Постановление Правительства РФ от 23.03.2022 № 445

(ред. от 20.09.2023)

«О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта.

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществлять функции уполномоченного органа при осуществлении мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта.

3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

в 2-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить форму соглашения о представлении отчетов и иной дополнительной информации о ходе реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, указанного в пункте 2 настоящего постановления, и об использовании средств Фонда национального благосостояния для его финансирования, заключаемого между юридическим лицом, в финансовые активы которого размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

не позднее 15 мая 2022 г. утвердить план проведения плановых и внеплановых выездных мероприятий на 2022 год в отношении государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Председатель Правительства Российской Федерации

Утверждены

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта и реализуемого публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее — Фонд развития территорий), в финансовые активы которого размещаются средства Фонда национального благосостояния на возвратной основе (далее соответственно — самоокупаемый инфраструктурный проект, мониторинг и контроль).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

2. Мониторинг и контроль осуществляются со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 марта 2022 г. № 445 «О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта» и до дня возврата средств, привлеченных для финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта, или исключения самоокупаемого инфраструктурного проекта из перечня, указанного в пункте 1 настоящих Правил.

3. Участниками мониторинга и контроля являются:

а) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — уполномоченный орган);

б) Министерство финансов Российской Федерации;

в) Министерство экономического развития Российской Федерации;

г) Фонд развития территорий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

4. Мониторинг и контроль проводятся по результатам проведения Фондом развития территорий анализа каждого локального проекта по строительству, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры (далее — локальный проект), входящего в состав самоокупаемого инфраструктурного проекта.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

5. Предметом мониторинга и контроля являются:

а) ход реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта (своевременность и полнота выполнения локальных проектов);

б) использование средств Фонда национального благосостояния при реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта (отдельно по каждому локальному проекту);

в) выполнение заемщиками, с которыми Фондом развития территорий заключены договоры займа в целях реализации локальных проектов, а также иными юридическими лицами, привлеченными указанными заемщиками в рамках локальных проектов, принятых на себя обязательств при реализации указанных проектов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

II. Порядок представления и рассмотрения документов в рамках

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

а) ведет раздельный бухгалтерский учет средств Фонда национального благосостояния, для чего открывает казначейский счет в территориальном органе Федерального казначейства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

б) представляет в уполномоченный орган начиная с месяца, следующего за кварталом, в котором средства Фонда национального благосостояния были зачислены на казначейский счет в территориальном органе Федерального казначейства, в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота подписанный руководителем Фонда развития территорий (или иным уполномоченным им лицом) ежеквартальный сводный отчет по результатам осуществления мониторинга и контроля по форме согласно приложению № 1 с приложением реестра локальных проектов, содержащего информацию о ходе реализации локальных проектов и об использовании средств Фонда национального благосостояния при их финансировании, по форме согласно приложению № 2 - ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

в) представляет по запросу участников мониторинга и контроля план-график реализации локального проекта по форме согласно приложению № 3, план-график финансирования локального проекта по форме согласно приложению № 4, план-график финансирования локального проекта за счет средств кредитных организаций и институтов развития по форме согласно приложению № 5, отчет о ходе исполнения плана-графика реализации локального проекта по форме согласно приложению № 6, отчет о ходе исполнения плана-графика финансирования локального проекта по форме согласно приложению № 7, график погашения займа и уплаты процентов по форме согласно приложению № 8. Информация представляется Фондом развития территорий в письменной форме не позднее 10 рабочих дней с даты получения запроса;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

г) письменно уведомляет уполномоченный орган о наделении представителей Фонда развития территорий полномочиями на подписание и передачу в уполномоченный орган предусмотренных настоящими Правилами документов или прекращении их полномочий в течение 3 рабочих дней со дня наделения такими полномочиями (их прекращения);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

д) не позднее 30 рабочих дней уведомляет в письменной форме уполномоченный орган о завершении реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта;

е) по письменному запросу предоставляет участникам мониторинга и контроля доступ к автоматизированной информационной системе Фонда развития территорий в части, содержащей информацию о ходе реализации локальных проектов и об использовании средств Фонда национального благосостояния при их финансировании.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

7. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте «б» пункта 6 настоящих Правил, письменно информирует Фонд развития территорий о согласовании представленных документов либо направляет в Фонд развития территорий замечания к таким документам. В случае направления в Фонд развития территорий замечаний к указанным документам Фонд развития территорий устраняет выявленные замечания и не позднее 7 рабочих дней со дня получения замечаний повторно направляет такие документы в уполномоченный орган.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

8. Ежеквартальный сводный отчет уполномоченного органа по результатам рассмотрения документов, указанных в подпункте «б» пункта 6 настоящих Правил, представляется уполномоченным органом за подписью его руководителя (заместителя руководителя) в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации ежеквартально, до последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Ежеквартальный сводный отчет уполномоченного органа составляется по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.

В случае установления уполномоченным органом фактов нецелевого использования средств в ежеквартальном сводном отчете уполномоченного органа указываются размер средств, направленных на нецелевое использование, и период их нецелевого использования.

9. Мониторинг и контроль предусматривают проведение уполномоченным органом плановых и внеплановых выездных мероприятий в отношении Фонда развития территорий. Порядок организации проведения выездных мероприятий, а также план их проведения утверждаются уполномоченным органом. План на текущий год утверждается не позднее 1 февраля текущего года.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

10. Плановые выездные мероприятия осуществляются не реже одного раза в год.

11. По результатам осуществления выездных мероприятий уполномоченный орган:

а) учитывает полученную информацию при подготовке отчета, указанного в пункте 8 настоящих Правил (включая фото- или видеоотчеты, полученные от Фонда развития территорий);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

б) не позднее 20 рабочих дней со дня завершения выездного мероприятия направляет в Фонд развития территорий в письменной форме рекомендации по устранению выявленных нарушений или разногласий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

в) принимает в пределах своей компетенции меры, направленные на устранение выявленных нарушений или разногласий.

12. Уполномоченный орган обязан уведомить в письменной форме Фонд развития территорий о прекращении владения Министерством финансов Российской Федерации ценными бумагами Фонда развития территорий, выпущенными для финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта, в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующей информации от Министерства финансов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

Приложение № 1

по результатам осуществления мониторинга и контроля

По состоянию на ___ ________ 20__ г. в рамках Программы реализуется __ локальных проектов, из них:

В том числе за отчетный период принято ___ решений об одобрении локальных проектов, из них:

Срок окончания инвестиционной стадии локального проекта в составе Программы составляет ______ лет (месяцев).

Общая продолжительность Программы (учитывая сроки возврата займов) составляет _____ лет (месяцев), расчетная дата завершения Программы — _____.

По итогам реализации всех локальных проектов, входящих в состав Программы, планируется:

снижение аварийности, чрезвычайных ситуаций на объектах систем коммунальной инфраструктуры на _____ процентов (процента);

снижение износа объектов системы коммунальной инфраструктуры на ______ процентов (процента);

снижение дефицита производительности или пропускной способности объектов систем коммунальной инфраструктуры на _____ процентов (процента);

снижение объема неочищенных стоков, сбрасываемых в водоемы, на ___ тыс. куб. метров.

По состоянию на ________ в рамках Программы реализуются локальные проекты общей стоимостью ________ рублей, в том числе общий объем финансирования указанных проектов за счет средств Фонда развития территорий составляет ______ рублей.

Плановый объем финансирования за счет средств Фонда развития территорий нарастающим итогом на отчетную дату, направленный на реализацию локальных проектов, составляет _____ рублей. Фактический объем полностью совпадает с плановым (отклонение составило ___ рублей).

Плановый объем финансирования за счет средств участников локальных проектов нарастающим итогом на отчетную дату, направленный на реализацию локальных проектов, составляет _____ рублей. Фактический объем полностью совпадает с плановым (отклонение составило ___ рублей).

Объем средств, направленный на погашение займов и уплату процентов по локальным проектам нарастающим итогом на отчетную дату составляет _____ рублей. Фактический объем полностью совпадает с плановым (отклонение составило ___ рублей).

На отчетную дату общий фактический объем выполненных работ по всем локальным проектам в составе Программы составил _____ рублей.

Основными рисками локальных проектов в составе Программы, оцениваемыми в рамках осуществления мониторинга и контроля, являются:

невыполнение планового объема работ (в том числе риски контрактной системы, валютные, инфляционные, операционные, технические);

финансовые риски;

риски заемщика.

По результатам проведенного анализа Фонд развития территорий оценивает риски локальных проектов в составе Программы следующим образом:

___ процентов (процента) проектов Программы — низкие риски реализации локальных проектов (зеленый индикатор);

___ процентов (процента) проектов Программы — средние риски реализации локальных проектов (желтый индикатор);

___ процентов (процента) — высокие риски реализации локальных проектов (красный индикатор);

___ процентов (процента) — критические риски реализации локальных проектов — приостановка финансирования (фиолетовый индикатор).

Локальных проектов, имеющих высокие и критические риски, не имеется, все проекты реализуются согласно планам-графикам реализации и финансирования локальных проектов.

В ходе осуществления Фондом развития территорий мониторинга и контроля в отчетном периоде фактов нецелевого использования средств не установлено (установлено). В случае установления фактов нецелевого использования средств указываются размер средств, направленных на нецелевое использование, и период их нецелевого использования.

По состоянию на отчетную дату при реализации ___ локальных проектов, входящих в состав Программы, планируется создание, реконструкция и модернизация ______ объектов инфраструктуры и ___ км сетей.

национального благосостояния

<*> Указывается один из видов риска — низкий, средний высокий, критический (приостановка).

Приложение № 3 к Правилам осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта,

Приложение № 4 к Правилам осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня

<1> Указывается сумма средств из всех источников по графам 3, 4, 10.

<2> Указывается сумма по графам 5, 6, 7, 8, 9.

<3> Иные средства, предоставленные заемщику на реализацию мероприятий по локальному проекту (например, средства из федеральных программ). Средства, предоставленные публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», в графе не учитываются.

Приложение № 5 к Правилам осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта,

Приложение № 6 к Правилам осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня

Приложение № 7 к Правилам осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня