--- title: "Постановление N 45-16 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "45-16" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-16" --- ## Постановление N 45-16 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ "О модельном законе "О неправительственных организациях" (Принято в г. Санкт-Петербурге 25.11.2016) > [!IMPORTANT] > Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > Документ вступил в силу 25 ноября 2016 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 23.04.2021).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 45-16**
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"**
(Санкт-Петербург, 25 ноября 2016 года) Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности проект модельного закона "О неправительственных организациях", Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Принять модельный закон "О неправительственных организациях" (прилагается).
2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве. Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение
**Принят**
**на сорок пятом**
пленарном заседании
**Межпарламентской Ассамблеи**
государств - участников СНГ **(постановление N 45-16** от 25 ноября 2016 года) МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН О НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ## Статья 1. Предмет регулирования и область действия настоящего Закона ### Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ #### Статья 1. Предмет регулирования и область действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон определяет правовое положение, порядок создания, реорганизации и ликвидации, основы деятельности неправительственных организаций государств - участников СНГ как юридических лиц, права и обязанности учредителей (участников), систему управления, формы контроля и взаимодействия с органами государственной власти. 2. Действие настоящего Закона распространяется на неправительственные организации государств - участников СНГ, образованные в форме общественных объединений, фондов, учреждений, представителей зарубежных неправительственных организаций, представительств и филиалов иностранных неправительственных организаций, а также созданные в иной форме, предусмотренной национальными законодательными актами. Действие настоящего Закона не распространяется на религиозные объединения, профессиональные союзы и политические партии, зарегистрированные в установленном порядке. ## Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе #### Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: неправительственная организация (НПО) - некоммерческая организация, созданная без участия официальных (правительственных) институтов на основе объединения граждан, в предусмотренных настоящим Законом формах, осуществляющая деятельность, направленную на совершенствование государственных институтов и развитие гражданского общества, а также на реализацию гражданских, социальных, культурных и иных прав человека и гражданина; неправительственная организация социальной направленности - организация, созданная в предусмотренных настоящим Законом формах и осуществляющая деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, в том числе реализующая следующие виды деятельности: - социальная поддержка и защита граждан; - подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; - оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; - охрана окружающей среды и защита животных; - охрана и содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; - оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям, правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; - профилактика социально опасных форм поведения граждан, оказание содействия в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности; - благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчеству; - деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности; **- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;** - развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов, проживающих в государствах - участниках СНГ; - деятельность в сфере патриотического воспитания граждан государств - участников СНГ и другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества государств - участников СНГ; неправительственная организация политической направленности - организация, созданная в предусмотренных настоящим Законом формах и осуществляющая деятельность по подготовке и проведению политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, и формирования общественного мнения в указанных целях; деятельность политической направленности - систематическое, сознательное участие индивидов, организаций, общественных объединений или социальных групп в системе общественно-политических отношений, а также их участие в проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, и формирования общественного мнения в указанных целях; политическая акция - публичные общественно-политические действия (митинг, демонстрация, собрание, манифестация и др.), направленные на достижение какой-либо политической цели политическими средствами; **иностранные источники денежных средств - иностранные государства, их государственные органы, международные фонды, иностранные общественные организации (их представительства и филиалы), а также иностранные граждане, финансирующие неправительственные организации денежными средствами в наличной или безналичной форме (в отечественной и иностранной валютах), ценными бумагами и другими источниками денежных средств для участия этих неправительственных организаций в деятельности политической направленности, осуществляемой на территории государств - участников СНГ в их интересах.** ## Статья 3. Законодательство о неправительственных организациях #### Статья 3. Законодательство о неправительственных организациях 1. Законодательство о неправительственных организациях состоит из настоящего Закона и иных национальных законодательных актов. **2. В случае если специальными законами не урегулированы те или иные отношения в сфере деятельности НПО, применяются нормы настоящего Закона.** 3. Если международным договором государств - участников СНГ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены национальным законодательством о неправительственных организациях, то применяются правила международного договора. ## Статья 4. Взаимоотношения неправительственных организаций с государственными органами #### Статья 4. Взаимоотношения неправительственных организаций с государственными органами
**Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов неправительственных организаций, создает им равные правовые возможности для участия в общественной жизни.**
Государство может оказывать поддержку отдельным общественно полезным программам неправительственных организаций. ## Статья 5. Международные связи неправительственных организаций #### Статья 5. Международные связи неправительственных организаций Неправительственная организация в соответствии с национальным законодательством может вступать в международные неправительственные организации, поддерживать прямые международные связи, заключать соответствующие соглашения о сотрудничестве. ## Статья 6. Правовое положение неправительственных организаций ### Глава 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИХ ПРАВОВОЙ СТАТУС #### Статья 6. Правовое положение неправительственных организаций **1. Неправительственная организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном настоящим Законом порядке, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс и (или) смету.** 2. Неправительственная организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено ее учредительными документами. 3. Неправительственная организация вправе в установленном настоящим Законом порядке открывать счета в банках на территории государства, осуществившего ее регистрацию, и за пределами его территории, а также иметь печать, штампы и бланки со своим наименованием. ## Статья 7. Правовой статус неправительственных организаций #### Статья 7. Правовой статус неправительственных организаций Неправительственная организация реализует права и несет обязанности согласно национальному законодательству и на основании настоящего Закона. ## Статья 8. Права неправительственных организаций #### Статья 8. Права неправительственных организаций Неправительственная организация имеет право: - представлять и защищать права и законные интересы своих членов и участников; - выступать с инициативами по различным вопросам общественной и политической жизни, вносить предложения в органы государственной власти и управления; **- участвовать в выработке решений органов государственной власти и управления в порядке, предусмотренном национальным законодательством;** - распространять информацию о своей деятельности; - учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в установленном настоящим Законом порядке; - учреждать свою символику; - организовывать проведение митингов, манифестаций, собраний по вопросам своей деятельности; - открывать представительства и создавать филиалы в соответствии с национальным законодательством. Неправительственная организация имеет и иные права, предусмотренные национальным законодательством. ## Статья 9. Обязанности неправительственных организаций #### Статья 9. Обязанности неправительственных организаций
**Неправительственная организация обязана:**
**- соблюдать национальное законодательство;**
- обеспечивать открытость и транспарентность своей деятельности; **- обеспечивать доступность информации об использовании своего имущества и денежных средств, в том числе поступающих из зарубежных источников;** - предоставлять органу, зарегистрировавшему неправительственную организацию, доступ к документам организации; - представлять в установленном настоящим Законом порядке отчеты о своей деятельности. Неправительственная организация несет и иные обязанности, предусмотренные национальным законодательством. ## Статья 10. Неправительственная организация, созданная в организационно-правовой форме общественной организации (объединения) ### Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ #### Статья 10. Неправительственная организация, созданная в организационно-правовой форме общественной организации (объединения) 1. Неправительственная организация, созданная в организационно-правовой форме общественной организации (объединения), представляет собой добровольное объединение граждан, объединившихся на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей в установленном настоящим Законом порядке. 2. Участники НПО, созданной в организационно-правовой форме общественной организации (объединения), не сохраняют прав на имущество, переданное ими этой организации (объединению) в собственность, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественной организации (объединения), в которой участвуют в качестве ее членов, а указанная организация (объединение) не отвечает по обязательствам своих членов. ## Статья 11. Неправительственная организация, созданная в организационно-правовой форме общественного фонда #### Статья 11. Неправительственная организация, созданная в организационно-правовой форме общественного фонда 1. Неправительственная организация, созданная в организационно-правовой форме общественного фонда, представляет собой не имеющую членства организацию социальной или политической направленности, созданную физическими и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующую благотворительные, социальные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. **2. Имущество, переданное общественному фонду неправительственной организации его учредителями (учредителем) или завещателем, является собственностью фонда. Учредители (учредитель) фонда или исполнитель завещания при создании фонда по завещанию не отвечают по обязательствам фонда, а фонд не отвечает по обязательствам учредителей (учредителя) или исполнителя завещания.** Имущество общественного фонда используется для выполнения уставных целей и задач фонда. 3. Общественный фонд неправительственной организации обязан ежегодно публиковать отчет о своей деятельности. ## Статья 12. Неправительственная организация, созданная в организационно-правовой форме частного учреждения #### Статья 12. Неправительственная организация, созданная в организационно-правовой форме частного учреждения Неправительственная организация, созданная в организационно-правовой форме частного учреждения, представляет собой организацию социальной или политической направленности, созданную и финансируемую собственником (гражданином и (или) юридическим лицом) для осуществления социальных, культурных и иных функций некоммерческого характера. ## Статья 13. Представительство неправительственной организации #### Статья 13. Представительство неправительственной организации Представительство неправительственной организации является обособленным подразделением, расположенным вне места нахождения неправительственной организации, представляющим ее интересы и осуществляющим их защиту. ## Статья 14. Филиал неправительственной организации #### Статья 14. Филиал неправительственной организации Филиал неправительственной организации является обособленным подразделением, расположенным вне места нахождения неправительственной организации, осуществляющим все ее функции или их часть, в том числе функции представительства. ## Статья 15. Представитель зарубежной неправительственной организаций #### Статья 15. Представитель зарубежной неправительственной организаций Представитель зарубежной неправительственной организации является организацией, созданной на территории государств - участников СНГ, получающей денежные средства и иное имущество от иностранных источников и участвующей в интересах иностранных источников в деятельности политической направленности, осуществляемой на территории государств - участников СНГ. ## Статья 16. Создание неправительственной организации ### Глава 4. СОЗДАНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ #### Статья 16. Создание неправительственной организации 1. Неправительственная организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой неправительственной организации такой же организационно-правовой формы либо в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы. 2. Неправительственная организация создается по решению ее учредителей (членов) в соответствии с законодательством. Ассоциации (союзы) могут создаваться по инициативе не менее двух НПО. 3. Учредители неправительственной организации созывают учредительный съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав и образуются руководящие органы. Неправительственная организация считается созданной с момента ее государственной регистрации. ## Статья 17. Учредительные документы неправительственной организации #### Статья 17. Учредительные документы неправительственной организации 1. Учредительными документами неправительственной организации является устав, утвержденный ее учредителями (членами). 2. Требования учредительных документов НПО обязательны для самой неправительственной организации, ее учредителей и участников (членов). 3. В учредительных документах неправительственной организации должны определяться: наименование неправительственной организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место ее нахождения, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены неправительственной организации и выхода из нее (если организация имеет членство), источники формирования имущества неправительственной организации, порядок внесения изменений в ее учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации неправительственной организации и иные положения, предусмотренные настоящим Законом и иными законами государств - участников СНГ. 4. В учредительном договоре стороны (учредители) обязуются создать ассоциацию (союз) неправительственных организаций, определяют порядок совместной деятельности по ее созданию, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, управления деятельностью неправительственной организации, выхода учредителей из ее состава. В учредительный договор по соглашению учредителей могут быть включены и другие условия. Учредительные документы ассоциации (союза) неправительственных организаций также должны содержать условия о составе и компетенции ее органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза). ## Статья 18. Устав неправительственной организации #### Статья 18. Устав неправительственной организации 1. В уставе неправительственной организации указываются: - наименование, цели и задачи неправительственной организации, ее организационно-правовая форма, территория, в пределах которой НПО осуществляет свою деятельность; - структура, высшие и исполнительные органы неправительственной организации, осуществляющие общее руководство, при необходимости - ее контрольно-ревизионные органы (для общественных фондов - обязательно) или обязательность привлечения аудиторов (аудиторских фирм); - компетенция и порядок формирования руководящих органов, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа; **- условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов - для объединений с установленным членством;** - источники формирования денежных средств и иного имущества, права неправительственной организации и ее структурных подразделений по управлению имуществом; - порядок реорганизации и ликвидации; - порядок внесения изменений и дополнений в устав. 2. Устав общественного фонда неправительственной организации также должен содержать наименование фонда, включающее слово "фонд", сведения о целях фонда, указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, и о порядке их формирования, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, об имуществе фонда в случае его ликвидации. 3. Устав неправительственной организации может содержать описание ее символики. В уставе могут содержаться и иные положения, относящиеся к деятельности НПО, не противоречащие законодательству государств - участников СНГ. 4. Изменения в устав неправительственной организации вносятся по решению ее высшего органа управления, за исключением устава общественного фонда неправительственной организации, который может быть изменен органами фонда, если уставом общественного фонда неправительственной организации предусмотрена возможность его изменения в таком порядке. ## Статья 19. Общие требования к учредителям, участникам (членам) неправительственной организации #### Статья 19. Общие требования к учредителям, участникам (членам) неправительственной организации 1. Учредителями, участниками (членами) неправительственной организации могут быть полностью дееспособные граждане, достигшие 18 лет, а также юридические лица. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории государств - участников СНГ, могут быть учредителями, участниками (членами) неправительственной организации, за исключением случаев, установленных международными договорами государств - участников СНГ. **2. Не может быть учредителем, участником (членом) неправительственной организации:** - иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном национальным законодательством порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) на территории государств - участников СНГ; - лицо, включенное в перечень в соответствии с национальным законодательством в сфере противодействия легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; - общественная организация (объединение), деятельность которой приостановлена в соответствии с национальным законодательством в сфере противодействия экстремистской деятельности; - лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности; **- лицо, которое не соответствует предъявляемым к учредителям, участникам (членам) неправительственной организации требованиям законов государств - участников СНГ, определяющих правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации неправительственных организаций отдельных видов.** 3. Число учредителей неправительственной организации не ограничено, если иное не установлено национальным законодательством. ## Статья 20. Символика неправительственной организации #### Статья 20. Символика неправительственной организации 1. Неправительственная организация может иметь флаг, эмблему и другую символику. Символика неправительственной организации не должна совпадать с государственной символикой. 2. Символика неправительственной организации утверждается ее руководящим органом в соответствии с уставом НПО и подлежит государственной регистрации. ## Статья 21. Государственная регистрация неправительственной организации #### Статья 21. Государственная регистрация неправительственной организации 1. Государственная регистрация неправительственной организации осуществляется органами юстиции. 2. Представитель зарубежной неправительственной организации, созданный на территории государств - участников СНГ и получающий денежные средства и иное имущество от иностранных источников, а также участвующий в деятельности политической направленности, осуществляемой на территории государств - участников СНГ, в том числе в интересах иностранных источников, обязан зарегистрироваться в реестре представителей зарубежных неправительственных организаций министерств юстиции государств - участников СНГ. 3. Представительства и филиалы иностранной неправительственной организации, действующие на территории государств - участников СНГ, регистрируются в министерстве юстиции того государства - участника СНГ, на территории которого они расположены. 4. Министерство юстиции государства - участника СНГ в установленном порядке осуществляет аккредитацию сотрудников представительств и филиалов иностранной неправительственной организации, являющихся иностранными гражданами, а также членов их семей, находящихся на их иждивении. 5. Орган, зарегистрировавший неправительственную организацию либо представителя зарубежной неправительственной организации, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям НПО и законодательству государств - участников СНГ. ## Статья 22. Документы, требуемые для государственной регистрации неправительственной организации #### Статья 22. Документы, требуемые для государственной регистрации неправительственной организации 1. Документы, необходимые для государственной регистрации неправительственной организации, представляются в органы юстиции не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации. 2. Для государственной регистрации неправительственной организации в регистрирующий орган представляются следующие документы: - заявление, подписанное членами руководящего органа данной неправительственной организации, с указанием фамилии, имени, отчества, года и места рождения и места жительства каждого; - устав неправительственной организации в двух экземплярах; - протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания, в котором обязательно должны содержаться сведения о создании неправительственной организации социальной или политической направленности, ее учредителях, об утверждении ее устава, о формировании руководящего и других органов; - банковский платежный документ об уплате государственной пошлины; - сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа неправительственной организации, по которому осуществляется связь с неправительственной организацией; - заявление о включении представителя зарубежной неправительственной организации в реестр представителей зарубежных неправительственных организаций. 3. Государственная регистрация представительств и филиалов иностранной неправительственной организации производится соответствующими органами юстиции на основании документов, представленных представительством и филиалом и заверенных центральным исполнительным органом НПО, а также нотариально заверенной копии свидетельства ее государственной регистрации. 4. Для государственной регистрации представительств и филиалов иностранной неправительственной организации в регистрирующий орган представляется заявление с указанием основных целей и срока деятельности представительства или филиала, а также предельной численности его сотрудников. К заявлению прилагаются в двух экземплярах следующие документы, заверенные исполнительным органом головной организации: - копии устава и свидетельства о регистрации головной организации с указанием целей и задач ее создания, легализованные в установленном порядке; - решение (протокол) головной организации об открытии (создании) представительства или филиала в государствах - участниках СНГ, в котором должны содержаться сведения об открытии (создании) представительства или филиала, об утверждении положения о нем, о назначении руководителя (руководителей), легализованное в установленном порядке; **- нотариально заверенное положение (устав) о представительстве или филиале с указанием целей и задач его открытия (создания);** - доверенность на руководителя представительства или филиала, выданная головной организацией и легализованная в установленном порядке; - информация о деятельности головной организации, легализованная в установленном порядке; - письмо-согласие арендодателя о предоставлении соответствующих помещений для представительства или филиала; - банковский платежный документ об уплате государственной пошлины; - сведения о руководителе и сотрудниках представительства или филиала с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, гражданства, профессии, места жительства и номера телефона; - декларация об источниках финансирования деятельности представительства или филиала по установленной форме. ## Статья 23. Решение о государственной регистрации неправительственной организации #### Статья 23. Решение о государственной регистрации неправительственной организации 1. Министерство юстиции государства - участника СНГ, принявшее документы для государственной регистрации неправительственной организации, не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации или отказе в государственной регистрации неправительственной организации и выдает учредителям в течение пяти дней с момента принятия решения свидетельство о государственной регистрации либо документ с указанием конкретных положений законодательства, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации. 2. Решение о государственной регистрации представительства или филиала иностранной неправительственной организации принимается министерством юстиции государства - участника СНГ. Указанное решение принимается на основании документов, представленных в соответствии с [пунктом 4 статьи 22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-16/statya-22#p100133) настоящего Закона и заверенных уполномоченным органом иностранной неправительственной организации, а также на основании копий учредительных документов, свидетельства о регистрации или иных ее правоустанавливающих документов. Документы представительств или филиалов иностранных неправительственных организаций должны быть представлены на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на государственный язык регистрирующего государства - участника СНГ и надлежащим образом удостоверены. 3. Сведения, содержащиеся в представляемых для государственной регистрации документах представителя зарубежной неправительственной организации, вносят в реестр представителей зарубежных неправительственных организаций, ведение которого осуществляется уполномоченным органом юстиции. ## Статья 24. Уведомление о создании на территории государств - участников СНГ филиала или представительства иностранной неправительственной организации #### Статья 24. Уведомление о создании на территории государств - участников СНГ филиала или представительства иностранной неправительственной организации 1. Иностранная неправительственная организация в течение трех месяцев со дня принятия решения о создании на территории государств - участников СНГ филиала или представительства уведомляет об этом уполномоченный орган юстиции. 2. Уведомление о создании на территории государств - участников СНГ филиала или представительства иностранной неправительственной организации (далее - уведомление) заверяется уполномоченным органом иностранной неправительственной организации и содержит сведения об учредителях и адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа. Форма уведомления устанавливается органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. 3. К уведомлению прилагаются следующие документы: - учредительные документы иностранной неправительственной организации; - решение руководящего органа иностранной неправительственной организации о создании филиала или представительства иностранной неправительственной организации; - положение о филиале или представительстве иностранной неправительственной организации; - решение о назначении руководителя филиала или представительства иностранной неправительственной организации; - документ с изложением целей и задач создания филиала или представительства иностранной неправительственной организации. 4. Уведомление и прилагаемые к нему документы должны быть представлены на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на государственный язык регистрирующего государства - участника СНГ и надлежащим образом удостоверены. 5. Сведения, содержащиеся в уведомлении и прилагаемых к нему документах, вносят в реестр филиалов и представительств иностранных неправительственных организаций (далее - реестр), ведение которого осуществляется министерством юстиции государства - участника СНГ. 6. Уполномоченный орган юстиции не позднее чем через 30 дней со дня получения уведомления выдает руководителю соответствующего филиала или представительства иностранной неправительственной организации выписку из реестра, форма которой устанавливается министерством юстиции государства - участника СНГ. 7. Иностранной неправительственной организации может быть отказано во внесении в реестр сведений о филиале или представительстве по следующим основаниям: - если сведения и документы, предусмотренные настоящей статьей, представлены не полностью либо данные документы оформлены в ненадлежащем порядке; - если установлено, что в представленных учредительных документах иностранной неправительственной организации содержится недостоверная информация; - если цели и задачи создания филиала или представительства иностранной неправительственной организации противоречат конституции и законодательству государств - участников СНГ; - если цели и задачи создания филиала или представительства иностранной неправительственной организации создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности и национальным интересам государств - участников СНГ; **- если ранее внесенные в реестр филиал или представительство иностранной неправительственной организации были исключены из реестра в связи с грубым нарушением конституции и законодательства государств - участников СНГ.** 8. В случае отказа во внесении в реестр сведений о филиале или представительстве иностранной неправительственной организации по основаниям, предусмотренным [частями первой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-16/statya-24#p100161) - [третьей](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-16/statya-24#p100163) и [пятой пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-16/statya-24#p100165) настоящей статьи, заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений конституции и национального законодательства, нарушение которых повлекло за собой данный отказ, а в случае отказа во внесении в реестр сведений о филиале или представительстве иностранной неправительственной организации по основанию, предусмотренному [частью четвертой пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-16/statya-24#p100164) настоящей статьи, заявителю сообщаются мотивы отказа. 9. Отказ во внесении в реестр сведений о филиале или представительстве иностранной неправительственной организации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд. 10. Отказ во внесении в реестр сведений о филиале или представительстве иностранной неправительственной организации не является препятствием для повторной подачи уведомления при условии устранения оснований, вызвавших отказ. 11. Правоспособность филиала или представительства иностранной неправительственной организации на территории государств - участников СНГ возникает со дня внесения в реестр сведений о соответствующем структурном подразделении иностранной неправительственной организации. 12. Не позднее чем через 20 дней со дня внесения в реестр сведений о соответствующем структурном подразделении иностранной неправительственной организации руководитель данного структурного подразделения обязан уведомить уполномоченный орган юстиции об адресе (о месте нахождения) филиала или представительства и о контактных телефонах. ## Статья 25. Внесение данных неправительственной организации в единый государственный реестр юридических лиц #### Статья 25. Внесение данных неправительственной организации в единый государственный реестр юридических лиц 1. Уполномоченный орган юстиции при отсутствии установленных [статьей 26](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-16/statya-26#p100181) настоящего Закона оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации неправительственной организации в двухмесячный срок со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации неправительственной организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. 2. На основании указанного в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-16/statya-25#p100172) настоящей статьи решения и представленных уполномоченным органом юстиции сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации неправительственной организации. 3. Орган юстиции, принявший решение о государственной регистрации неправительственной организации, не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о неправительственной организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации. **4. В едином государственном реестре юридических лиц указываются:** - дата учреждения; - наименование и место нахождения; - руководящие органы; - лица, имеющие полномочия действовать в качестве представителей; - сфера деятельности. ## Статья 26. Основания отказа (приостановления) в государственной регистрации неправительственной организации #### Статья 26. Основания отказа (приостановления) в государственной регистрации неправительственной организации 1. В государственной регистрации неправительственной организации может быть отказано, если: - учредительные документы предусматривают целями деятельности неправительственной организации насильственное изменение конституционного строя, подрыв суверенитета, целостности и безопасности государств - участников СНГ, ущемление конституционных прав и свобод граждан, пропаганду войны, социальной, национальной, расовой и религиозной вражды, посягательство на здоровье и нравственность граждан, а также на иные приоритеты гражданского общества государств - участников СНГ; - не представлен полный перечень документов или они оформлены в ненадлежащем порядке; - документы представлены по истечении двухмесячного срока с момента принятия устава; - ранее зарегистрирована неправительственная организация с тем же наименованием; - нарушен установленный настоящим Законом порядок образования неправительственной организации или имеет место несоответствие ее учредительных документов закону; - выступившее в качестве учредителя неправительственной организации лицо не может быть учредителем в соответствии с [пунктом 2 статьи 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-16/statya-19#p100107) настоящего Закона; - решение о реорганизации, ликвидации неправительственной организации либо о внесении изменений в ее учредительные документы принято лицом (лицами), не уполномоченным на то настоящим Законом; - установлено, что в представленных на регистрацию учредительных документах содержатся заведомо ложные сведения; - наименование и (или) символика неправительственной организации посягают на нравственность, национальные и религиозные чувства граждан; - учредительные документы неправительственной организации предусматривают образование военизированных объединений. Данный перечень является исчерпывающим, и отказ в государственной регистрации неправительственной организации по иным основаниям является неправомерным. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания неправительственной организации не допускается. 2. Отказ в государственной регистрации неправительственной организации не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований отказа. 3. Рассмотрение повторного обращения в орган юстиции, регистрирующий неправительственную организацию, и вынесение по этому обращению решения производятся в порядке, предусмотренном настоящим Законом. **4. В государственной регистрации филиала иностранной неправительственной организации может быть отказано также по следующим основаниям:** - если цели создания филиала иностранной неправительственной организации противоречат конституции и законодательным актам государств - участников СНГ; - если цели создания филиала иностранной неправительственной организации создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности и национальным интересам государств - участников СНГ; - если ранее зарегистрированный на территории государств - участников СНГ филиал иностранной неправительственной организации был ликвидирован в связи с грубым нарушением конституции и законодательства государств - участников СНГ. **5. Решение об отказе в государственной регистрации или о приостановлении государственной регистрации неправительственной организации должно быть принято не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения представленных документов.** 6. В случае отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации неправительственной организации заявителю сообщается об этом в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием предусмотренных настоящей статьей оснований, вызвавших отказ в государственной регистрации или приостановление государственной регистрации неправительственной организации. ## Статья 27. Обжалование отказа в регистрации неправительственной организации #### Статья 27. Обжалование отказа в регистрации неправительственной организации Отказ в государственной регистрации неправительственной организации, а также нарушение сроков регистрации могут быть обжалованы в суд. ## Статья 28. Реорганизация неправительственной организации #### Статья 28. Реорганизация неправительственной организации 1. Реорганизация неправительственной организации может быть осуществлена по решению ее высшего органа путем слияния, присоединения, разделения и преобразования. 2. Неправительственная организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций). 3. При реорганизации неправительственной организации в форме присоединения к ней другой организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации. ## Статья 29. Преобразование неправительственной организации #### Статья 29. Преобразование неправительственной организации 1. Преобразование неправительственной организации может быть осуществлено по решению ее высшего органа. 2. При преобразовании неправительственной организации к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованной неправительственной организации в соответствии с передаточным актом. 3. Изменения и дополнения, вносимые в учредительные документы неправительственной организации, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самой неправительственной организации. ## Статья 30. Ликвидация неправительственной организации #### Статья 30. Ликвидация неправительственной организации 1. Ликвидация неправительственной организации осуществляется по решению ее высшего органа или по решению суда. 2. Учредители, участники (члены) неправительственной организации или орган, принявший решение о ликвидации НПО, назначают по согласованию с органом юстиции, осуществляющим государственную регистрацию, ликвидационную комиссию. 3. Ликвидация неправительственной организации осуществляется в порядке, предусмотренном национальным законодательством. 4. Решение о ликвидации общественного фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Общественный фонд может быть ликвидирован: - если цели общественного фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; - в случае уклонения общественного фонда в своей деятельности от целей, предусмотренных его уставом; - в других случаях, предусмотренных национальным законодательством. 5. Филиал иностранной неправительственной организации может быть ликвидирован также: - в случае ликвидации соответствующей иностранной неправительственной организации; - если его деятельность не соответствует целям, предусмотренным учредительными документами. 6. Учредители (участники) неправительственной организации или орган, принявший решение о ее ликвидации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с гражданским законодательством государства - участника СНГ порядок и сроки ликвидации. 7. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами неправительственной организации. 8. Запись о ликвидации неправительственной организации вносится в единый государственный реестр юридических лиц органом юстиции, осуществившим государственную регистрацию, на основании следующих документов:
**- заявления о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации неправительственной организации (в случае добровольной ликвидации);**
**- решения соответствующего органа о ликвидации неправительственной организации;**
- устава и иных учредительных документов неправительственной организации и свидетельства о ее государственной регистрации; **- ликвидационного баланса, передаточного акта или разделительного баланса.** 9. Имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, не может быть распределено между участниками (членами) неправительственной организации, а также членами руководящих органов или работниками НПО и направляется в соответствии с учредительными документами неправительственной организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае если использование имущества ликвидируемой неправительственной организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства. ## Статья 31. Имущество неправительственной организации ### Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ #### Статья 31. Имущество неправительственной организации 1. Неправительственная организация может иметь в собственности движимое и недвижимое имущество, денежные средства, в том числе в иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. 2. Неправительственная организация отвечает по своим обязательствам своим имуществом, на которое, в соответствии с национальными законодательными актами, может быть обращено взыскание. ## Статья 32. Источники формирования имущества неправительственной организации #### Статья 32. Источники формирования имущества неправительственной организации Источниками формирования имущества неправительственной организации могут быть: - регулярные и единовременные поступления от учредителей, участников (членов); **- добровольные имущественные взносы и пожертвования;** - прибыль от реализации товаров, работ, услуг; - дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; - любые доходы, получаемые в результате осуществления уставный деятельности; - другие не запрещенные настоящим Законом поступления. ## Статья 33. Виды деятельности неправительственной организации #### Статья 33. Виды деятельности неправительственной организации 1. Неправительственная организация может осуществлять вид деятельности, соответствующий целям, предусмотренным ее учредительными документами. 2. Представительства и филиалы иностранных неправительственных организаций и их сотрудники не вправе участвовать на территории государств - участников СНГ в какой-либо деятельности политической направленности и иной деятельности, не отвечающей уставным целям представительства или филиала. Не допускается финансирование ими акций и мероприятий, проводимых политическими партиями и массовыми движениями, а также инициирование и поддержка создания таких организаций. 3. Отдельные виды деятельности могут осуществляться неправительственной организацией только на основании лицензий. Перечень этих видов деятельности определяется национальным законодательством.
**4. Материалы, издаваемые представителем зарубежной неправительственной организации и (или) распространяемые им, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием Интернета, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены представителем зарубежной неправительственной организации.**
## Статья 34. Налогообложение неправительственной организации #### Статья 34. Налогообложение неправительственной организации Неправительственная организация уплачивает налоги и другие обязательные платежи в бюджет и государственные целевые фонды, а также пользуется льготами в порядке, установленном национальным законодательством. ## Статья 35. Основы управления неправительственной организацией ### Глава 6. УПРАВЛЕНИЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ #### Статья 35. Основы управления неправительственной организацией Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления неправительственной организацией, порядок принятия ими решений и выступлений от имени неправительственной организации устанавливаются настоящим Законом. ## Статья 36. Высший орган управления неправительственной организацией #### Статья 36. Высший орган управления неправительственной организацией 1. Органами управления неправительственной организацией являются: - высший орган управления (общее собрание, съезд, конференция, учредитель), имеющий право принимать решения по любым вопросам деятельности НПО в соответствии с учредительными документами неправительственной организации; - другие органы в соответствии с учредительными документами неправительственной организации. 2. К исключительной компетенции высшего органа управления неправительственной организацией относятся вопросы: - внесения изменений и дополнений в учредительные документы неправительственной организации; - добровольной реорганизации и ликвидации неправительственной организации; **- определения компетенции, организационной структуры, порядка формирования и прекращения полномочий органов управления неправительственной организации;** - определения порядка и периодичности представления финансовой отчетности исполнительных органов, а также порядка проведения проверок контрольным органом и утверждения их результатов; - принятия в пределах, установленных законодательными актами, решения об участии неправительственной организации в создании или деятельности других юридических лиц, а также своих филиалов и представительств. К исключительной компетенции высшего органа управления учредительными документами неправительственной организации могут быть отнесены и другие вопросы ее деятельности в соответствии с национальным законодательством. 3. Неправительственная организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления. ## Статья 37. Исполнительный орган неправительственной организации #### Статья 37. Исполнительный орган неправительственной организации 1. Исполнительный орган неправительственной организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью неправительственной организации и подотчетен ее высшему органу управления. 2. К компетенции исполнительного органа неправительственной организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления неправительственной организацией, определенную настоящим Законом, а также иными национальными законодательными актами. ## Статья 38. Экономическая поддержка неправительственной организации органами государственной власти ### Глава 7. ПОДДЕРЖКА НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ #### Статья 38. Экономическая поддержка неправительственной организации органами государственной власти 1. Органы государственной власти в соответствии с установленными настоящим Законом и иными национальными законодательными актами полномочиями могут оказывать поддержку неправительственной организации социальной направленности при условии осуществления ею в соответствии с учредительными документами видов деятельности, определенных в [статье 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-16/statya-2#p100008) настоящего Закона. Для неправительственной организации социальной направленности национальным законодательством могут устанавливаться и другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества государств - участников СНГ. 2. Оказание поддержки неправительственной организации социальной направленности осуществляется в следующих формах: - финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования сотрудников и членов неправительственной организации социальной направленности; - предоставление неправительственной организации социальной направленности льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с национальным законодательством о налогах и сборах; - осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у неправительственной организации социальной направленности в порядке, установленном национальным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и иных нужд; **- предоставление юридическим и физическим лицам, оказывающим материальную поддержку неправительственной организации социальной направленности, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с национальным налоговым законодательством.** 3. Оказание финансовой поддержки неправительственной организации социальной направленности может осуществляться в соответствии с национальным законодательством путем предоставления субсидий. Бюджетные ассигнования государственного бюджета на финансовую поддержку неправительственных организаций социальной направленности (в том числе на ведение реестра таких организаций - получателей поддержки) предоставляются в порядке, установленном национальным законодательством. 4. Оказание имущественной поддержки неправительственной организации социальной направленности осуществляется органами государственной власти путем передачи во владение и (или) в пользование таким неправительственным организациям государственного имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению и не подлежит отчуждению в собственность неправительственной организации социальной направленности, арендующей это имущество. 5. Оказание информационной поддержки неправительственной организации социальной направленности осуществляется органами государственной власти путем создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки неправительственных организаций социальной направленности. 6. Законодательство государства - участника СНГ может включать дополнительные механизмы экономической поддержки неправительственной организации. ## Статья 39. Реестр неправительственных организаций социальной направленности - получателей государственной поддержки #### Статья 39. Реестр неправительственных организаций социальной направленности - получателей государственной поддержки 1. Органы исполнительной власти государств - участников СНГ, оказывающие поддержку неправительственным организациям социальной направленности, формируют и ведут государственный реестр таких организаций - получателей государственной поддержки. 2. В реестр неправительственных организаций социальной направленности - получателей государственной поддержки включаются следующие сведения: - полное и (если имеется) сокращенное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего органа неправительственной организации социальной направленности, государственный регистрационный номер записи о ее государственной регистрации; - идентификационный номер налогоплательщика; - форма и размер предоставляемой поддержки; - срок оказания поддержки; - наименование органа государственной власти, предоставляющего поддержку; **- дата принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки;** - информация о видах деятельности, осуществляемых неправительственной организацией социальной направленности, получившей поддержку; - информация (если имеется) о нарушениях, допущенных неправительственной организацией социальной направленности, получившей поддержку, в том числе о нецелевом использовании предоставленных средств и имущества. 3. Порядок ведения реестра неправительственных организаций социальной направленности - получателей государственной поддержки и хранения представленных ими документов, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным реестром устанавливаются национальным законодательством. 4. Информация, содержащаяся в реестре неправительственных организаций социальной направленности - получателей государственной поддержки, является открытой для всеобщего ознакомления. ## Статья 40. Полномочия органов исполнительной власти государств - участников СНГ по оказанию поддержки неправительственной организации социальной направленности #### Статья 40. Полномочия органов исполнительной власти государств - участников СНГ по оказанию поддержки неправительственной организации социальной направленности К полномочиям органов исполнительной власти государств - участников СНГ по оказанию поддержки неправительственной организации социальной направленности относятся: - формирование и осуществление государственной политики в области поддержки неправительственных организаций социальной направленности; - разработка и реализация программ поддержки неправительственных организаций социальной направленности; - мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности неправительственных организаций социальной направленности; - формирование единой информационной системы в целях реализации государственной политики в области поддержки неправительственных организаций социальной направленности; - финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития неправительственных организаций социальной направленности за счет бюджетных ассигнований на поддержку неправительственных организаций социальной направленности; - пропаганда и популяризация деятельности неправительственных организаций социальной направленности; **- содействие региональным программам поддержки неправительственных организаций социальной направленности;** - организация официального статистического учета неправительственных организаций социальной направленности, определение порядка проведения выборочных статистических наблюдений за их деятельностью на территории государств - участников СНГ; - подготовка и опубликование в средствах массовой информации ежегодного доклада о деятельности и развитии неправительственных организаций социальной направленности государств - участников СНГ, который должен содержать информацию об использовании бюджетных ассигнований, выделенных из бюджета на поддержку неправительственных организаций социальной направленности, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей их деятельности, оценку эффективности мер, направленных на развитие неправительственных организаций социальной направленности на территории государств - участников СНГ, прогноз их дальнейшего развития; - установление порядка ведения реестра неправительственных организаций социальной направленности - получателей государственной поддержки, а также установление требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным реестром; - формирование инфраструктуры поддержки неправительственных организаций социальной направленности. ## Статья 41. Порядок представления отчета о деятельности неправительственных организаций политической направленности #### Статья 41. Порядок представления отчета о деятельности неправительственных организаций политической направленности 1. Неправительственная организация политической направленности ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном настоящим Законом. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность представителей зарубежной неправительственной организации и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность филиалов и представительств иностранной неправительственной организации подлежат обязательному аудиту. 2. Неправительственные организации политической направленности, получающие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений. 3. Размеры и структура доходов неправительственной организации политической направленности, а также сведения о размерах и составе ее имущества, расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, использовании безвозмездного труда граждан в деятельности неправительственной организации политической направленности не могут составлять коммерческую тайну. 4. Неправительственные организации политической направленности обязаны представлять в уполномоченный орган юстиции документы, содержащие отчет об их деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а представители зарубежных неправительственных организаций - также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых представителями зарубежных неправительственных организаций, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.
**Представители зарубежных неправительственных организаций представляют в уполномоченный орган юстиции документы, содержащие отчет об их деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - один раз в полгода, а аудиторское заключение - ежегодно.**
**5. Неправительственные организации политической направленности обязаны ежегодно, а представители зарубежных неправительственных организаций - один раз в полгода размещать в Интернете или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган юстиции.**
**6. Неправительственные организации политической направленности, учредителями, участниками (членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких организаций в течение года составили незначительную сумму (до трех миллионов единиц национальной валюты), представляют в уполномоченный орган или в его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом юстиции.**
7. Неправительственные организации политической направленности обязаны ежегодно размещать в Интернете или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. **Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным органом юстиции.** ## Статья 42. Контроль за деятельностью неправительственных организаций ### Глава 8. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ #### Статья 42. Контроль за деятельностью неправительственных организаций 1. Контроль за соблюдением неправительственными организациями требований законодательства государств - участников СНГ и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется министерством юстиции в порядке, установленном национальным законодательством. 2. Основанием для проведения внеплановой проверки неправительственных организаций является: - истечение срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении, ранее вынесенном неправительственной организации органом юстиции; - поступление в орган юстиции информации от государственных органов, общественных организаций, сообщений от граждан о нарушении неправительственной организацией законодательства государств - участников СНГ в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма; - наличие приказа (распоряжения) руководителя органа юстиции, изданного в соответствии с поручением главы или правительства государства - участника СНГ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; - поступление в орган юстиции информации от государственных органов, граждан или организаций об осуществлении представителем зарубежной неправительственной организации деятельности без подачи заявления о включении его в предусмотренный [пунктом 2 статьи 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-16/statya-21#p100119) настоящего Закона реестр представителей зарубежных неправительственных организаций. 3. Предварительное уведомление неправительственной организации о проведении внеплановой проверки в связи с наличием в ее деятельности признаков экстремизма не допускается. 4. В отношении неправительственной организации уполномоченный орган юстиции и его должностные лица в порядке, установленном национальным законодательством, имеют право: **- запрашивать у органов управления неправительственной организации их уставные документы, а также получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности этой организации у органов государственной статистики, органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;** - направлять своих представителей для участия в проводимых неправительственной организацией мероприятиях; - проводить проверки соответствия деятельности неправительственной организации или ее структурного подразделения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; - в случае выявления нарушения законодательства государств - участников СНГ или совершения неправительственной организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное неправительственной организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд. 5. Неправительственная организация обязана информировать уполномоченный орган юстиции об изменении сведений в установочных документах, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным органом юстиции. ## Статья 43. Контроль за деятельностью представителей зарубежных неправительственных организаций #### Статья 43. Контроль за деятельностью представителей зарубежных неправительственных организаций 1. Плановые проверки представителей зарубежных неправительственных организаций проводятся не чаще чем один раз в год. Внеплановые проверки представителей зарубежных неправительственных организаций проводятся по основаниям, указанным в положениях [пункта 2 статьи 42](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-16/statya-42#p100321) настоящего Закона. 2. Неправительственная организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве представителя зарубежной неправительственной организации, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган юстиции заявление о включении ее в предусмотренный [пунктом 2 статьи 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-16/statya-21#p100119) настоящего Закона реестр представителей зарубежных неправительственных организаций. В случае выявления неправительственной организации, осуществляющей деятельность в качестве представителя зарубежной неправительственной организации, которая не подала заявление о включении ее в предусмотренный [пунктом 2 статьи 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-16/statya-21#p100119) настоящего Закона реестр представителей зарубежных неправительственных организаций, уполномоченный орган юстиции включает такую неправительственную организацию в одностороннем порядке в указанный реестр. **Решение о включении такой неправительственной организации в реестр представителей зарубежных неправительственных организаций может быть обжаловано в суд.** 3. Орган, уполномоченный в соответствии с законодательством государства - участника СНГ осуществлять контроль за деятельностью представителей зарубежных неправительственных организаций, принимает решение об исключении неправительственной организации из реестра представителей зарубежных неправительственных организаций в следующих случаях: - ликвидация или реорганизация, повлекшая за собой прекращение деятельности неправительственной организации, либо исключение неправительственной организации из единого реестра юридических лиц; - по результатам внеплановой проверки установлено, что неправительственная организация в течение года, предшествовавшего дню подачи заявления об исключении данной неправительственной организации из реестра представителей зарубежных неправительственных организаций, не получала денежных средств и иного имущества от иностранных источников и (или) не участвовала в деятельности политической направленности государства своего пребывания; - по результатам внеплановой проверки установлено, что неправительственная организация не позднее чем через три месяца со дня включения ее в реестр представителей зарубежных неправительственных организаций отказалась от получения денежных средств и иного имущества от иностранных источников и возвратила денежные средства и иное имущество иностранному источнику, от которого они были получены. ## Статья 44. Ответственность неправительственных организаций #### Статья 44. Ответственность неправительственных организаций 1. Неправительственная организация в случае нарушения настоящего Закона несет ответственность в соответствии с национальным законодательством государства - участника СНГ, принявшего настоящий Закон.
2. Неоднократное, два раза и более, непредставление неправительственной организацией в установленный срок сведений, предусмотренных [статьей 41](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-16/statya-41#p100308) настоящего Закона, является основанием для обращения уполномоченного органа юстиции в суд с заявлением о ликвидации данной неправительственной организации.
3. Органы государственного финансового контроля, орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов государств - участников СНГ, устанавливают соответствие расходования денежных средств и использования иного имущества неправительственными организациями целям, предусмотренным их учредительными документами, а филиалами и представительствами иностранных неправительственных организаций - заявленным целям и задачам и сообщают о результатах органу юстиции, принявшему решение о регистрации соответствующей неправительственной организации, включении в реестр филиала или представительства иностранной неправительственной организации социальной или политической направленности.
4. Орган исполнительной власти государств - участников СНГ, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, анализирует информацию об операциях неправительственных организаций и при наличии оснований, свидетельствующих о неполноте и (или) недостоверности указанной информации либо о том, что данная организация не исполняет или не в полной мере исполняет требования законодательства государств - участников СНГ, сообщает об этом органу юстиции, принявшему решение о государственной регистрации данной неправительственной организации, по запросу указанного органа или по собственной инициативе.
5. Неправительственная организация вправе обжаловать действия (бездействие) государственных органов в суд по месту нахождения государственного органа, действия (бездействие) которого обжалуются.
---