Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.05.1962 № 441

«О мерах по дальнейшему улучшению подбора и подготовки научных кадров»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 мая 1962 г. № 441

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ПОДБОРА И ПОДГОТОВКИ НАУЧНЫХ КАДРОВ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в подготовке научных кадров достигнуты серьезные успехи. В СССР имеется свыше 400 тысяч научных работников, среди них большое количество высококвалифицированных ученых, докторов и кандидатов наук. В последние годы повысился теоретический уровень и практическая ценность научных исследований. Однако задачи дальнейшего развития науки и техники требуют значительного улучшения подбора и подготовки научных кадров. В настоящее время темпы подготовки научных работников недостаточны и не обеспечивают растущих запросов народного хозяйства и потребностей науки. Молодые научные работники крайне медленно выдвигаются на самостоятельную работу и на руководящие научно-организационные должности. Лица, не проявившие себя с положительной стороны на научной работе, не всегда своевременно заменяются более способными работниками. Имеются случаи, когда соискатели ученых степеней избирают темами диссертационных работ вопросы, не имеющие сколько-нибудь существенного научного и практического значения. Советы вузов и научно-исследовательских институтов предварительно не рассматривают тематику диссертации (кроме работ аспирантов), иногда присуждают ученые степени за работы, выполненные на низком научном уровне. Большинство аспирантов не защищает диссертации в установленный срок. Высшая аттестационная комиссия при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР не оказывает необходимого влияния на работу советов научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Считать необходимым упорядочить планирование подготовки научных кадров. Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ разработку совместно с Госпланом СССР, Госэкономсоветом СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Академией наук СССР ежегодных и перспективных планов подготовки научных кадров. Установить, что план подготовки научных кадров является частью народнохозяйственного плана страны.

2. В целях улучшения отбора для научной работы наиболее способных молодых специалистов разрешить научно-исследовательским учреждениям Академии наук СССР, а крупнейшим научно-исследовательским учреждениям и вузам других министерств и ведомств — по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ ввести в свои штаты должности стажеров-исследователей в пределах утвержденного плана по труду. Установить, что на должности стажеров-исследователей зачисляются молодые специалисты с высшим образованием, в том числе прикомандированные из научно-исследовательских учреждений министерств, ведомств и академий наук союзных республик, на срок до двух лет, в течение которого им выплачивается заработная плата в размере 100 рублей в месяц. Стажеры-исследователи проходят ежегодную аттестацию. По окончании стажировки специалисты направляются на работу в соответствии с установленным порядком распределения выпускников высших учебных заведений, а прикомандированные возвращаются на прежнее место работы. Научно-исследовательским учреждениям разрешается оставлять на постоянную работу наиболее проявивших себя в научной деятельности специалистов из числа прошедших стажировку. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ, Академии наук СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР в трехмесячный срок разработать и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов СССР и ВЦСПС утвердить Положение о стажерах-исследователях.

3. Обязать Госплан СССР предусматривать в ежегодных планах междуведомственного распределения выпускников высших учебных заведений удовлетворение заявок Академии наук СССР и других министерств и ведомств на молодых специалистов для зачисления их стажерами-исследователями.

4. Обязать Академию наук СССР, академии наук союзных республик, научно-исследовательские учреждения министерств и ведомств и высшие учебные заведения улучшить работу по отбору и выдвижению на руководящие научные должности способных молодых ученых. Установить, что в Академии наук СССР, академиях наук союзных республик, научно-исследовательских учреждениях министерств и ведомств и в высших учебных заведениях руководящие научно-организационные должности (в том числе должности директоров и заместителей директоров институтов, ректоров и проректоров вузов, деканов факультетов, заведующих крупными отделами и секторами) могут быть заняты лицами не старше 65 лет. Исключения могут допускаться в каждом отдельном случае только по специальным решениям президиумов академий наук и коллегий министерств и ведомств.

5. В дополнение к пункту 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 июня 1961 г. № 536 разрешить вводить в научно-исследовательских учреждениях должности старших научных сотрудников-консультантов с зачислением на них докторов наук и профессоров, имеющих право на пенсию по возрасту. Установить, что профессора и доктора наук переводятся на должности старших научных сотрудников-консультантов с неполной рабочей неделей — три рабочих дня в неделю — прежде всего для подготовки научных кадров. Выплачивать указанным лицам половину должностного оклада старшего научного сотрудника с тем, чтобы получаемая заработная плата и пенсия в общей сумме не превышали 350 рублей в месяц. Запретить указанной категории научных работников вести работу по совместительству в других учреждениях, в том числе и в высших учебных заведениях.

6. Признать недопустимой загрузку ученых многочисленными научно-организационными и общественными поручениями, мешающими им плодотворно работать над важнейшими научными проблемами. Обязать партийные органы, Академию наук СССР, академии наук союзных республик, министерства и ведомства принять меры к разгрузке ученых от выполнения многочисленных поручений и впредь не допускать их перегрузки различными обязанностями.

7. Признать необходимым сосредоточить основное внимание молодых научных работников и аспирантов на выполнении научных исследований. Диссертационные работы должны являться не самоцелью, а логическим завершением научных исследований. Установить, что кандидатские экзамены сдаются по следующим дисциплинам: диалектическому и историческому материализму, одному иностранному языку и специальной дисциплине в соответствии с темой диссертации. Поручить Министерству высшего и среднего специального образования СССР пересмотреть и представить в трехмесячный срок Секретариату ЦК КПСС список литературы по диалектическому и историческому материализму для лиц, сдающих кандидатский экзамен по этому предмету. Обязать советы научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений повысить роль и ответственность научных руководителей аспирантов; систематически заслушивать сообщения ученых об их работе по подготовке научных кадров.

8. Работы, представляемые в качестве кандидатских и докторских диссертаций, должны выполняться на наиболее актуальные в теоретическом и практическом отношении темы. Диссертационная работа на соискание ученой степени кандидата наук должна содержать новые научные и практические выводы и рекомендации, выявить у соискателя способность к самостоятельным научным исследованиям, глубокие теоретические знания в области данной дисциплины и специальные знания по вопросам диссертации. Диссертация на соискание ученой степени доктора наук должна быть самостоятельной исследовательской работой, содержащей теоретическое обобщение и решение крупной научной проблемы, представляющей значительный вклад в науку и практику. Обязать советы научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений рассматривать, по просьбе соискателей, темы диссертационных работ и выносить по ним рекомендации. Обратить внимание советов научно-исследовательских институтов и вузов на необходимость более тщательного рассмотрения тем кандидатских диссертаций аспирантов при их утверждении. Рекомендовать соискателям представлять на рассмотрение в советы темы своих диссертаций с кратким изложением предполагаемого содержания работы. Обязать Высшую аттестационную комиссию при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР повысить требования при утверждении докторских диссертаций и рассмотрении в порядке контроля всех кандидатских диссертаций. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Академией наук СССР рассмотреть вопрос о рекомендации важнейших научных проблем для лиц, готовящих диссертационные работы. Широко привлекать к разработке названных рекомендаций советы по координации научных исследований.

9. В целях создания для научных работников научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений и производства лучших условий для подготовки и защиты диссертационных работ:

а) разрешить советам научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений, которым предоставлено право присуждения ученых степеней, принимать к защите кандидатские и докторские диссертации от соискателей, включая и аспирантов, работающих или проходящих аспирантуру в том же учреждении, при условии, если в составе советов имеются представители других учреждений. Обязать Высшую аттестационную комиссию повысить ответственность советов за качество защищаемых диссертаций;

б) поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ, Академии наук СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР принять меры по обеспечению своевременной публикации статей соискателей и аспирантов, содержащих изложение научных результатов их диссертационных работ, в научных и научно-технических журналах, а также путем издания тематических сборников;

в) обязать директоров научно-исследовательских учреждений, ректоров высших учебных заведений и руководителей предприятий оказывать всемерное содействие лицам, занимающимся повышением своей научной квалификации.

10. В частичное изменение и дополнение Постановлений Совета Министров СССР от 19 февраля 1953 г. № 539 «О мерах по улучшению подготовки профессорско-преподавательских кадров для высших учебных заведений СССР» и от 15 августа 1956 г. № 1123 «О проведении конкурсов и аттестации научных сотрудников научно-исследовательских институтов и лабораторий»:

а) отменить в научно-исследовательских учреждениях и высших учебных заведениях проведение периодических конкурсов на занятые должности и аттестацию младших научных сотрудников;

б) установить, что научные и научно-педагогические работники научно-исследовательских учреждений высших учебных заведений через каждые 5 лет (младшие научные сотрудники — через 3 года) должны избираться на должность на новый срок советом учреждения тайным голосованием, в случае неизбрания эти должности объявляются вакантными и замещаются в порядке конкурса. Установить, что решения советов научно-исследовательских учреждений и вузов по вопросам избрания на должность имеют такую же юридическую силу, как и решения по результатам конкурсов;

в) ввести в научно-исследовательских учреждениях и высших учебных заведениях конкурсный порядок замещения вакантных должностей младших научных сотрудников. Поручить Академии наук СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с ВЦСПС внести соответствующие изменения в инструкции о порядке замещения должностей научных и научно-педагогических работников.

11. Поручить Высшей аттестационной комиссии при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР проверить работу советов научно-исследовательских институтов и вузов, которые присуждали ученые степени за диссертации, не имеющие практического значения, написанные на низком научно-теоретическом уровне, и рассмотреть вопрос о целесообразности сохранения за этими советами права приема диссертаций к защите. Обязать Высшую аттестационную комиссию постоянно улучшать изучение работы советов научно-исследовательских институтов и вузов по присуждению ученых степеней, обобщать опыт этой работы и освещать в печати деятельность советов по аттестации научных кадров.

12. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ, Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Академии наук СССР по согласованию с ЦСУ СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок разработать и утвердить номенклатуру специальностей научных работников. Обязать ЦСУ СССР вести учет научных работников по утвержденной номенклатуре специальностей. В целях упорядочения планирования и учета научных кадров поручить ЦСУ СССР провести в 1962 году разовый учет научных работников и специалистов, занятых на научной работе, по формам, согласованным с Государственным комитетом Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ.

13. Разрешить Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Академии наук СССР направлять крупных ученых в научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения союзных республик для чтения курсов лекций и оказания помощи в проведении конкретных научно-исследовательских работ на срок до одного года. Выплачивать этим ученым половину должностного оклада по временному месту работы, с сохранением за ними заработной платы по основной должности на постоянном месте работы.

14. В дополнение к Постановлению Совета Министров СССР от 12 апреля 1956 г. № 456 «О мерах улучшения научно-исследовательской работы в высших учебных заведениях» разрешить министерствам и ведомствам, имеющим в своем подчинении высшие учебные заведения, устанавливать штатную численность профессорско-преподавательского состава вузов, исходя из количества студентов и аспирантов.

15. Поручить комиссии в составе т. т. Федосеева П.Н. (председатель), Андронова И.К., Бердниковой Е.М., Каирова И.А., Кудрявцева С.В., Майсуряна Н.А., Маркушевича А.И., Мостового А.Т., Огородникова И.Т., Петровского И.Г., Прокофьева М.А., Прониной Д.П., Столетова В.Н., Францева Г.П., Хвостова В.М. проанализировать деятельность Академии педагогических наук РСФСР, научно-исследовательских институтов по педагогике и ведущих педагогических высших учебных заведений по развитию научных исследований, подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров и свои предложения внести в трехмесячный срок в ЦК КПСС.

16. Обязать Академию наук СССР, Министерство высшего и среднего специального образования СССР, Академию общественных наук при ЦК КПСС и Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС провести в 1962 году совещание руководителей научных учреждений, занимающихся исследованиями в области истории, и крупных ученых-историков, на котором обсудить вопрос о мерах улучшения подготовки научно-педагогических кадров по историческим наукам.

17. Поручить Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Академии наук СССР и Министерству просвещения РСФСР в шестимесячный срок разработать и внести в ЦК КПСС предложения по лучшему отбору наиболее способной молодежи в средней школе для дальнейшего обучения в высших учебных заведениях.

18. Разрешить Академии наук СССР построить в течение 1962 — 1963 гг. в Москве и Ленинграде общежития для стажеров и аспирантов из расчета на 2000 мест. Обязать Мосгорисполком и Ленгорисполком выделить земельные участки для строительства общежитий.

19. Обязать партийные организации научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений усилить влияние на организацию подготовки научно-педагогических кадров и на работу советов по присуждению ученых степеней, обратив особое внимание на актуальность тематики и качество диссертационных работ.

---