границы - это стержневое, концентрированное выражение пограничной политики государства, формируемой на основе его национальных интересов.
<a id="p100055"></a>Анализ состояния охраны и защиты внешних границ государств - участников СНГ показывает, что проблемы их обеспечения по-прежнему актуальны и требуют скорейшей выработки и реализации принципиально новых подходов, отвечающих современным реалиям и способных эффективно противостоять всему спектру вызовов и угроз. СНГ представляет собой уникальное геополитическое образование [<*>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-21/statya-2#p100057), в котором доминируют "прозрачные" внутренние границы, и именно по этой причине необходимо надлежащим образом укреплять внешние границы Содружества.

<a id="p100056"></a>

---

<a id="p100057"></a><*> См., например, Кулаков А.В. О влиянии глобализационных процессов на пограничную безопасность Российской Федерации//Электронное научное издание Альманах Пространство и Время. Т. 3. Вып. 1. 2013. URL:http://e-almanac.space-time.ru/assets/files/Tom%203%20Vip%201/rubr3-politika-ekonomika-pravo-st1-kulakovav-2013.pdf (дата обращения: 05.09.2016).

<a id="p100058"></a>Систему обеспечения охраны и защиты государственной границы следует выстраивать таким образом, чтобы потенциальные угрозы можно было своевременно прогнозировать и парировать на самых ранних стадиях формирования, что позволяло бы в дальнейшем минимизировать последствия их возникновения.
<a id="p100059"></a>Обеспечение охраны и защиты государственной границы государств - участников СНГ предполагает:
- <a id="p100060"></a>создание и совершенствование нормативной правовой базы СНГ по пограничной безопасности;
- <a id="p100061"></a>повышение на внешних границах уровня всех видов контроля (паспортно-визового, таможенного, иммиграционного, автогрузового, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного);
- <a id="p100062"></a>прогнозирование обстановки на территориях, прилегающих к внешним границам государств - участников СНГ, выработку и реализацию мер по совершенствованию механизма принятия совместных решений;
- <a id="p100063"></a>интенсификацию развития и укрепления интеграционных процессов и взаимовыгодного сотрудничества между государствами - участниками СНГ, повышение их результативности и способствование организации эффективного противодействия угрозам в сфере пограничной безопасности и развития государства;
- <a id="p100064"></a>активное использование потенциала органов СНГ, в том числе Совета командующих Пограничными войсками (далее - СКПВ) - головного органа Совета глав государств СНГ по вопросам координации взаимодействия пограничных ведомств государств - участников СНГ в сфере обеспечения согласованной пограничной политики на внешних границах государств - участников СНГ (так, в интересах повышения эффективности охраны и защиты государственных границ в соответствии с решением СКПВ от 23 июня 2011 года на территории Кыргызской Республики (г. Ош) с 13 августа 2011 года функционирует Группа СКПВ по мониторингу и анализу ситуации в Центрально-Азиатском регионе в составе представителей пограничных ведомств Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан (на кратковременной основе), Республики Таджикистан и руководителя Координационной службы СКПВ);
- <a id="p100065"></a>выработку механизма упреждающего адекватного реагирования на существующие и прогнозируемые угрозы безопасности государств - участников СНГ.
<a id="p100066"></a>Согласно определению, приведенному в [статье 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennoy-granitse/statya-1#p100006) комментируемого закона, статус государственной границы представляет собой правовое положение государственной границы, обусловленное пространственным пределом действия государственного суверенитета государства, а также особенностями прав и обязанностей государственных органов по определению правил установления, обозначения, пересечения, охраны и защиты государственной границы, предусмотренными национальным законодательством.