---
title: "Постановление N 45-19 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ"
number: "45-19"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-19"
---

## Постановление N 45-19 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ

"О модельном законе "Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей"

(Принято в г. Санкт-Петербурге 25.11.2016)

> [!IMPORTANT]
> Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
> Документ вступил в силу 25 ноября 2016 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 30.04.2021).


<div align="center">

<a id="p100215"></a>**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**<br>
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**

<a id="p100216"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 45-19**<br>
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ**<br>
**"ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ И СТАТУСЕ СПАСАТЕЛЕЙ"**

<a id="p100217"></a>**(Санкт-Петербург, 25 ноября 2016 года)**

</div>


<a id="p100218"></a>Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности проект модельного закона "Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей", Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. <a id="p100219"></a>Принять модельный закон "Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей" (прилагается).
2. <a id="p100220"></a>Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

<div align="right">

<a id="p100221"></a>Председатель<br>
Совета Ассамблеи<br>
В.И.МАТВИЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100222"></a>Приложение

<a id="p100001"></a>Принят<br>
на сорок пятом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств - участников СНГ<br>
(постановление N 45-19<br>
от 25 ноября 2016 года)

</div>


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ И СТАТУСЕ СПАСАТЕЛЕЙ**

</div>

## Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

### <a id="p100003"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




#### <a id="p100004"></a>Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом


1. <a id="p100005"></a>Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций является одной из важнейших функций государства, непосредственное выполнение которой возлагается на аварийно-спасательные службы и спасателей.
2. <a id="p100006"></a>Настоящий Закон определяет организационно-правовые основы деятельности аварийно-спасательных служб государства - участника СНГ, устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет гарантии их правовой и социальной защиты.

## Статья 2. Правовая основа создания и функционирования аварийно-спасательных служб, статуса спасателей

#### <a id="p100007"></a>Статья 2. Правовая основа создания и функционирования аварийно-спасательных служб, статуса спасателей


1. <a id="p100008"></a>Правовую основу создания и функционирования аварийно-спасательных служб, статуса спасателей составляют конституция государства, законодательство о чрезвычайном положении, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об экологической, пожарной и иных видах безопасности, а также трудовое законодательство государства - участника СНГ.
2. <a id="p100009"></a>Органы местного управления (местного самоуправления) в соответствии с законодательством государства в пределах своих полномочий вправе принимать акты, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб и деятельности спасателей на местном уровне.

## Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

#### <a id="p100010"></a>Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе


<a id="p100011"></a>В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
<a id="p100012"></a>аварийно-спасательные службы - совокупность органов управления, сил и средств государства - участника СНГ, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему;
<a id="p100013"></a>аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;
<a id="p100014"></a>аварийно-спасательные средства - специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, программные продукты и информационные базы данных, иные средства;
<a id="p100015"></a>неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - действия, направленные на обеспечение аварийно-спасательных работ, оказание медицинской и других видов помощи населению, пострадавшему в чрезвычайной ситуации, создание условий, необходимых для защиты жизни и сохранения здоровья людей;
<a id="p100016"></a>чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
<a id="p100017"></a>спасатель - гражданин государства - участника СНГ, годный по состоянию здоровья, обучившийся по программе соответствующей профессиональной подготовки по проведению аварийно-спасательных работ и прошедший в установленном порядке аттестацию;
<a id="p100018"></a>профессиональный спасатель - лицо, имеющее статус спасателя и осуществляющее свою деятельность в профессиональной аварийно-спасательной службе;
<a id="p100019"></a>нештатный спасатель - работник организации, в которой создаются нештатные аварийно-спасательные службы:
<a id="p100020"></a>в обязательном порядке - если это предусмотрено законодательством государства - участника СНГ,
<a id="p100021"></a>в добровольном порядке - по решению собственника (учредителя);
<a id="p100022"></a>добровольный спасатель - физическое лицо, являющееся членом или участником общественной (добровольной) аварийно-спасательной службы и принимающее участие в проведении аварийно-спасательных работ;
<a id="p100023"></a>волонтер - физическое лицо, не являющееся членом или участником общественной (добровольной) аварийно-спасательной службы и на добровольной основе принимающее личное участие в проведении аварийно-спасательных работ в свободное от работы (учебы) время;
<a id="p100024"></a>статус спасателя - совокупность прав, обязанностей и ответственности спасателя, гарантий его правовой и социальной защиты, установленных законодательством государства - участника СНГ.

## Статья 4. Основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей

#### <a id="p100025"></a>Статья 4. Основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей


<a id="p100026"></a>Аварийно-спасательные службы и спасатели в своей деятельности руководствуются следующими основными принципами:
- <a id="p100027"></a>принципом обязательности проведения аварийно-спасательных работ при возникновении чрезвычайной ситуации;
- <a id="p100028"></a>принципом гуманизма и милосердия, предусматривающим приоритетность задач спасения жизни, сохранения здоровья людей и уменьшения размеров вреда, причиняемого окружающей среде, при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- <a id="p100029"></a>принципом единоначалия руководства аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными работами;
- <a id="p100030"></a>принципом оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных работ;
- <a id="p100031"></a>принципом постоянной готовности аварийно-спасательных служб к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению аварийно-спасательных работ;
- <a id="p100032"></a>принципом профессионализма спасателей и подготовленности аварийно-спасательных служб к выполнению своих задач;
- <a id="p100033"></a>принципом взаимодействия и сотрудничества аварийно-спасательных служб государств - участников СНГ.

## Статья 5. Виды аварийно-спасательных работ, их характеристика

#### <a id="p100034"></a>Статья 5. Виды аварийно-спасательных работ, их характеристика


1. <a id="p100035"></a>К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации последствий радиационных аварий, работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100036"></a>Перечень аварийно-спасательных работ может быть дополнен высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ.
2. <a id="p100037"></a>Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы лиц, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

## Статья 6. Задачи аварийно-спасательных служб

### <a id="p100038"></a>Глава 2. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ

#### <a id="p100039"></a>Статья 6. Задачи аварийно-спасательных служб


1. <a id="p100040"></a>Основными задачами аварийно-спасательных служб являются:
- <a id="p100041"></a>проведение аварийно-спасательных работ и ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- <a id="p100042"></a>обеспечение постоянной готовности к проведению аварийно-спасательных работ.
2. <a id="p100043"></a>На аварийно-спасательные службы законодательством государства - участника СНГ могут быть возложены следующие задачи:
- <a id="p100044"></a>участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- <a id="p100045"></a>участие в проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- <a id="p100046"></a>пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
- <a id="p100047"></a>подготовка предложений по различным вопросам деятельности аварийно-спасательных служб, правового положения спасателей, включая их социальную защиту, и по другим вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

## Статья 7. Создание, реорганизация и ликвидация аварийно-спасательных служб

#### <a id="p100048"></a>Статья 7. Создание, реорганизация и ликвидация аварийно-спасательных служб


1. <a id="p100049"></a>В соответствии с законодательством государства - участника СНГ могут создаваться:
- <a id="p100050"></a>профессиональные аварийно-спасательные службы;
- <a id="p100051"></a>нештатные аварийно-спасательные службы;
- <a id="p100052"></a>общественные (добровольные) аварийно-спасательные службы.
2. <a id="p100053"></a>Профессиональные аварийно-спасательные службы создаются в органах исполнительной власти государства - участника СНГ.
<a id="p100054"></a>Решение о создании профессиональных аварийно-спасательных служб принимается высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ по представлению соответствующего органа исполнительной власти государства - участника СНГ.
<a id="p100055"></a>В соответствии с законодательством государства - участника СНГ профессиональные аварийно-спасательные службы могут создаваться по территориальному принципу (в соответствии с административно-территориальным делением) и по производственному принципу - в организациях, занимающихся видами деятельности, при осуществлении которых предусмотрено обязательное наличие таких служб.
3. <a id="p100056"></a>Нештатные аварийно-спасательные службы могут создаваться в организациях в порядке, предусмотренном законодательством государства - участника СНГ.
<a id="p100057"></a>Создание и функционирование нештатных аварийно-спасательных служб, включая их оснащение, осуществляются за счет средств организаций, создавших такие службы.
4. <a id="p100058"></a>Общественные (добровольные) аварийно-спасательные службы создаются в форме учреждаемых в соответствии с законодательством государства - участника СНГ общественных объединений, к уставным целям которых относится участие в проведении аварийно-спасательных и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100059"></a>Общественные (добровольные) аварийно-спасательные службы могут образовываться общественными объединениями в виде структурных или других обособленных подразделений.
5. <a id="p100060"></a>В составе общественных (добровольных) аварийно-спасательных служб могут образовываться добровольные дружины юных спасателей.
6. <a id="p100061"></a>Реорганизация и ликвидация аварийно-спасательных служб производятся в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

## Статья 8. Регистрация аварийно-спасательных служб

#### <a id="p100062"></a>Статья 8. Регистрация аварийно-спасательных служб


1. <a id="p100063"></a>Аварийно-спасательные службы подлежат обязательной регистрации.
2. <a id="p100064"></a>Регистрация аварийно-спасательных служб осуществляется на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти государства - участника СНГ.

## Статья 9. Структура и численность аварийно-спасательных служб

#### <a id="p100065"></a>Статья 9. Структура и численность аварийно-спасательных служб


1. <a id="p100066"></a>Структура и численность профессиональных аварийно-спасательных служб определяются на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти государства - участника СНГ.
<a id="p100067"></a>В состав аварийно-спасательных служб могут входить научные организации, образовательные организации по подготовке спасателей, организации по подготовке поисковых собак и организации по производству аварийно-спасательных средств.
2. <a id="p100068"></a>Структура и численность нештатных аварийно-спасательных служб определяются руководителями организаций, создавших эти службы, с учетом рекомендаций, разрабатываемых по решению высшего исполнительного органа государственной власти государства - участника СНГ.
3. <a id="p100069"></a>Структура общественных (добровольных) аварийно-спасательных служб определяется органами общественного объединения, создавшего такие службы, в соответствии с уставом этого общественного объединения.

## Статья 10. Комплектование аварийно-спасательных служб

#### <a id="p100070"></a>Статья 10. Комплектование аварийно-спасательных служб


1. <a id="p100071"></a>В аварийно-спасательные службы на должности спасателей или должности, связанные с руководством спасателями, принимаются лица, которые отвечают требованиям, предусмотренным настоящим Законом для спасателей.
2. <a id="p100072"></a>Перечень должностей спасателей определяется по решению высшего исполнительного органа государственной власти государства - участника СНГ.

## Статья 11. Деятельность аварийно-спасательных служб

#### <a id="p100073"></a>Статья 11. Деятельность аварийно-спасательных служб


1. <a id="p100074"></a>Аварийно-спасательные службы в своей деятельности руководствуются законодательством государства - участника СНГ, а также положениями, уставами, правилами и другими нормативными правовыми актами, принимаемыми органами государственной власти государства в соответствии с нормами законодательства государства - участника СНГ.
2. <a id="p100075"></a>В связи с особым характером деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб руководство ими предполагает неукоснительное выполнение всеми спасателями и другими работниками профессиональных аварийно-спасательных служб приказов и распоряжений, отдаваемых руководителями указанных служб. Данное требование распространяется на нештатные и общественные (добровольные) аварийно-спасательные службы при участии указанных служб в проведении аварийно-спасательных работ и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. <a id="p100076"></a>Степень постоянной готовности профессиональных аварийно-спасательных служб к немедленному проведению аварийно-спасательных работ регулярно проверяется в соответствии с порядком, определяемым высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ.
4. <a id="p100077"></a>Степень готовности нештатных аварийно-спасательных служб и общественных (добровольных) аварийно-спасательных служб к проведению аварийно-спасательных работ регулярно проверяется в порядке, определяемом руководителями или руководящими органами организаций, создавших такие службы.
<a id="p100078"></a>Проверка степени готовности нештатных и общественных (добровольных) аварийно-спасательных служб может осуществляться применительно к порядку, определяемому высшим исполнительным органом власти государства - участника СНГ для проверки степени готовности профессиональных аварийно-спасательных служб, с учетом особенностей организаций, в структуре которых имеются указанные службы.

## Статья 12. Деятельность добровольных дружин юных спасателей

#### <a id="p100079"></a>Статья 12. Деятельность добровольных дружин юных спасателей


1. <a id="p100080"></a>Добровольные дружины юных спасателей создаются общественными объединениями, к уставным целям которых относится участие в проведении аварийно-спасательных и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в виде структурных или других обособленных подразделений.
2. <a id="p100081"></a>Целями создания добровольных дружин юных спасателей являются:
- <a id="p100082"></a>пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности и спасательного дела;
- <a id="p100083"></a>обучение детей и подростков мерам безопасности и основам спасательного дела, правилам поведения и основным способам защиты в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- <a id="p100084"></a>профессиональная ориентация подрастающего поколения.
<a id="p100085"></a>Для достижения поставленных целей общественные объединения, в которых созданы добровольные дружины юных спасателей, организуют и проводят спортивные, образовательные и иные мероприятия по закреплению полученных знаний и умений, популяризации спасательного дела.
3. <a id="p100086"></a>Членами добровольных дружин юных спасателей могут быть лица в возрасте от 10 до 18 лет, изъявившие желание на добровольной основе участвовать в деятельности добровольных дружин юных спасателей.
4. <a id="p100087"></a>Примерное положение о добровольных дружинах юных спасателей разрабатывается и утверждается в порядке, предусмотренном высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ.

## Статья 13. Координация деятельности аварийно-спасательных служб

#### <a id="p100088"></a>Статья 13. Координация деятельности аварийно-спасательных служб


1. <a id="p100089"></a>Координация деятельности аварийно-спасательных служб, действующих на территории государства - участника СНГ, осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ или в порядке, определяемом высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ.
2. <a id="p100090"></a>Целями координации деятельности аварийно-спасательных служб, действующих на территории государства - участника СНГ, являются:
- <a id="p100091"></a>оперативное привлечение сил и средств, необходимых для ликвидации чрезвычайной ситуации;
- <a id="p100092"></a>подготовка согласованных предложений по совершенствованию законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе направленных на усиление правовой и социальной защиты спасателей и членов их семей;
- <a id="p100093"></a>проведение единой государственной политики в сфере производства аварийно-спасательных средств и материально-технического обеспечения аварийно-спасательных служб;
- <a id="p100094"></a>обеспечение взаимодействия аварийно-спасательных служб с другими службами при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях;
- <a id="p100095"></a>решение задач подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей и должностных лиц аварийно-спасательных служб.

## Статья 14. Финансирование аварийно-спасательных служб

#### <a id="p100096"></a>Статья 14. Финансирование аварийно-спасательных служб


1. <a id="p100097"></a>Финансирование аварийно-спасательных служб осуществляется:
<a id="p100098"></a>профессиональных аварийно-спасательных служб - за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы государства - участника СНГ;
<a id="p100099"></a>нештатных аварийно-спасательных служб - за счет средств организаций, создавших указанные службы;
<a id="p100100"></a>общественных (добровольных) аварийно-спасательных служб, включая добровольные дружины юных спасателей, - за счет собственных средств общественных объединений, в том числе безвозмездных перечислений из бюджетов всех уровней бюджетной системы государства - участника СНГ.
2. <a id="p100101"></a>В случае если законодательством государства - участника СНГ предусмотрена возможность привлечения профессиональных аварийно-спасательных служб к обслуживанию объектов и территорий на договорной основе, то средства, поступающие за выполнение указанных договоров, подлежат зачислению в бюджет бюджетной системы государства - участника СНГ, из которого осуществляется финансирование данной профессиональной аварийно-спасательной службы.
3. <a id="p100102"></a>Порядок использования средств, предусмотренных на финансирование профессиональных аварийно-спасательных служб, определяется бюджетным законодательством государства - участника СНГ.
<a id="p100103"></a>Порядок использования средств, предусмотренных на финансирование нештатных аварийно-спасательных служб, определяется руководителем организации, в которой создана и действует нештатная аварийно-спасательная служба.
<a id="p100104"></a>Порядок использования средств, предусмотренных на финансирование общественных (добровольных) аварийно-спасательных служб, определяется органом управления общественного объединения в соответствии с уставом этого общественного объединения.

## Статья 15. Международное сотрудничество в области создания и деятельности аварийно-спасательных служб

#### <a id="p100105"></a>Статья 15. Международное сотрудничество в области создания и деятельности аварийно-спасательных служб


1. <a id="p100106"></a>Основными направлениями международного сотрудничества в области создания и деятельности аварийно-спасательных служб являются:
- <a id="p100107"></a>проведение совместно с организациями зарубежных стран, международными организациями мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
- <a id="p100108"></a>привлечение аварийно-спасательных служб государства - участника СНГ к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами его территории;
- <a id="p100109"></a>обеспечение условий для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательными службами и спасателями других государств на территории государства - участника СНГ;
- <a id="p100110"></a>создание и обеспечение деятельности международных организаций в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- <a id="p100111"></a>оказание гуманитарной помощи зарубежным странам;
- <a id="p100112"></a>обучение специалистов государства - участника СНГ в зарубежных странах;
- <a id="p100113"></a>обучение иностранных специалистов в государстве - участнике СНГ;
- <a id="p100114"></a>проведение семинаров, конференций, учений и тренировок в государстве - участнике СНГ и за рубежом;
- <a id="p100115"></a>совместное осуществление научных исследований по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. <a id="p100116"></a>Деятельность иностранных граждан, иностранных и международных организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории государства - участника СНГ осуществляется в соответствии с законодательством государства - участника СНГ и международными договорами.
3. <a id="p100117"></a>Государство - участник СНГ участвует в формировании и функционировании Корпуса сил Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, созданного в соответствии с [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-soveta-glav-pravitelstv-sng) Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 9 декабря 1994 года "О Корпусе сил Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

## Статья 16. Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций

### <a id="p100118"></a>Глава 3. УЧАСТИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ В ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

#### <a id="p100119"></a>Статья 16. Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций


1. <a id="p100120"></a>Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии:
- <a id="p100121"></a>с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасательными службами объектах и территориях;
- <a id="p100122"></a>с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
- <a id="p100123"></a>с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;
- <a id="p100124"></a>с решением уполномоченных на то должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного управления (местного самоуправления), иных организаций, осуществляющих руководство деятельностью аварийно-спасательных служб.
2. <a id="p100125"></a>Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лиц должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством государства - участника СНГ уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий.
3. <a id="p100126"></a>Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории государства - участника СНГ осуществляется в соответствии с законодательством государства - участника СНГ и международными договорами.

## Статья 17. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций

#### <a id="p100127"></a>Статья 17. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций


1. <a id="p100128"></a>Непосредственное руководство аварийно-спасательными службами, привлекаемыми для ликвидации чрезвычайной ситуации, и обеспечение их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.
2. <a id="p100129"></a>До прибытия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, определенного планом предупреждения, планом ликвидации чрезвычайной ситуации или планом взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации исполняет старшее должностное лицо профессиональной аварийно-спасательной службы, прибывшее в зону чрезвычайной ситуации первым.
3. <a id="p100130"></a>Решения руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, направленные на ликвидацию чрезвычайной ситуации, являются обязательными для всех лиц и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением работников дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств, а также представительств международных организаций, пользующихся дипломатическим иммунитетом.
<a id="p100131"></a>Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации по руководству работами по ликвидации чрезвычайной ситуации, иначе как отстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив на должность руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации другое должностное лицо.
4. <a id="p100132"></a>Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации определяются законодательством государства - участника СНГ.
5. <a id="p100133"></a>В случае крайней необходимости руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно принимать решения:
- <a id="p100134"></a>о проведении эвакуационных мероприятий;
- <a id="p100135"></a>о приостановлении деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
- <a id="p100136"></a>об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;
- <a id="p100137"></a>об использовании необходимых материально-технических ресурсов из созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций резервов;
- <a id="p100138"></a>о привлечении нештатных и общественных (добровольных) аварийно-спасательных служб к проведению аварийно-спасательных работ и неотложных работ;
- <a id="p100139"></a>о привлечении волонтеров к проведению неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- <a id="p100140"></a>о принятии иных неотложных мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации и (или) ходом аварийно-спасательных работ и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100141"></a>Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации обязан принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти государства - участника СНГ, органов местного управления (местного самоуправления), руководства организаций о принятых им в случае крайней необходимости решениях.

## Статья 18. Содействие аварийно-спасательным службам в осуществлении их деятельности

#### <a id="p100142"></a>Статья 18. Содействие аварийно-спасательным службам в осуществлении их деятельности


1. <a id="p100143"></a>Органы государственной власти государства - участника СНГ, органы местного управления (местного самоуправления) и организации, расположенные на территории государства - участника СНГ, обязаны оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим аварийно-спасательные и неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства.
2. <a id="p100144"></a>Оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб должен иметь цветографическую раскраску установленного образца и специальные звуковые и световые сигналы.
<a id="p100145"></a>При следовании к месту проведения аварийно-спасательных и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб пользуется правом беспрепятственного проезда, правом первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на аэродромах, автозаправочных станциях, в морских и речных портах, а также правом первоочередного проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания, аэродромах, в морских и речных портах независимо от форм их собственности, расположенных на территории государства - участника СНГ.

## Статья 19. Спасатель

### <a id="p100146"></a>Глава 4. СПАСАТЕЛИ И ИХ СТАТУС

#### <a id="p100147"></a>Статья 19. Спасатель


1. <a id="p100148"></a>К категории спасателей применительно к настоящему Закону относятся спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных служб.
<a id="p100149"></a>Применительно к настоящему Закону по отдельным вопросам к категории спасателей относятся также нештатные спасатели, добровольные спасатели и волонтеры.
2. <a id="p100150"></a>Профессиональным спасателем может быть гражданин государства - участника СНГ, достигший 18 лет, годный по состоянию здоровья, прошедший профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей, а также прошедший в установленном порядке аттестацию.
3. <a id="p100151"></a>Перечень заболеваний, препятствующих гражданину государства - участника СНГ стать профессиональным спасателем, порядок и сроки проведения медицинских осмотров определяются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ.
4. <a id="p100152"></a>Программы профессиональной подготовки спасателей (для различных категорий спасателей) утверждаются в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ.
<a id="p100153"></a>По итогам обучения профессиональных спасателей проводится государственный квалификационный экзамен, по результатам которого выдается диплом установленного образца.
<a id="p100154"></a>По итогам обучения нештатных спасателей и добровольных спасателей проводится зачет, по результатам которого выдается свидетельство установленного образца.
<a id="p100155"></a>Волонтеры вправе пройти профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей и получить свидетельство установленного образца.

## Статья 20. Статус спасателя

#### <a id="p100156"></a>Статья 20. Статус спасателя


1. <a id="p100157"></a>Профессиональные спасатели, нештатные спасатели и добровольные спасатели получают соответствующий статус, установленный настоящим Законом, после прохождения обучения и аттестации на основании решения аттестационной комиссии.
2. <a id="p100158"></a>Аттестация спасателей проводится в порядке и сроки, определяемые высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ.
<a id="p100159"></a>На основании решения аттестационной комиссии спасателю выдаются удостоверение, жетон установленного образца, книжка спасателя.
<a id="p100160"></a>Лицо, не прошедшее первичную аттестацию, не получает статус спасателя, а спасатель, не прошедший повторную или последующие аттестации, утрачивает статус спасателя со дня принятия решения аттестационной комиссией.
3. <a id="p100161"></a>Книжка спасателя предназначается для учета участия этого спасателя в аварийно-спасательных и неотложных работах при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100162"></a>Положение о книжке спасателя утверждается в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ.
4. <a id="p100163"></a>Профессиональные спасатели подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

## Статья 21. Особенности трудового договора (контракта) со спасателем

#### <a id="p100164"></a>Статья 21. Особенности трудового договора (контракта) со спасателем


1. <a id="p100165"></a>С профессиональными спасателями заключается трудовой договор (контракт) в соответствии с нормами трудового законодательства государства - участника СНГ.
<a id="p100166"></a>В трудовой договор (контракт) с профессиональным спасателем в обязательном порядке включаются нормы, закрепляющие режим работы спасателя, его особенности; порядок и условия оплаты труда; социальные гарантии; обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей аварийно-спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100167"></a>Трудовой договор (контракт) с профессиональным спасателем может быть расторгнут по инициативе администрации аварийно-спасательной службы в случае однократного необоснованного отказа спасателя от участия в проведении аварийно-спасательных и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. <a id="p100168"></a>Режим работы профессиональных спасателей определяется в соответствии с нормативными правовыми актами государства - участника СНГ, включая медицинские требования и санитарно-гигиенические нормы.
<a id="p100169"></a>Время дежурства спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб на дому в режиме ожидания и готовности к выезду на проведение аварийно-спасательных и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций учитывается из расчета не менее 1/4 часа рабочего времени за каждый час дежурства (законом государства - участника СНГ может быть установлен иной расчет времени).
<a id="p100170"></a>При проведении аварийно-спасательных и неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителями аварийно-спасательных служб с учетом характера чрезвычайной ситуации, особенностей проведения указанных работ и медицинских рекомендаций могут быть изменены режим работы и продолжительность рабочей смены профессиональных спасателей.
3. <a id="p100171"></a>Профессиональным спасателям предоставляется либо ежегодный минимальный оплачиваемый отпуск, предусмотренный в государстве - участнике СНГ, и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, либо ежегодный удлиненный основной отпуск.
<a id="p100172"></a>Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска или ежегодного удлиненного основного отпуска определяется трудовым законодательством государства - участника СНГ.
<a id="p100173"></a>В соответствии с законом государства - участника СНГ профессиональным спасателям предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за участие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение календарного года продолжительностью от трех до 15 суток [в зависимости от времени участия профессионального спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций].

## Статья 22. Права спасателей

#### <a id="p100174"></a>Статья 22. Права спасателей


<a id="p100175"></a>В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели имеют право:
- <a id="p100176"></a>на полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей;
- <a id="p100177"></a>на беспрепятственный проход на территорию, в жилище и иные помещения, на земельные участки, принадлежащие физическим и юридическим лицам, для принятия мер, направленных на спасение людей, проведения аварийно-спасательных работ, за исключением зданий, сооружений, помещений и земельных участков, занимаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями иностранных государств, а также представительствами международных организаций, пользующихся дипломатическим иммунитетом;
- <a id="p100178"></a>требовать от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;
- <a id="p100179"></a>на экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных работ;
- <a id="p100180"></a>на использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном законодательством государства - участника СНГ, средств связи, транспорта, иных материально-технических ресурсов из созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций резервов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.
<a id="p100181"></a>Иные права спасателей устанавливаются законом государства - участника СНГ.

## Статья 23. Обязанности спасателей

#### <a id="p100182"></a>Статья 23. Обязанности спасателей


<a id="p100183"></a>Спасатели обязаны:
- <a id="p100184"></a>участвовать в аварийно-спасательных и неотложных работах при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- <a id="p100185"></a>в ходе проведения аварийно-спасательных и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи;
- <a id="p100186"></a>исполнять приказы и распоряжения руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, руководителей аварийно-спасательных служб, в составе которых спасатели принимают участие в проведении аварийно-спасательных и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- <a id="p100187"></a>соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- <a id="p100188"></a>регулярно проходить переподготовку и повышение квалификации;
- <a id="p100189"></a>разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения чрезвычайной ситуации, а также порядок действий граждан в случае возникновения и развития чрезвычайной ситуации.
<a id="p100190"></a>Иные обязанности спасателей устанавливаются законом государства - участника СНГ.

## Статья 24. Обязательное страхование спасателей

#### <a id="p100191"></a>Статья 24. Обязательное страхование спасателей


1. <a id="p100192"></a>Профессиональные спасатели подлежат обязательному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов или за счет средств организаций, в ведении которых находятся аварийно-спасательные службы.
2. <a id="p100193"></a>Порядок страхования, перечень страховых рисков, минимальная страховая сумма и порядок осуществления страховых выплат, в том числе родственникам спасателя, определяются законодательством государства - участника СНГ.

## Статья 25. Дополнительные права профессиональных спасателей

#### <a id="p100194"></a>Статья 25. Дополнительные права профессиональных спасателей


<a id="p100195"></a>В соответствии с законодательством государства - участника СНГ профессиональные спасатели имеют право:
- <a id="p100196"></a>на первоочередное медицинское обслуживание в установленных законом государства - участника СНГ случаях;
- <a id="p100197"></a>на медицинскую и психологическую реабилитацию;
- <a id="p100198"></a>на льготное пенсионное обеспечение;
- <a id="p100199"></a>на улучшение жилищных условий;
- <a id="p100200"></a>на социальную поддержку членов своих семей.

## Статья 26. Гарантии правовой и социальной защиты нештатных, добровольных спасателей и волонтеров

#### <a id="p100201"></a>Статья 26. Гарантии правовой и социальной защиты нештатных, добровольных спасателей и волонтеров


1. <a id="p100202"></a>Нештатные, добровольные спасатели и волонтеры, участвовавшие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с законодательством государства - участника СНГ имеют право на предоставление по месту основной работы дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью не более 15 суток в год [в зависимости от времени участия в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций].
<a id="p100203"></a>В случае невозможности предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска по месту основной работы, отсутствия постоянной работы нештатному, добровольному спасателю и волонтеру выплачивается компенсация взамен такого отпуска за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы государства - участника СНГ.
<a id="p100204"></a>Порядок расчета и предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска нештатным, добровольным спасателям и волонтерам, а также порядок выплаты компенсации взамен такого отпуска определяются высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ.
2. <a id="p100205"></a>Нештатные, добровольные спасатели и волонтеры при привлечении их к проведению аварийно-спасательных и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций подлежат обязательному бесплатному личному страхованию.
<a id="p100206"></a>Условия и порядок проведения обязательного страхования нештатных, добровольных спасателей и волонтеров определяются законодательством государства - участника СНГ.
<a id="p100207"></a>Выплаты сумм по обязательному бесплатному личному страхованию нештатных, добровольных спасателей и волонтеров при наступлении страхового случая производятся независимо от выплат по социальному страхованию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.

## Статья 27. Ответственность аварийно-спасательных служб и спасателей

### <a id="p100208"></a>Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ И СПАСАТЕЛЕЙ

#### <a id="p100209"></a>Статья 27. Ответственность аварийно-спасательных служб и спасателей


1. <a id="p100210"></a>Аварийно-спасательные службы, являющиеся юридическими лицами, а также организации, являющиеся юридическими лицами, в ведении которых находятся аварийно-спасательные службы, несут ответственность за вред, причиненный неправомерными действиями (бездействием) этих служб в ходе проведения аварийно-спасательных и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100211"></a>Размер причиненного вреда и порядок его возмещения определяются в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.
2. <a id="p100212"></a>Аварийно-спасательные службы, являющиеся юридическими лицами, а также организации, являющиеся юридическими лицами, в ведении которых находятся аварийно-спасательные службы, руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации и спасатели не несут ответственности за ущерб, причиненный в результате правомерных действий в ходе проведения аварийно-спасательных и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. <a id="p100213"></a>Руководители аварийно-спасательных служб и спасатели, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), умышленном причинении при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вреда здоровью спасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, материальным и культурным ценностям, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.



<a id="p100214"></a>

---