--- title: "Постановление N 44-15 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "44-15" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-15/statya-4-2" --- # Статья 4. Модельные (типовые) СПЧП ##### Статья 4. Модельные (типовые) СПЧП На модельных (типовых) СПЧП, принятых в государствах - участниках СНГ, следует остановиться подробнее. Наиболее богатый опыт в данной сфере у Российской Федерации, в которой на федеральном уровне приняты многочисленные типовые концессионные соглашения, в том числе: - типовое концессионное соглашение в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, в том числе мостов, путепроводов, тоннелей, стоянок автотранспортных средств, пунктов пропуска автотранспортных средств, пунктов взимания платы с владельцев грузовых автотранспортных средств [<33>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-15/statya-4-2#p100503); --- <33> Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N 319. - типовое концессионное соглашение в отношении объектов образования [<34>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-15/statya-4-2#p100506); --- <34> Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 671. - типовое концессионное соглашение в отношении объектов трубопроводного транспорта [<35>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-15/statya-4-2#p100509); --- <35> Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 672. - типовое концессионное соглашение в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии [<36>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-15/statya-4-2#p100512); --- <36> Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 673. - типовое концессионное соглашение в отношении аэродромов, зданий и (или) сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктур аэропортов [<37>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-15/statya-4-2#p100515); --- <37> Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года N 739. - типовое концессионное соглашение в отношении объектов железнодорожного транспорта [<38>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-15/statya-4-2#p100518); --- <38> Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года N 744. - типовое концессионное соглашение в отношении морских и речных портов, гидротехнических сооружений портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур портов [<39>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-15/statya-4-2#p100521); --- <39> Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года N 745. - типовое концессионное соглашение в отношении морских и речных судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромных переправ, плавучих и сухих доков [<40>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-15/statya-4-2#p100524); --- <40> Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года N 746. - типовое концессионное соглашение в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения [<41>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-15/statya-4-2#p100527); --- <41> Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2007 года N 90. - типовое концессионное соглашение в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения [<42>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-15/statya-4-2#p100530). --- <42> Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 138. До недавнего времени любое концессионное соглашение в отношении вышеуказанных объектов в Российской Федерации должно было заключаться в соответствии с типовыми соглашениями, утвержденными соответствующим постановлением Правительства. Таким образом, содержание типовых соглашений носило обязательный характер, кроме случаев с автодорожными объектами (а до изменений в Закон РФ о концессионных соглашениях 2012 года - и в этих случаях тоже). Строго говоря, стороны концессионного соглашения могли добавлять в него только не противоречащие законодательству Российской Федерации положения, не урегулированные типовыми соглашениями, что отражено в постановлениях Правительства, которыми были приняты вышеуказанные типовые соглашения. Однако на практике большинство концессионных соглашений заключались не по утвержденным формам, а специально разрабатывались под конкретный проект и имели мало общего с типовым концессионным соглашением как по форме, так и по содержанию. Учитывая сложившуюся практику, требование об обязательности типовой формы концессионного соглашения было сначала отменено в Российской Федерации в отношении объектов автодорожного транспорта (поскольку именно эта сфера долгое время являлась драйвером развития ПЧП в России), а потом и в отношении всех остальных объектов ПЧП (в соответствии с последними поправками в части 2 статьи 13 Закона РФ о концессионных соглашениях типовые соглашения получили наименование "примерные соглашения" и утратили обязательную силу с 1 февраля 2015 года). В соответствии с лучшей международной практикой типовые формы СПЧП либо должны носить сугубо рекомендательный характер, либо не должны приниматься вообще. Учитывая, что большинство проектов ПЧП носят инновационный характер, наличие типовых соглашений СПЧП, обязательных к применению, негативно отражается на подготовке проектов ПЧП, снижает их привлекательность для частного бизнеса, не позволяет в полной мере учесть общественные интересы. В то же время, наличие модельных (примерных) соглашений, имеющих рекомендательный характер, будет полезно публичной власти для активизации использования механизмов ПЧП в модернизации инфраструктуры, в особенности по отношению к небольшим по масштабам проектам с участием местных операторов. Особенно важно это для государств - участников СНГ, не имеющих достаточного опыта в сфере ПЧП.
**Глава 11** **ПОСЛЕДСТВИЯ НАРУШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ СОГЛАШЕНИЯ**
**О ПУБЛИЧНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ**