Постановление Правительства РФ от 03.06.2011 № 440

(ред. от 24.03.2023)

«О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов»

(вместе с «Правилами разработки прогноза баланса трудовых ресурсов»)

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов.

2. Установить, что разработка прогноза баланса трудовых ресурсов осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и Центрального банка Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 № 257)

3. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

разработать и утвердить до 1 марта 2012 г. нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящего Постановления;

абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 25.03.2013 № 257.

3(1). Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов на очередной год и плановый 2-летний период.

(п. 3(1) введен Постановлением Правительства РФ от 25.03.2013 № 257)

4. Реализация настоящего Постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

5. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов по субъектам Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 № 471)

от 3 июня 2011 г. № 440

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов.

2. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целях:

а) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

б) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

в) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;

г) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

3. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целом по Российской Федерации по видам экономической деятельности на уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на очередной год и плановый 2-летний период (далее — прогнозный период).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2018 № 950)

4. Основой для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов являются:

а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;

б) данные о прогнозной численности населения Российской Федерации (демографический прогноз);

в) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;

г) данные федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и Центрального банка Российской Федерации;

д) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.

5. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается на основании методики, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.03.2013 № 257, от 16.08.2018 № 950)

6. Прогноз баланса трудовых ресурсов содержит следующие основные показатели:

а) общая численность трудовых ресурсов (численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, иностранных трудовых мигрантов, а также лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике);

б) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

в) численность иностранных трудовых мигрантов;

г) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

д) общая численность занятых в экономике;

е) численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;

ж) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;

з) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

и) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;

к) иные показатели прогноза, которые могут определяться методикой, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил.

7. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 № 257)

а) не позднее 1 ноября текущего года разрабатывает предварительные результаты прогноза баланса трудовых ресурсов и направляет их на рассмотрение в Министерство экономического развития Российской Федерации;

б) не позднее 10 декабря текущего года на основе предложений Министерства экономического развития Российской Федерации осуществляет уточнение показателей прогноза и направляет его в Правительство Российской Федерации, а также размещает на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в сети Интернет.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.03.2013 № 257, от 16.08.2018 № 950)

8. В целях разработки прогноза баланса трудовых ресурсов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 октября текущего года представляют:

а) Министерство экономического развития Российской Федерации — следующие данные за текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в экономике (всего);

численность безработных (по методологии Международной организации труда);

индексы физического объема добавленной стоимости и индексы производительности труда по следующим видам экономической деятельности:

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство;

добыча полезных ископаемых;

обрабатывающие производства;

обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха;

водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений;

строительство;

торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов;

транспортировка и хранение;

деятельность гостиниц и предприятий общественного питания;

деятельность в области информации и связи;

деятельность по операциям с недвижимым имуществом;

б) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

данные о среднегодовой численности студентов и аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования, в том числе совмещающих обучение с трудовой деятельностью, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Образование высшее», за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

в) Министерство просвещения Российской Федерации:

данные о среднегодовой численности лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе лиц, совмещающих обучение с трудовой деятельностью, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Образование» (за исключением видов экономической деятельности «Образование высшее», «Образование профессиональное дополнительное»), за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

г) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации — данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях» (за исключением вида экономической деятельности «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях»), «Производство пищевых продуктов» (за исключением вида экономической деятельности «Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков»), «Производство напитков» и «Производство табачных изделий», за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

д) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации — данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Строительство», за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

е) Министерство энергетики Российской Федерации — данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности «Добыча угля» и «Добыча сырой нефти и природного газа», за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

ж) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности «Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность» и «Деятельность в области информации и связи», за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

з) Министерство транспорта Российской Федерации — данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности «Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта» (за исключением вида экономической деятельности «Деятельность трубопроводного транспорта»), «Деятельность водного транспорта», «Деятельность воздушного и космического транспорта» (за исключением вида экономической деятельности «Деятельность космического транспорта») и «Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность» (за исключением видов экономической деятельности «Деятельность по складированию и хранению», «Деятельность вспомогательная, связанная с трубопроводным транспортом», «Деятельность вспомогательная, связанная с космическим транспортом»), за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

и) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации — данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности «Добыча металлических руд», «Обрабатывающие производства» (за исключением видов экономической деятельности «Производство пищевых продуктов», «Производство напитков», «Производство табачных изделий», «Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации», «Производство кокса и нефтепродуктов») и «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов», за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

к) Министерство здравоохранения Российской Федерации — данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Деятельность в области здравоохранения», за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

л) Федеральное агентство лесного хозяйства — данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Лесоводство и лесозаготовки» (за исключением вида экономической деятельности «Лесозаготовки»), за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

м) Федеральное агентство по рыболовству — данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Рыболовство и рыбоводство», за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

н) Федеральная служба государственной статистики:

данные отчетного баланса трудовых ресурсов за предыдущий год, включая комплект таблиц, использованных для его составления;

данные о среднегодовой предположительной численности населения по возрастным группам на прогнозный период;

о) Центральный банк Российской Федерации:

данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Страхование, перестрахование, деятельность негосударственных пенсионных фондов, кроме обязательного социального обеспечения», за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

данные о среднегодовой численности работников банковской системы за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

п) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 № 471)

данные о численности неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

данные о численности граждан (за исключением временно пребывающих и временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства), за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (включая граждан, заключивших договоры гражданско-правового характера), по возрастным группам и продолжительности периода работы за предыдущий год;

р) Министерство внутренних дел Российской Федерации — данные о численности иностранных трудовых мигрантов за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2018 № 950)

9. Федеральная служба государственной статистики направляет не позднее 15 августа текущего года:

данные за 5 предыдущих лет о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, — в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и Центральный банк Российской Федерации;

данные за 5 предыдущих лет о среднегодовой численности лиц, занятых в экономике, по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности с выделением видов экономической деятельности, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, — в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации.

(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2018 № 950)

10. Расчет данных за текущий год и на прогнозный период, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, может осуществляться с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2018 № 950)

11. Данные, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, представляются в целом по Российской Федерации на бумажном носителе и в электронном виде по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 № 257)

---