---
title: "Постановление N 45-21 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ"
number: "45-21"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-21/statya-18"
---

# Статья 18. Режим пограничных зон

#### <a id="p100349"></a>Статья 18. Режим пограничных зон


<a id="p100350"></a>{1. Режим пограничных зон включает правила:
1) <a id="p100351"></a>въезда (прохода), пребывания, передвижения физических лиц и транспортных средств, включая маломерные суда и средства передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду, перемещения товаров;
2) <a id="p100352"></a>хозяйственной и иной, связанной с ней, деятельности;
3) <a id="p100353"></a>обозначения на местности пограничных зон.
2. <a id="p100354"></a>Конкретное содержание правил режима пограничных зон определяется правительством государства или органом исполнительной власти, компетентным в сфере обеспечения пограничной безопасности.}

<a id="p100355"></a>Режим пограничных зон является элементом общего правового режима пограничной безопасности государств - участников СНГ, который, в свою очередь, выступает признаком и проявлением суверенной государственности, обеспечивает ее территориальное верховенство. В соответствии с этим правовое регулирование режима пограничных зон должно осуществляться исходя из того, что определение статуса и защита государственной границы - предмет исключительной компетенции государства.
<a id="p100356"></a>Содержание режима пограничных зон включает в себя правила: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы на суше, морского побережья, берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и на островах на указанных водоемах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности ([последний абзац статьи 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennoy-granitse/statya-18#p100169), [часть 1 статьи 16](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennoy-granitse/statya-16#p100086) и [статья 20](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennoy-granitse/statya-20#p100116) комментируемого закона). Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц подразделений пограничных ведомств (пограничных сил).
<a id="p100357"></a>Перечень населенных пунктов и объектов, расположенных в пределах пограничной зоны, устанавливается пограничными ведомствами по согласованию с исполнительным органом местного самоуправления (иным образованием, подпадающим под понятие "территориальные сообщества или власти", определенным Европейской рамочной [конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-106-se-sovet-evropy/statya-1) о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 21 мая 1980 года). При этом пограничное ведомство (его структурное подразделение либо подразделение пограничных сил) в ходе согласования указанного перечня вправе отклонить соответствующие предложения органа местного самоуправления.
<a id="p100358"></a>В целях осуществления режима пограничных зон могут быть установлены дополнительные обязанности муниципальных образований в части владения, пользования или распоряжения муниципальным имуществом (прежде всего недвижимостью), что в ряде случаев влечет за собой и ограничение полномочий органов местного самоуправления в отношении муниципальной собственности.
<a id="p100359"></a>Установление рассмотренных выше дополнительных обязанностей и ограничений правомочий (в том числе публичных сервитутов) в отношении субъектов публичного и частного права может носить характер:
- <a id="p100360"></a>индивидуально определенный (персонально детерминированный либо определимый) или нормативный (индивидуально не определенный и применяемый вне зависимости от возникновения сопутствующих правоотношений);
- <a id="p100361"></a>разовый, многократный, периодический либо постоянный;
- <a id="p100362"></a>правоограничивающий, правопресекающий или правопрекращающий.
<a id="p100363"></a>Подразделения пограничного ведомства (пограничных сил) также санкционируют деятельность субъектов предпринимательства, расположенных в пределах пограничной зоны, выдавая разрешения на осуществление хозяйственной, промысловой и иной коммерческой деятельности либо запрещая ее проведение. Имущественные обременения могут быть установлены в отношении маломерных судов, например при определении пограничным органом фиксированного срока пользования судном и при дополнительных учетных обязанностях их владельцев. Пограничные ведомства (их структурные подразделения либо подразделения пограничных сил) выдают разрешения на промысловую, изыскательскую и иную деятельность, осуществляемую в пределах части пограничных рек, озер и иных водоемов, принадлежащих соответствующему государству - участнику СНГ.