--- title: "Постановление N 45-11 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ" number: "45-11" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-11" --- ## Постановление N 45-11 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ "О новой редакции модельного Библиотечного кодекса для государств - участников СНГ" (Принято в г. Санкт-Петербурге 25.11.2016) > [!IMPORTANT] > Модельный библиотечный кодекс, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > Документ вступил в силу 25 ноября 2016 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 30.04.2021).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 45-11**
**О НОВОЙ РЕДАКЦИИ МОДЕЛЬНОГО БИБЛИОТЕЧНОГО КОДЕКСА**
**ДЛЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ** **(Санкт-Петербург, 25 ноября 2016 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту проект новой редакции модельного Библиотечного кодекса для государств - участников СНГ, Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять модельный Библиотечный кодекс для государств - участников СНГ в новой редакции (прилагается). 2. Направить указанный модельный кодекс в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве. 3. Рекомендовать использовать ранее принятую редакцию модельного Библиотечного [кодекса](https://bukva.ai/docs/modelnyy-bibliotechnyy-kodeks-dlya-gosudarstv/statya-1) для государств - участников СНГ (постановление МПА СНГ от 15 ноября 2003 года N 22-12) в части, не противоречащей настоящему модельному кодексу.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Принят
на сорок пятом
**пленарном заседании**
**Межпарламентской Ассамблеи**
**государств - участников СНГ**
(постановление N 45-11
**от 25 ноября 2016 года)** МОДЕЛЬНЫЙ БИБЛИОТЕЧНЫЙ КОДЕКС
**ДЛЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ**
**(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)**
## Статья 1. Понятие модельного Библиотечного кодекса ### РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ **Глава 1** ПОНЯТИЕ, СФЕРА ДЕЙСТВИЯ И НАЗНАЧЕНИЕ МОДЕЛЬНОГО БИБЛИОТЕЧНОГО КОДЕКСА. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ##### Статья 1. Понятие модельного Библиотечного кодекса Модельный Библиотечный кодекс для государств - участников СНГ - систематизированный законодательный акт рекомендательного характера, принятый Межпарламентской Ассамблеей. ## Статья 2. Сфера действия модельного Библиотечного кодекса ##### Статья 2. Сфера действия модельного Библиотечного кодекса **Настоящий Кодекс создается с целью сближения правового регулирования в сфере библиотечного дела в странах Содружества, устанавливает основу для взаимной адаптации и гармонизации национального законодательства государств - участников СНГ, выработки стандартов нормативно-правового регулирования внутригосударственных и межгосударственных отношений в сфере библиотечного дела: развития библиотек, инновационной деятельности, межгосударственного сотрудничества и этнокультурного взаимодействия.** ## Статья 3. Назначение модельного Библиотечного кодекса ##### Статья 3. Назначение модельного Библиотечного кодекса 1. Законодательное регулирование библиотечной деятельности в странах Содружества осуществляется с тем, чтобы содействовать: - развитию исторически сложившихся многосторонних культурных, научно-технических и экономических связей; - сохранению и распространению мировой и национальных культур; - обмену информацией о достижениях науки, техники, промышленности; - реализации прав граждан на доступ к ценностям мировой цивилизации, получение знаний, объективной и всесторонней информации. 2. Настоящий Кодекс призван обеспечить в интересах каждого государства - участника СНГ: - формирование национальных библиотечно-информационных ресурсов и систем; - построение национальной библиотечной системы, развитие бесплатного общедоступного библиотечного обслуживания; - безопасность и сохранение книжных памятников и доступ к ним; - модернизацию библиотек, их инновационное развитие на основе современной информационной техники и технологий; - развитие межгосударственного профессионального сотрудничества, этнокультурного взаимодействия, связей и отношений в библиотечной сфере; **- закрепление ответственности и обязанности государства в области библиотечного дела.** ## Статья 4. Основные понятия ##### Статья 4. Основные понятия Нижеследующие понятия используются в контексте настоящего Кодекса и не предусматривают иного истолкования как в рамках данного акта, так и в документах, подлежащих разработке в его развитие: авторское право - совокупность правовых норм, регулирующих правоотношения, связанные с созданием, использованием и охраной произведений науки, литературы и искусства, иных результатов творческой деятельности людей, а также программ для ЭВМ и баз данных; библиографическая информация - информация о документах, создаваемая в целях их идентификации и использования; библиотека - информационное, культурное, просветительское учреждение или структурное подразделение организации, имеющее упорядоченный фонд документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотечная система - совокупность библиотек различных видов, связанных взаимодействием и взаимоиспользованием библиотечных ресурсов; библиотечная услуга - результат деятельности библиотеки по удовлетворению информационных, научно-исследовательских, образовательных, культурных и других потребностей пользователей библиотеки; библиотечное дело - область информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности общества, включающая создание и развитие сети библиотек, формирование и обработку их фондов, организацию библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей, подготовку библиотечных кадров, научное и методическое обеспечение библиотечной деятельности; документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи, изображения или их сочетания, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения; инновационная деятельность библиотеки - процесс создания и реализации инноваций и получение на их основе практического результата - нововведения - в виде новых информационных продуктов и услуг, новой технологии, а также реализованных на практике решений организационного, технического, социально-экономического и другого характера, оказывающих позитивное влияние на библиотечное дело; инновация в библиотечной сфере - внедренный образец деятельности, продукции, услуг, имеющий качественной характеристикой абсолютную или относительную новизну; выходящий за пределы усвоенных традиций; выводящий профессиональную деятельность библиотеки на принципиально улучшенный или качественно новый уровень; информация - сведения или данные о фактах, событиях, явлениях, процессах независимо от способа их представления; информационные технологии - совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, объединенных в технологический комплекс, обеспечивающий сбор, создание, хранение, накопление, обработку, поиск, копирование, передачу, распространение и защиту информации; книжные памятники - рукописные книги или печатные издания, обладающие выдающейся духовной, историко-культурной, материальной ценностью и имеющие особое историческое, научное, культурное значение для нации и государства, в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования; государственный реестр книжных памятников - юридически оформленный перечень особо ценных, охраняемых государством книжных памятников, составленный в порядке их государственной регистрации с указанием регистрационных номеров, статуса и категории охраны; межбиблиотечный абонемент - система обслуживания читателей, основанная на взаимном использовании фондов библиотек; межгосударственное сотрудничество библиотек государств - участников СНГ - согласованная работа по развитию связей и отношений библиотек между собой, их взаимодействия с культурными, научными, информационными, образовательными и иными организациями с целью усиления общественного влияния библиотек и их роли в мировом библиотечном пространстве; национальная электронная библиотека (НЭБ) - государственная система, представляющая собой совокупность документов и сведений в электронной форме, доступ к которым предоставляется участникам национальной электронной библиотеки, в том числе с использованием Интернета; национальный библиотечный фонд документов - часть библиотечного фонда страны, имеющая особое историческое, научное, культурное значение, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования, являющаяся культурным достоянием. Национальный библиотечный фонд состоит из документов, комплектуемых на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжных памятников. Охраняется государством; обязательный экземпляр документов (обязательный экземпляр) - совокупность экземпляров различных видов тиражированных документов, подлежащих передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных действующим национальным законодательством; пользователь библиотеки (читатель, абонент, посетитель мероприятия) - физическое (индивидуальный пользователь) или юридическое лицо (коллективный пользователь), обращающееся в библиотеку за библиотечными услугами; электронная библиотека - распределенная информационная система, содержащая упорядоченную коллекцию разнородных электронных документов, снабженных средствами навигации и поиска, обеспечивающая их хранение и доступ к ним через глобальные сети передачи данных в виде, удобном для конечного пользователя;
**этнокультурное библиотечное взаимодействие государств - участников СНГ - совместная деятельность библиотек в полиэтнической среде с представителями различных этносов, основывающаяся на уважительном отношении к культурам народов Содружества, на признании культурного и языкового разнообразия общества, культурной общности народов, сформировавшейся в период совместного проживания в едином государстве.** **Глава 2**
**ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА** ## Статья 5. Сфера действия государственного законодательства в области библиотечного дела ##### Статья 5. Сфера действия государственного законодательства в области библиотечного дела **Государственное законодательство в области библиотечного дела распространяется на библиотеки, финансируемые полностью или частично из государственного бюджета и средств местных бюджетов, а в сфере регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части национального культурного наследия - на библиотеки независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.** ## Статья 6. Государственное регулирование библиотечного дела ##### Статья 6. Государственное регулирование библиотечного дела 1. Государственная политика в области библиотечного дела является неотъемлемой частью культурной политики государства. 2. В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых библиотеками. 3. Государство поддерживает развитие библиотечного дела путем его финансирования, проведения протекционистской налоговой, кредитной и ценовой политики, разрабатывает и финансирует программы модернизации библиотек и их инновационной деятельности, целевые программы развития библиотечного дела. 4. Органы государственной власти организуют координацию межгосударственных, межрегиональных и межведомственных связей по библиотечному обслуживанию населения, в том числе в целях информатизации общества. 5. Государственные органы, органы местного самоуправления выступают гарантами прав пользователей библиотек и не вмешиваются в их профессионально-творческую деятельность, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, а также порнографии. **6. Государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности и труднодоступных районов, представителей различных этнических групп).** ## Статья 7. Обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию библиотечного дела ##### Статья 7. Обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию библиотечного дела 1. Органы государственной власти обеспечивают: - регистрацию библиотечных фондов, отнесенных к национальному культурному достоянию, и контроль за соблюдением особого режима их хранения и использования; - создание и финансирование национальных библиотек, управление этими библиотеками; - создание и обеспечение деятельности сети библиотек в соответствии с действующим национальным законодательством; - государственную политику в области занятости, оплаты труда, установления социальных гарантий и льгот для работников библиотек, в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров; - создание и финансирование образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку библиотечных кадров, повышение квалификации, управление этими образовательными учреждениями; - содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также их финансированию; - установление библиотечных стандартов и нормативов; - организацию государственного статистического учета библиотечной деятельности. 2. Органы местного самоуправления обеспечивают: - гарантированное финансирование комплектования, средств безопасности и сохранности библиотечных фондов библиотек, находящихся в их ведении; - реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание. 3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые ведут к ухудшению материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
**Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.** **Глава 3**
**НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА БИБЛИОТЕК** ## Статья 8. Национальная система библиотек. Цели ее создания ##### Статья 8. Национальная система библиотек. Цели ее создания 1. Национальная система библиотек - совокупность библиотек разных видов и их ресурсов, принадлежащих народу страны и составляющих основу его развития. **2. Основной целью организации национальной системы библиотек является создание и функционирование единого библиотечно-информационного пространства страны, общего библиотечно-информационного пространства Содружества, их вхождение в мировую систему библиотек.** ## Статья 9. Библиотека в составе национального культурного наследия ##### Статья 9. Библиотека в составе национального культурного наследия **Библиотеки, отнесенные в установленном порядке органами государственной власти к памятникам истории и культуры, включаются в перечень объектов национального культурного наследия и находятся на особом режиме охраны и использования в соответствии с действующим национальным законодательством по сохранению памятников истории и культуры.** ## Статья 10. Структура национальной системы библиотек. Основные виды библиотек ##### Статья 10. Структура национальной системы библиотек. Основные виды библиотек Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней; органами местного самоуправления; общественными объединениями; физическими и юридическими лицами. Существуют следующие виды библиотек: - государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти; - муниципальные и другие библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления; - библиотеки академий наук, научно-исследовательских институтов, предприятий, организаций, образовательных учреждений и специальных учебных учреждений; - библиотеки общественных объединений (профсоюзных, религиозных, благотворительных и иных организаций); - частные библиотеки; **- библиотеки, учрежденные иностранными физическими и юридическими лицами, а также международными организациями в соответствии с договорами страны о международном сотрудничестве.** ## Статья 11. Национальные библиотеки ##### Статья 11. Национальные библиотеки 1. Национальная библиотека - государственное культурное, научное, просветительское учреждение, сохраняющее историческую память народов страны либо народов отдельного национально-административного государственного образования (республики, национального округа и т.п.), организующее библиотечную, библиографическую и научно-информационную деятельность в интересах всех народов государства, развития отечественной и мировой культуры, науки, просвещения и образования. 2. Национальные библиотеки учреждаются законодательными и исполнительными органами государственной власти. 3. Национальные библиотеки выполняют следующие основные функции: - формируют, хранят и предоставляют пользователям наиболее полное собрание отечественных документов, научно значимых зарубежных документов с приоритетным отношением к собиранию документов стран СНГ; - организуют и предоставляют доступ к мировым базам данных; - организуют и ведут библиографический учет патриотики; - участвуют в библиографическом учете национальной печати; - являются научно-исследовательскими учреждениями по библиотековедению, библиографоведению и книговедению; методическими, научно-информационными и культурными центрами; центрами внутреннего и международного документообмена, межбиблиотечного абонемента, центрами координации и кооперации библиотек по приобретению, созданию и взаимоиспользованию информационных ресурсов; - участвуют в разработке и реализации государственной политики в области библиотечного дела. Отдельные функции национальных библиотек делегируются в установленном порядке другим государственным библиотекам и организациям. В случае учреждения в стране двух и более национальных библиотек они обязаны координировать свою деятельность. 4. Национальные библиотеки включаются в списки особо ценных объектов национального культурного наследия. Изменение формы собственности указанных библиотек, их ликвидация либо перепрофилирование не допускаются, целостность и неотчуждаемость фондов гарантируется. 5. Здания, сооружения и другое имущество национальных библиотек находится в их оперативном управлении; занимаемые земельные участки - в их бессрочном и безвозмездном пользовании. 6. В национально-территориальных образованиях соответствующими органами государственной власти могут создаваться национальные библиотеки. 7. Общедоступность национальной библиотеки обеспечивается: - предоставлением пользователям библиотечного и информационного обслуживания через систему читальных залов, абонементов, в том числе межбиблиотечного абонемента, справочных, библиографических и иных служб; - беспрепятственной выдачей документов или их копий пользователям, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государства, а также в целях обеспечения физической сохранности особо ценных и редких документов; - предоставлением полной и своевременной информации о содержании фондов, в том числе документах ограниченного пользования, о мировых информационных ресурсах с использованием современных каналов связи; - бесплатным предоставлением основных библиотечных услуг в соответствии с уставом и правилами пользования библиотеки; - разрешением создавать единичные копии, в том числе в электронной форме, экземпляров произведений, правомочно введенных в гражданский оборот, при условии отсутствия цели извлечения прибыли без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования в целях: 1) обеспечения сохранности и доступности для пользователей ветхих, изношенных, испорченных, дефектных экземпляров произведений; единичных и (или) редких экземпляров произведений, рукописей, выдача которых может привести к их утрате, порче или уничтожению; экземпляров произведений, записанных на машиночитаемых носителях, для пользования которыми отсутствуют необходимые средства; экземпляров произведений, имеющих исключительно научное и образовательное значение; 2) восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров произведения, а также предоставления экземпляров произведения другим общедоступным библиотекам, утратившим их по каким-либо причинам из своих фондов. При этом экземпляры произведений в электронной форме могут предоставляться во временное безвозмездное пользование только в помещении библиотеки при условии исключения возможности дальнейшего создания электронных копий произведения;
**- разрешением создавать в единственном экземпляре и предоставлять копии, в том числе в электронной форме, отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических печатных изданиях, коротких отрывков из иных правомерно опубликованных письменных произведений по запросам граждан для научных и образовательных целей при условии отсутствия цели извлечения прибыли.**
**ПРАВА ГРАЖДАН В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА** ## Статья 12. Право на библиотечное обслуживание ### РАЗДЕЛ II. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА ## Глава 4 ##### Статья 12. Право на библиотечное обслуживание 1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, расовой и национальной принадлежности, языка, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание. 2. Иностранные физические и юридические лица, лица без гражданства обслуживаются в библиотеках в соответствии с действующим национальным законодательством. 3. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается: - созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания; - многообразием видов библиотек; - государственным протекционизмом в деле создания физическими и юридическими лицами библиотечных учреждений независимо от их форм собственности, специализации и масштабов деятельности; - организацией доступа к мировым базам данных в СНГ; - системой межбиблиотечного абонемента; - электронной доставкой документов; **- организацией обслуживания пользователей библиотек по месту жительства (пребывания), работы, службы, учебы, отдыха.** ## Статья 13. Право на библиотечную деятельность ##### Статья 13. Право на библиотечную деятельность 1. Любое физическое или юридическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории страны и за рубежом в соответствии с действующим национальным законодательством и международными соглашениями. 2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов, обществ друзей или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с учредителями библиотек. 3. Работники библиотек имеют право создавать общественные, некоммерческие объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав. **4. Граждане, владеющие особо ценными коллекциями документов, отнесенными к памятникам истории и культуры, имеют право на поддержку со стороны государства в обеспечении их сохранности при условии регистрации этих собраний в качестве памятников культуры в соответствующем органе исполнительной власти или при органе местного самоуправления.** ## Статья 14. Права пользователей ##### Статья 14. Права пользователей 1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами. 2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с действующим национальным законодательством о библиотечном деле, о гражданстве, об охране государственной тайны и обеспечении сохранности национального культурного достояния, уставами и правилами пользования библиотек. 3. В общедоступных библиотеках граждане имеют право: - стать пользователями библиотеки по предъявлению документа, удостоверяющего его личность, а несовершеннолетние граждане - с согласия их законных представителей; - бесплатно получать в библиотеке через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования полную информацию о составе фонда, наличии в нем конкретного документа; консультационную помощь в поиске и выборе источников информации, а также любой документ из библиотечных фондов во временное пользование, кроме случаев, оговоренных в настоящем Кодексе; - получать документы или их копии через межбиблиотечный абонемент из других библиотек; - пользоваться другими видами услуг, в том числе платных, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой. 4. В государственных и муниципальных библиотеках пользователи имеют право на обслуживание и получение документов на государственном языке страны, иных языках народов стран СНГ и других стран мира, а в национально-территориальных образованиях - также на государственном языке данного национально-территориального образования. **5. Пользователь может обжаловать в суде действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.** ## Статья 15. Права особых групп пользователей ##### Статья 15. Права особых групп пользователей 1. Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных библиотек. 2. Незрячие и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках. 3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеки в силу преклонного возраста и (или) физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств государственных программ. **4. Несовершеннолетние граждане имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.** ## Статья 16. Ответственность пользователей ##### Статья 16. Ответственность пользователей 1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.
**2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим национальным законодательством.** **Глава 5**
СТАТУС, УПРАВЛЕНИЕ, ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, **ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ БИБЛИОТЕК** ## Статья 17. Правовое и экономическое регулирование библиотечного дела ##### Статья 17. Правовое и экономическое регулирование библиотечного дела **Правовое и экономическое регулирование библиотечного дела определяется действующим национальным законодательством.** ## Статья 18. Статус библиотек ##### Статья 18. Статус библиотек 1. Библиотеки, учрежденные органами государственной власти или органами местного самоуправления, получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим национальным законодательством. 2. Статус библиотек, входящих в состав организаций, учреждений, общественных объединений, определяется их учредителями. 3. Библиотека, являясь юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс или смету, счета в банках и других кредитных учреждениях, печать установленного образца, другие необходимые для ее деятельности печати и штампы, собственную символику. **4. Библиотека осуществляет имущественные и неимущественные права, выполняет обязанности, является истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, в установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.** ## Статья 19. Общедоступная библиотека ##### Статья 19. Общедоступная библиотека **Общедоступная библиотека - библиотека, предоставляющая возможность пользования ее фондом и услугами физическим лицам независимо от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, образования, отношения к религии, убеждений, принадлежности к законным общественным объединениям, а также юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.** ## Статья 20. Основные задачи и функции библиотек ##### Статья 20. Основные задачи и функции библиотек 1. Основными задачами библиотек являются: - комплектование и сохранение библиотечного фонда, включающего печатные издания (книги, журналы, газеты и т.д.), а также иные виды документов (изобразительные, аудиовизуальные, электронные и др.), изготовленные неполиграфическим способом; - осуществление обработки документов, создание справочно-библиографического аппарата, в том числе баз данных и других информационных ресурсов; - распространение знаний и информации в обществе, справочно-информационное и библиотечно-библиографическое обслуживание населения; - осуществление культурной, информационной и просветительской деятельности, направленной на удовлетворение духовных, интеллектуальных и культурных потребностей граждан. 2. Для выполнения этих задач библиотеки осуществляют следующие виды деятельности: - формируют библиотечные фонды; - осуществляют научную обработку фондов и раскрывают их содержание для пользователей с помощью системы каталогов на различных носителях; - обеспечивают безопасность и сохранность фонда путем его учета, организации рационального хранения, консервации и реставрации документов, системы мер безопасности; воспитывают бережное отношение читателей к фонду; - анализируют использование фондов и корректируют их состав в соответствии с потребностями пользователей; - организуют обслуживание пользователей с учетом их интересов, возрастных, физических, социальных, психологических и других особенностей, новых явлений и процессов, происходящих в обществе; - обеспечивают максимально удобный доступ к фондам в читальных залах, на абонементе, через системы межбиблиотечного абонемента и электронной доставки материалов; - создают оптимальные условия для работы сотрудников библиотеки; **- планируют и осуществляют научную, производственную, хозяйственную и финансовую деятельность, предоставляя учредителю аналитическую и статистическую отчетность об этой деятельности.** ## Статья 21. Права и обязанности библиотек ##### Статья 21. Права и обязанности библиотек 1. Библиотеки имеют право: - самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, согласно уставам; при этом их деятельность по сбору и распространению информации, предоставлению библиотечных, справочно-библиографических и информационных услуг является основной деятельностью; - самостоятельно определять источники комплектования своих фондов; осуществлять преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек; - приобретать, создавать и использовать информационные ресурсы; - осуществлять сбор документов в цифровой форме, при необходимости создавать копии документов в цифровой форме с сохранением требований законодательства об авторском праве и смежных правах; - временно вывозить документы их библиотечных фондов за границы государства в соответствии с действующим национальным законодательством; - изымать и реализовывать документы (кроме книжных памятников) из своих фондов в соответствии с действующими нормативными актами, порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек; при этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим национальным законодательством; - утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками; определять виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек; - участвовать на конкурсной или иной основе в реализации государственных и региональных программ развития библиотечного дела; - осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ; - определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с физическими и юридическими лицами; - образовывать в порядке, установленном действующим национальным законодательством, библиотечные объединения, некоммерческие организации; - совершать иные действия, не противоречащие действующему национальному законодательству. 2. Обязанности библиотек: - в своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание в соответствии со своими уставами и правилами пользования. Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения нужны для научных целей и организации библиотечного обслуживания; - библиотеки, находящиеся на полном или частичном государственном, муниципальном бюджетном финансировании, отражают в своей деятельности сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие; - библиотеки независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, имеющие в своих фондах особо ценные издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за своевременный учет книжных памятников в сводных каталогах, регистрацию их как части национального культурного достояния, а также включение в электронные базы и банки данных; - библиотеки отчитываются перед своим учредителем и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим национальным законодательством; **- государственные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставлять информацию о своей деятельности в сфере формирования и использования фондов.** ## Статья 22. Учредитель и руководитель библиотеки ##### Статья 22. Учредитель и руководитель библиотеки 1. Учредитель библиотеки осуществляет контроль за ее деятельностью в соответствии с действующим национальным законодательством, назначает на должность и освобождает от должности руководителя библиотеки.
**2. Руководитель библиотеки в соответствии с действующим национальным законодательством без доверенности действует от ее имени; представляет ее интересы во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами; распоряжается в пределах своей компетенции имуществом библиотеки; заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности; открывает в банках расчетный и другие счета, распоряжается средствами; утверждает штатное расписание и устанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты и другие стимулирующие выплаты; издает приказы, обязательные для всех работников библиотеки; создает условия для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников библиотек; несет персональную ответственность за результаты ее деятельности.** **Глава 6**
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ **И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БИБЛИОТЕК** ## Статья 23. Порядок создания библиотек ##### Статья 23. Порядок создания библиотек 1. На территории государств - участников СНГ создаются и действуют библиотеки различных форм собственности с образованием юридического лица в организационно-правовой форме учреждения или структурного подразделения юридического лица, осуществляющего сбор и обеспечение сохранности документов в целях удовлетворения информационных потребностей пользователей. 2. Библиотека как юридическое лицо проходит соответствующую регистрацию в порядке, установленном действующим национальным законодательством. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке. 3. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица, а также органы культуры. 4. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по финансированию и материально-техническому обеспечению. В уставе библиотеки закрепляются ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителем, порядок управления библиотекой. 5. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим национальным законодательством. **6. Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются национальным законодательством и учредительными документами.** ## Статья 24. Реорганизация и ликвидация библиотек ##### Статья 24. Реорганизация и ликвидация библиотек 1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных действующим национальным законодательством. 2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательном порядке в письменном виде сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных объединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в местной печати уведомление о решении не позднее чем за два месяца до намеченного срока ликвидации. При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления и библиотеки соответствующего профиля. 3. Реорганизация библиотек в форме их слияния, присоединения, разделения, выделения происходит в порядке, установленном действующим национальным законодательством, по инициативе как учредителя библиотеки, так и самой библиотеки при согласии всех сторон. 4. Разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены, являются недопустимыми. **5. Решение о ликвидации государственных библиотек обжалуется гражданами, общественными некоммерческими объединениями либо попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.** ## Статья 25. Имущество библиотеки ##### Статья 25. Имущество библиотеки 1. Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных действующим национальным законодательством. 2. Государственные, муниципальные и другие общедоступные библиотеки безвозмездно пользуются занимаемыми земельными участками в течение всего периода существования библиотек. 3. Порядок использования финансовых средств библиотеки регламентируется ее уставом. Не использованные за отчетный период финансовые средства не изымаются у библиотеки и не учитываются в объеме финансирования на следующий отчетный период. **4. Библиотечный фонд, являющийся частью национального библиотечного фонда и представляющий собой объект особого режима хранения, закрепляется за библиотекой исключительно на правах оперативного управления.** ## Статья 26. Фонды развития библиотек ##### Статья 26. Фонды развития библиотек 1. В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности создаются негосударственные фонды развития библиотек. Источником их финансирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, учреждений, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных организаций, доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческих мероприятий. **2. Средства указанных фондов используются в целях финансирования целевых программ развития библиотечного дела, поддержки координации и кооперации в области библиотечного обслуживания, иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов.** ## Статья 27. Трудовые отношения работников библиотек ##### Статья 27. Трудовые отношения работников библиотек 1. Трудовые отношения работников библиотек регулируются действующим национальным законодательством о труде государств - участников СНГ.
**2. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается органами государственной власти.** **Глава 7**
**ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК В ПРЕДЕЛАХ ГОСУДАРСТВА** ## Статья 28. Участие государства в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания ##### Статья 28. Участие государства в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания **Для более полного удовлетворения информационных потребностей пользователей, рационального использования фондов библиотек государство стимулирует взаимоиспользование их ресурсов. С этой целью органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев).** ## Статья 29. Центральные библиотеки ##### Статья 29. Центральные библиотеки 1. Центральная библиотека формирует, хранит, предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, оказывает методическую помощь библиотекам. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления присваивают ведущей универсальной или специальной библиотеке статус центральной библиотеки, функции которой выполняют: - на общегосударственном уровне - национальные и крупнейшие отраслевые (специальные) библиотеки; - на региональном уровне - региональные универсальные и отраслевые (специальные) библиотеки; - на уровне местного самоуправления - ведущие муниципальные библиотеки. 3. Органы государственной власти могут учреждать специальные центральные библиотеки для обслуживания определенных категорий пользователей библиотек (детского и юношеского возраста, незрячих, слабовидящих и др.). 4. Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этом случае обеспечиваются дополнительным бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности. **5. Центральные библиотеки могут также учреждаться органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.** ## Статья 30. Библиотечные ассоциации, общества, партнерства ##### Статья 30. Библиотечные ассоциации, общества, партнерства 1. Библиотечные ассоциации, общества, партнерства создаются для объединения усилий, поддержки и координации действий их членов в интересах сохранения и развития библиотечного дела, а также для представления и защиты общих интересов библиотечного сообщества. 2. Библиотечные ассоциации, общества, партнерства осуществляют деятельность по следующим направлениям: - вносят свои предложения по совершенствованию библиотечного дела и библиотечного законодательства на рассмотрение органов власти, участвуют в разработке или проводят независимую экспертизу планов и программ развития библиотечного дела, организуют общественное обсуждение актуальных проблем библиотечного дела и обеспечивают гласность его результатов, поддерживают инициативы, направленные на развитие библиотечного дела и культуры; - проводят, координируют и поддерживают теоретические и прикладные исследования во всех областях библиотечного дела, включая библиографическую, информационную деятельность, подготовку кадров и повышение их квалификации; - проводят сертификацию библиотек, учебных заведений по подготовке специалистов в области библиотечного дела; - разрабатывают и поддерживают кодексы профессионального этического поведения работников библиотек; - содействуют обмену достижениями отечественного и зарубежного библиотечного дела и специалистами; - организуют совещания, конференции, семинары общего и специализированного характера, проводят конкурсы; - учреждают центры для выполнения конкретных задач и организуют другие мероприятия для решения теоретических и практических задач библиотечного дела; - защищают права пользователей библиотек на получение высокого уровня библиотечного и информационного обслуживания, содействуют реализации прав каждого гражданина на свободный и равный доступ к источникам информации без дискриминации и в соответствии с законами государства; - участвуют в работе международных организаций в области библиотечного дела, библиографической и информационной деятельности; - устанавливают двусторонние и многосторонние связи с зарубежными ассоциациями и обществами; - организуют различные мероприятия, связанные с пропагандой библиотек, книги, чтения, культурного наследия; - образуют фонды помощи библиотекам и работникам библиотек;
**- для достижения уставных целей создают юридические лица, открывают филиалы, представительства и участвуют в хозяйственных обществах, товариществах, осуществляют в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность.**
НАЦИОНАЛЬНЫЙ БИБЛИОТЕЧНЫЙ ФОНД: СТАТУС, ПРАВОВЫЕ **ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И МЕЖДУНАРОДНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ** ## Статья 31. Цель и задачи формирования и функционирования национального библиотечного фонда государств - участников СНГ ### РАЗДЕЛ III. ФОРМИРОВАНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И СОХРАНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО БИБЛИОТЕЧНОГО ФОНДА ## Глава 8 ##### Статья 31. Цель и задачи формирования и функционирования национального библиотечного фонда государств - участников СНГ 1. Государство - участник СНГ создает комплекс национального библиотечного фонда, формируемого крупнейшими государственными библиотеками данной страны. Цель формирования этой системы - комплектование, сохранение и предоставление гражданам своей страны, пользователям других стран максимально полных коллекций печатных и электронных документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение и отражающих историческое развитие, социальные достижения государства. 2. Систему национального библиотечного фонда формируют, хранят и предоставляют пользователям государственные библиотеки страны, получающие законодательно утвержденный обязательный экземпляр печатных и электронных документов в соответствии со статьями [главы 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-11/statya-36#p100285) настоящего Кодекса. 3. Библиотеки, формирующие национальный библиотечный фонд, координируют его функционирование с другими библиотеками страны всех типов в целях соблюдения конституционных прав граждан на свободное получение и передачу информации, на доступ к культурным ценностям. **4. Библиотеки, формирующие национальный библиотечный фонд, выполняют следующие задачи: обеспечивают комплектование, предоставление и постоянное хранение коллекций документов в соответствии с утвержденным профилем каждой библиотеки.** ## Статья 32. Статус национального библиотечного фонда ##### Статья 32. Статус национального библиотечного фонда 1. Национальный библиотечный фонд, комплектуемый на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащий особо ценные и редкие документы, является национальным культурным достоянием государства - участника СНГ. В составе национального библиотечного фонда, как и в фондах иных библиотек, подлежат особому режиму учета, использования и хранения рукописные и печатные книги, представляющие выдающуюся духовную и материальную ценность и признанные книжными памятниками в соответствии с правовыми нормами статей [главы 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-11/statya-44#p100353) настоящего Кодекса. 2. Библиотеки, формирующие национальный библиотечный фонд, обязаны в координации друг с другом комплектовать, отражать в электронных каталогах, хранить и предоставлять пользователям печатные и электронные документы в соответствии с утвержденными уставами. 3. Если отсутствуют необходимые условия, обеспечивающие сохранность и доступность пользователям библиотеки коллекций, отнесенных к памятникам истории и культуры, эти коллекции или их часть могут быть переданы другой государственной библиотеке решением органов исполнительной власти по вопросам культуры на основе представления специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры. 4. Реорганизация библиотек, формирующих национальный библиотечный фонд, осуществляется их учредителями только с разрешения специально уполномоченного государственного органа по вопросам культуры, гарантирующего сохранность и широкую доступность указанных фондов. **5. Рукописные материалы, находящиеся в библиотечных фондах государственных организаций национального значения, являются составной частью архивного фонда страны.** ## Статья 33. Виды документов, входящих в состав национального библиотечного фонда ##### Статья 33. Виды документов, входящих в состав национального библиотечного фонда В состав национального библиотечного фонда входят следующие виды документов: - все документы, входящие в состав обязательного экземпляра; - рукописи и рукописные книги, имеющие историческую, научную и культурную ценность для общества; при этом рукописные документы в библиотечных фондах являются одновременно частью архивного фонда государства; - комбинированные документы, сочетающие информацию на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных); **- документы на микроносителях (микрофильмы, микрофиши).** ## Статья 34. Государственные льготы и гарантии ##### Статья 34. Государственные льготы и гарантии 1. Библиотекам, формирующим национальный библиотечный фонд, решением главы или правительства государства может быть присвоен статус особо ценных объектов культурного наследия страны с повышением уровня оплаты труда штатных сотрудников. **2. Библиотекам, формирующим национальный библиотечный фонд, могут предоставляться льготы в сферах налогообложения, транспортных и почтовых тарифов, иные специальные права и гарантии в рамках действующего национального законодательства и межгосударственных обязательств.** ## Статья 35. Защита и сохранность национального библиотечного фонда ##### Статья 35. Защита и сохранность национального библиотечного фонда 1. Национальный библиотечный фонд, являясь национальным культурным достоянием, подлежит защите действующим национальным законодательством и международными правовыми актами о защите культурных ценностей. 2. Библиотеки, формирующие национальный библиотечный фонд, обязаны обеспечивать их постоянную сохранность. В этих целях они вправе вводить по согласованию с учредителями специальные режимы хранения и предоставления пользователям редких и особо ценных документов, в первую очередь установление в правилах пользования библиотеками ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников, рукописных и других редких и ценных документов. 3. Сохранность книжных памятников обеспечивается посредством их консервации (созданием нормативных условий хранения, проведением стабилизационных и реставрационных мероприятий с целью сохранения в максимально полном объеме изначальных характеристик и важных в историко-культурном отношении особенностей документов). 4. Контроль за обеспечением сохранности книжных памятников осуществляют уполномоченные органы власти каждого государства. **5. Режим хранения и порядок реставрации книжных памятников устанавливаются международными и национальными стандартами.** ## Статья 36. Межгосударственные отношения в области формирования национального библиотечного фонда в рамках СНГ. Международный книгообмен ##### Статья 36. Межгосударственные отношения в области формирования национального библиотечного фонда в рамках СНГ. Международный книгообмен 1. Библиотеки, формирующие национальный библиотечный фонд, осуществляют в установленном порядке сотрудничество с библиотечными учреждениями государств - участников СНГ, в том числе ведут на безвозмездной основе взаимовыгодный международный обмен печатными документами и электронными ресурсами.
**2. В рамках Библиотечной Ассамблеи Евразии при формировании национального библиотечного фонда реализуются также межгосударственные программы по согласованию технологий доступа к электронным каталогам и национальным электронным библиотекам стран, заключивших соглашения по этим программам.** **Глава 9**
**ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ** ## Статья 37. Сфера действия законодательства государств - участников СНГ об обязательном экземпляре документов ##### Статья 37. Сфера действия законодательства государств - участников СНГ об обязательном экземпляре документов 1. Действие законодательства об обязательном экземпляре документов в государствах - участниках СНГ распространяется: - на юридические лица, вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности, и физические лица, ведущие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, продажу) печатных и электронных изданий; - на организации, получающие обязательный экземпляр документов (библиотеки, архивы документной информации и книжные палаты, распределяющие обязательные экземпляры документов). 2. Законодательство об обязательном экземпляре документов не распространяется на следующие виды документов: - документы, содержащие личную и (или) семейную тайну; - документы, содержащие государственную, служебную и (или) коммерческую тайну; - документы, созданные в единичном исполнении, за исключением документов, передаваемых на хранение в архивные учреждения в соответствии с законодательством об архивах; - электронные документы, произведенные в сетевом режиме; **- управленческую и техническую документацию (формуляры, инструкции по эксплуатации, бланочную продукцию, альбомы форм учетной и отчетной документации).** ## Статья 38. Цели формирования системы обязательного экземпляра документов ##### Статья 38. Цели формирования системы обязательного экземпляра документов Целями формирования системы обязательного экземпляра документов являются: - комплектование и сохранение полного национального библиотечно-информационного фонда документов страны как части мирового культурного наследия; - осуществление государственного библиографического учета и его использование в информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей; - государственная регистрация (библиографическая и статистическая) отечественных документов, подготовка государственной библиографической и статистической информации; - подготовка и выпуск сводных каталогов, сигнальной и реферативной информации в соответствии с видами получаемых документов; **- комплектование краеведческих фондов в центральных библиотеках городов - центров региональных административных единиц и муниципальных образований.** ## Статья 39. Виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра ##### Статья 39. Виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра 1. В состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов: - печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания), прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически оформленные, имеющие выходные сведения; - издания для незрячих и слабовидящих: изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, аудиокниги, крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи); - официальные документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер; - аудиовизуальные документы - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей; - электронные издания - документы, прошедшие редакционно-издательскую обработку, имеющие выходные сведения, распространяемые и используемые на машиночитаемых носителях; - неопубликованные документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы); - патентные документы - описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности; - программы для электронных вычислительных машин и базы данных на материальном носителе; - государственные стандарты; - комбинированные документы - виды совокупности документов, выполненных в различных формах (печатных, аудиовизуальных, электронных).
**2. Законодательные органы государств - участников СНГ могут изменять состав обязательного экземпляра документов, учитывая национальные особенности книгоиздания и библиотечно-информационных ресурсов, а также потребностей общества в различных видах документов.** **Глава 10**
**ПРОИЗВОДИТЕЛИ ДОКУМЕНТОВ. ИХ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА** ## Статья 40. Определение производителей документов ##### Статья 40. Определение производителей документов 1. Производители документов, обязанные доставлять обязательные экземпляры документов, - это юридические лица, вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности, и физические лица, ведущие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, продажу) печатных и электронных изданий. 2. Детальные перечни категорий юридических и физических лиц, обязанных доставлять обязательные экземпляры документов, определяются действующим национальным законодательством. 3. Доставке по законодательству об обязательном экземпляре подлежат: - документы, произведенные на территории страны; **- документы, произведенные за пределами ее территории по заказам организаций и частных лиц данной страны.** ## Статья 41. Обязанности и права производителей документов ##### Статья 41. Обязанности и права производителей документов 1. Производители документов обязаны безвозмездно передавать обязательный экземпляр утвержденным законом получателям обязательного экземпляра документов. 2. Количество доставляемых обязательных экземпляров документов устанавливается действующим национальным законодательством с учетом следующих признаков: - языка текста документов (государственные языки страны или языки других этносов данной страны или зарубежных стран); - вида изданий по периодичности выпуска: непериодические (книги и брошюры), периодические (газеты, журналы, сериальные издания, выпускаемые по мере накопления материалов); - объема тиража изданий. При установлении количества обязательных экземпляров учитываются потребности формирования национальных библиотечно-информационных фондов, потребности комплектования региональных краеведческих фондов, а также международные обязательства. 3. Сроки и порядок предоставления производителями документов обязательных экземпляров определяются действующим национальным законодательством с учетом установившейся внутригосударственной и международной практики. 4. Производители документов, не выполнившие доставку обязательных экземпляров документов, несут ответственность в соответствии с действующим национальным законодательством и иными нормативными актами, регулирующими правоотношения в сферах книгоиздания, средств массовой информации и библиотечного дела. 5. Производители документов вправе отнести расходы по подготовке, выпуску и распространению обязательных экземпляров на себестоимость тиража соответствующего документа. 6. Доставка обязательных экземпляров в установленном порядке гарантирует производителям документов: - бесплатное опубликование библиографической информации об этих документах в изданиях государственной библиографии, в сигнальных, реферативных, рекламных изданиях, каталогах национального уровня; - постоянное хранение произведенных документов в системе национального библиотечного фонда; - бесплатное предоставление по запросам производителей документов фактографической и статистической информации об их продукции; **- бесплатное включение библиографических записей, доставленных по обязательному экземпляру документов, в национальные и международные автоматизированные банки данных.** ## Статья 42. Почтовые и транспортные льготы ##### Статья 42. Почтовые и транспортные льготы
**В целях максимального охвата документного потока системой обязательного экземпляра государства - участники СНГ могут устанавливать льготные тарифы почтовых и транспортных доставок обязательных экземпляров.** **Глава 11**
**ПОЛУЧАТЕЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА ДОКУМЕНТОВ** ## Статья 43. Определение получателей обязательного экземпляра документов ##### Статья 43. Определение получателей обязательного экземпляра документов **Получателями обязательного экземпляра документов признаются юридические лица, наделенные органами государственной власти правами и обязанностями получать, хранить и предоставлять для общественного использования обязательный экземпляр документов на безвозмездной основе.** ## Статья 44. Обязанности и права получателей обязательного экземпляра ##### Статья 44. Обязанности и права получателей обязательного экземпляра 1. Получатели обязательных экземпляров документов осуществляют в соответствии с нормами закона и установленными государственными заданиями технологические процессы, обеспечивающие государственную регистрацию, библиографический учет, комплектование соответствующих библиотечных фондов, обеспечение их сохранности и оптимального использования. 2. Получатели обязательного экземпляра должны оперативно отражать поступившие документы во всех формах библиографической информации, обеспечивающих непосредственный и дистанционный доступ к справочно-поисковым системам, библиотечным фондам и полнотекстовым электронным ресурсам. 3. Функциональное распределение обязанностей получателей документов определяется действующим национальным законодательством в соответствии с имеющейся структурой библиотечно-информационной системы в стране. 4. Получатели обязательных экземпляров документов имеют право на безвозмездную замену дефектного экземпляра, доставленного его производителем. 5. Кроме полученного обязательного экземпляра, получатель имеет право купить у производителя дополнительные экземпляры аналогичного документа.
**6. Права получателей на коммерческое использование обязательного экземпляра определяются действующим национальным законодательством и нормативными актами, регулирующими соответствующие правоотношения.** **Глава 12**
НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗАЩИТЕ **И ДОСТУПНОСТИ КНИЖНЫХ ПАМЯТНИКОВ** ## Статья 45. Законодательство государства о сохранении и доступности книжных памятников ##### Статья 45. Законодательство государства о сохранении и доступности книжных памятников **Законодательство государства о сохранении и доступности книжных памятников состоит из настоящего Кодекса, законов и иных нормативных правовых актов, прямо или косвенно обеспечивающих сохранность и регламентирующих использование книжных памятников. Национальное законодательство дополняют заключенные на государственном уровне международные соглашения о защите особо ценных объектов культуры (культурных ценностей) от несанкционированного перемещения через таможенные границы стран.** ## Статья 46. Обязанности государства по сохранению книжных памятников ##### Статья 46. Обязанности государства по сохранению книжных памятников **Государственные органы обеспечивают организацию системы мер по учету, сохранению, безопасности и использованию книжных памятников, находящихся в библиотеках, музеях, книжных палатах, архивах, органах научно-технической информации и других фондохранилищах на правах владения, распоряжения (управления) или пользования государственной и (или) муниципальной собственностью.** ## Статья 47. Виды и категории книжных памятников ##### Статья 47. Виды и категории книжных памятников 1. Основные виды книжных памятников: - единичные книжные памятники, к которым относят рукописные книги или экземпляры печатных изданий, обладающие соответствующими признаками историко-культурной ценности; - книжные памятники - коллекции, к которым относят собрания книг, только в совокупности обладающих свойствами ценного историко-культурного объекта. 2. По степени историко-культурной ценности книжные памятники подразделяются на мировые, государственные, региональные (местные). 2.1. Книжными памятниками мирового уровня являются памятники, имеющие универсальное значение для развития человечества. Присвоение книжным памятникам статуса памятников мирового значения осуществляется соответствующими решениями Межправительственного комитета по охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО. 2.2. Книжными памятниками государственного уровня являются памятники, имеющие значение для истории и культуры отдельного государства. Присвоение книжным памятникам статуса памятников государственного уровня осуществляется решениями уполномоченных органов власти соответствующего государства. **2.3. Книжными памятниками регионального (местного) уровня являются памятники, представляющие особую ценность для соответствующей территории (административного образования) отдельного государства, включая территории компактного проживания тех или иных этнических групп. Присвоение книжным памятникам статуса памятников регионального (местного) уровня осуществляется решениями уполномоченных органов власти соответствующей территории (административного образования) отдельного государства.** ## Статья 48. Критерии присвоения статуса книжного памятника ##### Статья 48. Критерии присвоения статуса книжного памятника Присвоение документам и коллекциям статуса книжного памятника осуществляется по следующим критериям: - хронологические критерии, определяющие исторические периоды, в границах которых были созданы рукописные книги и печатные издания, относимые к книжным памятникам; **- социально-ценностные критерии, выражающие отличительные свойства духовного и материального характера (уникальность, приоритетность, мемориальность и др.), по которым документ или коллекцию относят к книжным памятникам.** ## Статья 49. Государственная регистрация книжных памятников ##### Статья 49. Государственная регистрация книжных памятников 1. Регистрация книжных памятников осуществляется в соответствии с действующим национальным законодательством. 2. Книжные памятники, находящиеся в собственности государства, муниципальных образований, подлежат обязательной государственной регистрации. 3. Книжные памятники, имеющиеся в собственности юридических и физических лиц, подлежат государственной регистрации на добровольной основе. **4. Основанием для регистрации в государственном реестре книжных памятников является заявление собственника (держателя) книжного памятника и решение уполномоченных органов власти о присвоении статуса книжного памятника.** ## Статья 50. Использование книжных памятников ##### Статья 50. Использование книжных памятников 1. Основным принципом использования книжных памятников является приоритет сохранности над доступностью. 2. Книжные памятники в составе библиотечных фондов находятся в режиме архивного и музейного хранения. Доступ к книжным памятникам осуществляется в строго научных целях: для исследования памятника как материального объекта. Все другие цели (учебные, издательские и т.д.) реализуются с использованием цифровых копий и микрокопий книжных памятников. 3. Государственные и муниципальные учреждения, в фондах которых хранятся книжные памятники, обязаны обеспечить доступ к информации о книжных памятниках путем: - создания и развития системы каталогов, справочных, информационных изданий, раскрывающих состав и характеристики книжных памятников, содержащихся в их фондах; - создания копий книжных памятников на традиционных и электронных носителях для предоставления пользователям; - развития выставочного и музейного экспонирования для широкого ознакомления с книжными памятниками. **4. Коммерческая деятельность, связанная с использованием книжных памятников (экспонирование на выставках, предоставление для факсимильного воспроизведения), регламентируется распоряжениями уполномоченных органов исполнительной власти государства.** ## Статья 51. Порядок ввоза и вывоза книжных памятников через таможенные границы ##### Статья 51. Порядок ввоза и вывоза книжных памятников через таможенные границы
**Ввоз и вывоз книжных памятников через таможенные границы государств осуществляется независимо от формы собственности в соответствии с законодательством об охране культурных ценностей каждой страны, а также в соответствии с международными соглашениями в данной сфере.**
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ **ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК** ## Статья 52. Определение, цели и задачи государственной политики в области инновационной деятельности библиотек ### РАЗДЕЛ IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК ## Глава 13 ##### Статья 52. Определение, цели и задачи государственной политики в области инновационной деятельности библиотек 1. Государственная политика в области инновационной деятельности библиотек - одно из направлений государственной социально-экономической политики, состоящее в разработке и реализации целей и задач развития библиотечной сферы и создании необходимых условий для сокращения разницы в уровне технического оснащения библиотечных учреждений. 2. Целями государственной политики в области инновационной деятельности библиотек являются разработка и реализация мер государственной поддержки и стимулирования научного, технологического и информационного развития библиотек, создание необходимых условий для сокращения разницы в уровне их технического оснащения, обеспечение внедрения новых методов, форм и направлений деятельности, потребительских услуг и продукции, отвечающих современным требованиям и общемировым тенденциям. 3. Задачами государственной политики в области инновационной деятельности библиотек являются: - совершенствование нормативно-правовой базы библиотечной деятельности с целью обеспечения поступательного развития библиотек, предоставления социальных гарантий населению на информационно-библиотечное обслуживание в согласовании с общегражданским законодательством и правовой сферой смежных отраслей; - содействие внедрению современных средств электронной техники и информационно-коммуникационных технологий, а также обеспечение безопасности библиотек и сохранности библиотечных фондов как части отечественного и мирового культурного наследия; **- обеспечение библиотек квалифицированным персоналом.** ## Статья 53. Принципы государственной политики в области инновационной деятельности библиотек ##### Статья 53. Принципы государственной политики в области инновационной деятельности библиотек Принципами государственной политики в области инновационной деятельности библиотек являются: - принцип соответствия экономических, технологических и структурных решений, принимаемых на государственном уровне, целям и задачам инновационной деятельности библиотек; - принцип концептуального согласования организационных и технологических нововведений; - принцип комплексного анализа состояния библиотечной деятельности, оценки эффективности инноваций; **- принцип взаимосвязи материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических и иных ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности библиотек.** ## Статья 54. Уполномоченные органы по внедрению государственной политики в области инновационной деятельности библиотек ##### Статья 54. Уполномоченные органы по внедрению государственной политики в области инновационной деятельности библиотек
**Органами, регулирующими отношения в области инновационной деятельности библиотек в государствах - участниках СНГ, являются министерства и ведомства, а также государственные, региональные и местные административные органы управления, в ведении которых находятся библиотеки, - в пределах своих полномочий.** **Глава 14**
**РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК** ## Статья 55. Цели инновационной деятельности библиотек и ее содержание ##### Статья 55. Цели инновационной деятельности библиотек и ее содержание **Целью инновационной деятельности библиотек является получение новых технологий, продуктов и услуг, обладающих более высоким научным, техническим и иным потенциалом, новыми качествами, отличными от предшествующих и дающими положительный культурологический, социальный, технологический эффект.** ## Статья 56. Виды библиотечных инноваций ##### Статья 56. Виды библиотечных инноваций Основными видами библиотечных инноваций являются: - продуктовые инновации - предложение библиотекой новых продуктов и услуг или изменения в организации процесса, форме предоставления продукта и (или) услуги библиотекой; - технологические инновации, приводящие к существенному совершенствованию технологии производства продуктов и услуг, а также позволяющие реализовать улучшенные или адаптированные технические образцы и открывающие новые сферы их применения; **- организационно-управленческие инновации, меняющие формы, методы, структуру управленческого воздействия на деятельность библиотеки.** ## Статья 57. Организационно-правовые формы инновационной деятельности библиотек ##### Статья 57. Организационно-правовые формы инновационной деятельности библиотек Организационно-правовыми формами инновационной деятельности библиотек являются договоры и соглашения, инновационные группы, комитеты и комиссии, некоммерческие партнерства, консорциумы, конкурсы. Основной формой являются договоры. Договоры могут быть связаны с услугами по предоставлению баз данных и иного информационного продукта, с выполнением заказов на поставку инновационной продукции, на проведение научно-исследовательских и технологических работ. **Соглашения о совместных разработках инновационной продукции заключаются на основе долевого участия. Формы договоров о совместной деятельности определяются законодательством государств - участников СНГ.** ## Статья 58. Финансовая поддержка инновационной деятельности библиотек ##### Статья 58. Финансовая поддержка инновационной деятельности библиотек 1. Источниками финансирования инновационной деятельности являются: - средства государственного бюджета и бюджетов органов местного самоуправления; - средства государственных внебюджетных фондов и иных государственных организаций, участвующих в финансировании инновационной деятельности; - собственные средства библиотек от предпринимательской деятельности; - средства библиотечных обществ и ассоциаций; - средства инвестиционных фондов и частных инвесторов, зарубежных инвесторов и фондов, а также средства из других источников, если это не противоречит действующему национальному законодательству.
**2. Государство поддерживает инновационную деятельность библиотек в форме прямых бюджетных ассигнований и в форме субвенций, субсидий и иных целевых адресных поступлений, а также путем проведения протекционистской налоговой, кредитной и ценовой политики, разрабатывает и финансирует целевые программы библиотечного дела.** **Глава 15**
ПРИОРИТЕТЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ **ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК** ## Статья 59. Развитие комплексных исследований в области инновационной деятельности библиотек ##### Статья 59. Развитие комплексных исследований в области инновационной деятельности библиотек Библиотеки с учетом государственной культурной политики разрабатывают программы и проекты, формируют предложения по стратегии своего развития. К разработке инновационных подходов в библиотечно-информационной сфере относятся: - выявление и обоснование инновационного развития библиотек; - уточнение сущности и специфики инноваций в библиотечной деятельности; - определение особенностей внедрения инноваций в библиотечную практику; - определение основных объектов, структур, процессов, субъектов инновационной деятельности; - разработка стандартов качества и их экспертиза; - разработка технологической модернизации и структурных преобразований; **- разработка организационно-правовых аспектов инновационного развития библиотек.** ## Статья 60. Научно-методическая поддержка инновационной деятельности библиотек ##### Статья 60. Научно-методическая поддержка инновационной деятельности библиотек Библиотеки, выступая в качестве инновационных организаций, осуществляют совокупность организационно-методических работ, связанных с внедрением нововведений - с введением в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности, отражающих современные достижения. Они: - проводят мониторинг инновационных программ и проектов, их конкурсный отбор; - оценивают результативность инновационной деятельности; - обеспечивают реализацию мероприятий по инновационным проектам и программам; **- проводят в рамках образовательной деятельности обучающие программы, семинары и тренинги по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность.** ## Статья 61. Инновационная деятельность библиотек в культурно-просветительной сфере ##### Статья 61. Инновационная деятельность библиотек в культурно-просветительной сфере В рамках содействия развитию науки, культуры и образования библиотеки: - осуществляют информационное обеспечение инновационной деятельности; - формируют и поддерживают базы данных об имеющихся научно-технических разработках, включая зарегистрированные патенты, ноу-хау и иные объекты интеллектуальной собственности, а также о потребностях в научно-технической информации субъектов инновационной деятельности; - обеспечивают беспрепятственный доступ к открытой научно-технической информации, к информации о приоритетах государственной политики; - осуществляют информационное и консультационное обслуживание организаций, участвующих в формировании и реализации государственной инновационной политики; - пропагандируют и распространяют информацию о достижениях в области инновационной деятельности; **- распространяют информацию об информационных потребностях и результатах научно-технической и инновационной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную, служебную или коммерческую тайну.** ## Статья 62. Международное сотрудничество библиотек в сфере инновационной деятельности ##### Статья 62. Международное сотрудничество библиотек в сфере инновационной деятельности
Библиотеки государств - участников СНГ сотрудничают в сфере инновационной деятельности в рамках Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, а также в области подготовки кадров для инновационной деятельности в целях интеграции национальных инновационных систем и создания на территориях государств - участников СНГ единого инновационного пространства.
**Для обеспечения международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности библиотеки заключают международные договоры и соглашения о сотрудничестве.**
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО БИБЛИОТЕК **ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ** ## Статья 63. Определение межгосударственного сотрудничества библиотек государств - участников СНГ ### РАЗДЕЛ V. МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ БИБЛИОТЕК ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ ## Глава 16 ##### Статья 63. Определение межгосударственного сотрудничества библиотек государств - участников СНГ **Межгосударственное сотрудничество библиотек государств - участников СНГ - согласованная работа по развитию связей и отношений библиотек между собой, а также их взаимодействия с культурными, научными, информационными, образовательными и иными организациями для обогащения библиотечной деятельности, усиления общественного влияния библиотек и их роли в мировом библиотечном сообществе.** ## Статья 64. Цель межгосударственного сотрудничества библиотек ##### Статья 64. Цель межгосударственного сотрудничества библиотек **Целью межгосударственного сотрудничества библиотек государств - участников СНГ является формирование общего информационно-библиотечного пространства на основе взаимодействия культур, культурного обмена, распространения русского языка как языка межкультурного и профессионального общения.** ## Статья 65. Принципы межгосударственного сотрудничества библиотек ##### Статья 65. Принципы межгосударственного сотрудничества библиотек **Принципами межгосударственного сотрудничества библиотек являются: законность, согласование интересов; коллегиальность при выработке его целей и механизмов; добровольное и равноправное участие в осуществлении профессиональных взаимовыгодных межгосударственных проектов и программ.** ## Статья 66. Направления межгосударственного сотрудничества библиотек ##### Статья 66. Направления межгосударственного сотрудничества библиотек Межгосударственное сотрудничество библиотек осуществляется по следующим приоритетным направлениям деятельности: - сохранение, накопление и продвижение совместно накопленного и национального культурного наследия; - реализация совместных научно-исследовательских программ и проектов, продвигающих инновационные идеи, формы и методы информационно-библиотечной деятельности; - построение и взаимное использование автоматизированных библиотечно-информационных систем, тематических электронных баз данных, электронных библиотек на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий и средств связи; - обмен цифровыми копиями документов; - разработка совместных проектов непрерывного профессионального образования, включая дистанционные методы обучения специалистов, организацию стажировок и семинаров, тренингов для повышения квалификации библиотечных специалистов, совещаний о координации деятельности; - осуществление издательской деятельности, обмен профессиональными журналами и библиографической информацией, материалами научного, просветительского, историко-культурного характера; - проведение культурно-просветительских акций, обмен выставками; - организация международных конференций, совещаний и круглых столов по актуальным проблемам развития библиотечного, информационного и книгоиздательского дела, межгосударственного взаимодействия в области культуры, образования; **- обмен идеями и опытом работы.** ## Статья 67. Механизмы межгосударственного сотрудничества библиотек, их юридическое закрепление ##### Статья 67. Механизмы межгосударственного сотрудничества библиотек, их юридическое закрепление Механизмами межгосударственного библиотечного сотрудничества являются: интеграция, координация, кооперация и партнерство. **Межгосударственное библиотечное сотрудничество оформляется договорами, соглашениями по выполнению совместных действий.** ## Статья 68. Межгосударственная и государственная поддержка сотрудничества библиотек государств - участников СНГ ##### Статья 68. Межгосударственная и государственная поддержка сотрудничества библиотек государств - участников СНГ **Межгосударственные органы координации и интеграции государств - участников СНГ, а также государственные органы управления библиотечным делом оказывают содействие библиотекам в формировании общего информационно-библиотечного пространства государств - участников СНГ, осуществлении проектов и программ, реализации направлений и развитии механизмов сотрудничества.** ## Статья 69. Фонды содействия культурному сотрудничеству государств - участников СНГ ##### Статья 69. Фонды содействия культурному сотрудничеству государств - участников СНГ **Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств - участников СНГ, другие межгосударственные и государственные фонды поддержки культуры и языка оказывают помощь в проведении библиотеками культурных акций, конференций, форумов и конгрессов, направленных на укрепление культурного, информационно-библиотечного и образовательного пространства, а также в обмене выставками, библиотечными специалистами и в их обучении, организации стажировок.** ## Статья 70. Базовые организации и международные объединения в сфере библиотечного сотрудничества ##### Статья 70. Базовые организации и международные объединения в сфере библиотечного сотрудничества 1. Для формирования и успешного развития общего информационно-библиотечного пространства в сфере международного библиотечного сотрудничества в соответствии с действующим национальным законодательством на территории государств - участников СНГ создаются базовые организации, а также международные объединения: некоммерческие партнерства, ассоциации, консорциумы и иные конгломерации. 2. Российская государственная библиотека является базовой организацией государств - участников СНГ по сотрудничеству в области библиотечного дела и руководствуется [Положением](https://bukva.ai/docs/reshenie-soveta-glav-pravitelstv-sng#p100012) о базовой организации государств - участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области библиотечного дела, утвержденным Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 мая 2006 года. 3. Библиотечная Ассамблея Евразии является некоммерческим партнерством, образованным для консолидации специалистов библиотечной сферы независимо от типов библиотек и направлений их деятельности и организации их взаимодействия с научной, культурной, информационной, образовательной и иными областями, необходимого для формирования общего информационно-библиотечного пространства государств - участников СНГ. Библиотечная Ассамблея Евразии действует на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей 10 апреля 2003 года, является наблюдателем Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, работает в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом, Советом по культурному сотрудничеству и иными органами интеграции и координации государств - участников СНГ, является членом Международной федерации библиотечных ассоциаций и институтов (ИФЛА) и сотрудничает с иными международными организациями для консолидированного представления библиотек СНГ на международной арене. 4. Международные некоммерческие и общественные объединения создаются по типам библиотек и направлениям деятельности и действуют на основе самоуправления, взаимной заинтересованности, открытости, добровольности и равноправия участников.
**5. Российская государственная библиотека как базовая организация, Библиотечная Ассамблея Евразии, международные и национальные ассоциации в части межгосударственного сотрудничества руководствуются действующим национальным законодательством, решениями межгосударственных органов интеграции и координации, настоящим Кодексом и международными рекомендациями ЮНЕСКО и ИФЛА.** **Глава 17**
ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ БИБЛИОТЕЧНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ **ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ** ## Статья 71. Определение этнокультурного взаимодействия библиотек государств - участников СНГ ##### Статья 71. Определение этнокультурного взаимодействия библиотек государств - участников СНГ **Этнокультурное библиотечное взаимодействие государств - участников СНГ - совместная деятельность библиотек с представителями различных этносов в полиэтнической среде, основывающаяся на историческом, культурном и языковом разнообразии общества, а также на культурной общности народов, сформировавшейся в период совместного проживания в едином государстве, и реализующаяся в условиях взаимовлияния и взаимосвязи геосоциокультурной, гуманитарной и библиотечной сфер деятельности.** ## Статья 72. Законодательство в области этнокультурного библиотечного взаимодействия государств - участников СНГ ##### Статья 72. Законодательство в области этнокультурного библиотечного взаимодействия государств - участников СНГ 1. Этнокультурное библиотечное взаимодействие государств - участников СНГ определяется законодательством государств-участников и международными нормами. 2. Законодательство в области этнокультурного библиотечного взаимодействия государств - участников СНГ регулирует межгосударственные и внутригосударственные связи и отношения в данной сфере, основывается на положениях международного права и международных нормах, направленных на сохранение, развитие и использование языков, поддержку и защиту национальных, этнических, региональных культур, в пределах компетенции, определенной законодательством государств - участников СНГ. **3. Этнокультурное библиотечное взаимодействие государств - участников СНГ осуществляется в целях правового обеспечения этой деятельности и призвано способствовать более полной реализации права его граждан на свободное пользование достижениями национальных, этнических и региональных культур и на свободный доступ к информации о национальных, этнических и региональных культурах.** ## Статья 73. Принципы работы библиотек в области этнокультурного взаимодействия ##### Статья 73. Принципы работы библиотек в области этнокультурного взаимодействия **Этнокультурное библиотечное взаимодействие осуществляется в соответствии с целями и задачами внутри- и внешнеполитической деятельности государств - участников СНГ, основывается на принципах и нормах действующего национального законодательства.** ## Статья 74. Цели и задачи библиотек в области этнокультурного взаимодействия ##### Статья 74. Цели и задачи библиотек в области этнокультурного взаимодействия 1. Целями этнокультурного библиотечного взаимодействия государств - участников СНГ являются укрепление межнационального согласия, просвещение, гармоничное развитие национальных культур и духовности общества, проявление уважительного отношения к культуре и традициям различных этносов, сохранение общего культурного достояния народов Евразийского региона, а также: - активизация библиотечного взаимодействия, повышение роли библиотек как культурных, образовательных и просветительских центров и усиления их влияния на развитие культурной интеграции; - гармонизация общенациональных и этнических интересов средствами библиотечной деятельности; - реализация равных прав граждан и этнических групп на получение знаний и информации и равных условий представления национальных культур в библиотечных фондах, справочно-библиографическом аппарате, сводных базах данных; - обеспечение свободного доступа на основе современных технологий к документам и общим информационным ресурсам, созданным совместными действиями библиотек государств - участников СНГ. 2. На достижение данных целей направлено решение следующих приоритетных задач: - развитие связей между библиотеками государств - участников СНГ с учреждениями и организациями в сфере культуры, литературы, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия, образования и просвещения, архивного и музейного дела по вопросам этнокультурного взаимодействия; - расширение контактов на уровне государств, правительственных структур (профильных министерств), творческих союзов, для обмена знаниями в областях национальной культуры и просвещения, этнокультурной языковой политики, поддержки этнических литературы и искусства, охраны и использования историко-этнокультурного рукописного и письменного наследия; - содействие сохранению и развитию национальных, этнических, региональных культур, национальной самобытности, национального наследия и языков, этнокультурных форм образования, воспитания и просвещения, трансграничного и приграничного культурного и информационно-библиотечного сотрудничества и культурному обмену; - сотрудничество с этнокультурными общественными объединениями различных форм; - культурная и информационно-библиотечная поддержка мигрантов; - взаимодействие и сотрудничество с соотечественниками, проживающими за пределами государства; - установление библиотечных связей с различными этническими группами, проживающими в районе, городе, сельской местности, оказание помощи этническим центрам в создании собственных библиотек, библиографических пособий, тематических электронных баз данных и электронных библиотек, формирование их книжных фондов; **- использование разных форм взаимодействия с государственными органами, структурами гражданского общества, организациями и учреждениями в гуманитарной сфере, а также в области библиотечного дела и информации.** ## Статья 75. Направления работы библиотек в области этнокультурного взаимодействия ##### Статья 75. Направления работы библиотек в области этнокультурного взаимодействия Этнокультурное библиотечное взаимодействие осуществляется в следующих направлениях: - разработка теоретических вопросов и обобщение опыта практической деятельности библиотек, методических и научных достижений библиотечного дела в полиэтнической среде, подготовке и издании научных и методических материалов и документов; - организация научных конференций, совещаний и семинаров для повышения эффективности этнокультурного взаимодействия библиотек; - совместные инициативы библиотек и национальных центров, обществ, землячеств, реализуемых в проектах, программах и планах работы в сфере этнокультурного библиотечного взаимодействия; - установление региональных, в том числе приграничных, связей, развитие сотрудничества библиотек приграничных областей; **- информационно-библиотечная поддержка соотечественников за рубежом, мигрантов, беженцев и переселенцев.** ## Статья 76. Формы и механизмы работы библиотек в области этнокультурного взаимодействия ##### Статья 76. Формы и механизмы работы библиотек в области этнокультурного взаимодействия В реализации направлений деятельности библиотек в сфере этнокультурного взаимодействия используются следующие формы работы: - участие библиотек в днях культуры, фестивалях, национальных праздниках при широком использовании литературных источников, раскрывающих историческое прошлое и современную историю, творческий и культурный потенциал народов; - проведение акций и мероприятий, связанных с юбилеями и памятными датами, организация книжных выставок, творческих вечеров, литературных диспутов и конференций, презентаций книг, встреч с представителями интеллигенции; - издание библиографических пособий, подготовка на основе газетно-журнальных публикаций дайджестов, отражающих историю и современную жизнь этносов; - использование местных средств массовой информации, Интернета для формирования имиджа библиотеки как центра полиэтнической деятельности, взаимодействия национальных культур; **- реализация образовательных, информационных и просветительных проектов и программ, направленных на достижение межнационального согласия и взаимопонимания в обществе.** ## Статья 77. Межгосударственная и государственная поддержка библиотек в сфере этнокультурного взаимодействия ##### Статья 77. Межгосударственная и государственная поддержка библиотек в сфере этнокультурного взаимодействия В сфере этнокультурного взаимодействия библиотеки работают в тесном контакте с государственными органами и органами местного самоуправления. В основе межгосударственной и государственной поддержки такой деятельности лежит создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками путем: - организации межрегиональных связей, упрощения взаимного общения заинтересованных органов власти, библиотек, культурных, образовательных и информационных учреждений и этнических общностей; - содействия развитию научно-исследовательской и методической деятельности по проблемам межэтнического взаимодействия, а также книгообмену, пополнению библиотечных фондов на языках народов стран СНГ; - помощи библиотекам в работе с этническими группами, мигрантами, соотечественниками, проживающими на приграничной территории и в стране; **- финансовой поддержки в рамках действующего национального законодательства библиотекам, участвующим в осуществлении этнокультурного взаимодействия, программах межрегионального и приграничного сотрудничества.** ## Статья 78. Нормативно-правовая поддержка этнокультурного библиотечного взаимодействия ##### Статья 78. Нормативно-правовая поддержка этнокультурного библиотечного взаимодействия 1. Этнокультурное библиотечное взаимодействие основывается на положениях действующего национального законодательства, направленных на сохранение, развитие и использование языков, поддержку и защиту национальных, этнических, региональных культур. **2. Деятельность библиотек государств - участников СНГ в сфере этнокультурного взаимодействия основывается на согласовании международных, общегосударственных, региональных и местных интересов и на признании государствами - участниками СНГ равного достоинства и ценности всех культур и языков, существующих в культурном пространстве Содружества, и исходит из необходимости поддержки и развития этих культур и языков.** ## Статья 79. Нормы права в области приграничного библиотечного сотрудничества ##### Статья 79. Нормы права в области приграничного библиотечного сотрудничества Нормы права в области приграничного библиотечного сотрудничества в реализации задач и направлений этнокультурного взаимодействия устанавливаются в соответствии с действующим национальным законодательством государств - участников СНГ на основе [Концепции](https://bukva.ai/docs/reshenie-soveta-glav-pravitelstv-sng#p100011) формирования информационно-библиотечного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ, утвержденной Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств 22 мая 2009 года. ---