--- title: "Постановление N 44-10 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "44-10" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-10" --- ## Постановление N 44-10 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ "О новой редакции модельного закона "Об экологической экспертизе" (Принято в г. Санкт-Петербурге 20.05.2016) > [!IMPORTANT] > Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > Документ вступил в силу 20 мая 2016 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 18.03.2021).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44-10**
**О НОВОЙ РЕДАКЦИИ МОДЕЛЬНОГО ЗАКОНА**
**"ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ"** **(Санкт-Петербург, 20 мая 2016 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии проект новой редакции модельного закона "Об экологической экспертизе", Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять модельный закон "Об экологической экспертизе" в новой редакции (прилагается). 2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве. 3. Рекомендовать использовать ранее принятую редакцию модельного закона "Об экологической экспертизе" (постановление МПА СНГ от 17 февраля 1996 года N 7-13) в части, не противоречащей настоящему модельному закону.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Принят
на сорок четвертом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 44-10
от 20 мая 2016 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ**
**(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)**
## Статья 1. Термины и определения ### Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ #### Статья 1. Термины и определения В настоящем Законе используются следующие термины и определения: воздействие на окружающую среду - любые прямые либо косвенные последствия планируемой хозяйственной и иной деятельности для здоровья, безопасности людей и окружающей среды, включая флору, фауну, почву, недра, воздух, воду, климат, ландшафт, исторические памятники и другие материальные объекты или взаимосвязь между этими факторами, а также последствия для культурного наследия или социально-экономических условий, являющихся результатом изменения этих факторов; государственная экологическая экспертиза - мероприятие, организуемое и проводимое компетентным органом в порядке, установленном законодательством государства; заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности - физическое или юридическое лицо, получившее полномочия на осуществление хозяйственной и иной деятельности и несущее ответственность за подготовку документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, включая оценку воздействий на окружающую среду, в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми государством к данному виду деятельности; компетентный орган - уполномоченный национальным правительством государственный орган в области проведения государственной экологической экспертизы; общественная экологическая экспертиза - мероприятие, организуемое и проводимое по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством государства; оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления; планируемая хозяйственная и иная деятельность - проектирование, строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение, модернизация, изменение профиля производства, его ликвидация и другая деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду; разработчик проектной или иной документации - физическое или юридическое лицо, получившее полномочия на разработку проектной или иной документации и несущее ответственность за подготовку такой документации, включая оценку воздействий на окружающую среду, в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми государством к данному виду деятельности; экологическая экспертиза - установление соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства государства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий указанной деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий. ## Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона #### Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона 1. Целью настоящего Закона, гармонизированного с международными нормами, является обеспечение системного подхода к проведению экологической экспертизы в соответствии с требованиями международных обязательств государства. 2. Основными задачами настоящего Закона является регламентация деятельности в области проведения экологической экспертизы во взаимосвязи с нормами модельного [закона](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1) "Об оценке воздействия на окружающую среду", в соответствии с которыми объекты планируемой хозяйственной и иной деятельности разделяется на четыре [категории - "А"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100230), ["Б"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100321), ["В"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100402), ["Г"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100464) - в зависимости от значимости экологического воздействия и полноты оценки. ## Статья 3. Цели и задачи экологической экспертизы #### Статья 3. Цели и задачи экологической экспертизы 1. Целями экологической экспертизы являются: - предупреждение возможных негативных последствий реализации объектов экологической экспертизы для здоровья населения, природных ресурсов, окружающей среды, экологической безопасности общества, включая предотвращение неблагоприятного воздействия при осуществлении планируемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной, нормотворческой и иной деятельности по реализации объектов экспертизы; - обеспечение экологического прогнозирования на основе информации о состоянии и возможных изменениях экологической обстановки вследствие размещения и развития производительных сил, не приводящих к негативному воздействию на здоровье населения, природные ресурсы, окружающую среду и нарушению правил экологической безопасности общества. 2. Задачами экологической экспертизы являются: - оценка эффективности, обоснованности и достаточности мер по охране здоровья населения, рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды в объектах экологической экспертизы; - оценка правильности определения заказчиком планируемой хозяйственной и иной деятельности или разработчиком проектной или иной документации степени экологического риска и опасности планируемой деятельности; - оценка соответствия экологическим стандартам объектов экологической экспертизы, намечаемых к использованию, на стадиях, предшествующих принятию решения об их реализации на территории государства; - организация всесторонних, объективных, научно обоснованных анализа и оценки объектов экологической экспертизы; - анализ и оценка возможных экологически вредных воздействий объектов экологической экспертизы на здоровье населения, природные ресурсы, окружающую среду, а также возможных социальных, экономических и экологических последствий; - подготовка объективных, научно обоснованных выводов экологической экспертизы, своевременная передача их государственным и иным органам, принимающим решения о реализации объекта экологической экспертизы, информирование заинтересованных лиц, общественности и граждан. ## Статья 4. Принципы экологической экспертизы #### Статья 4. Принципы экологической экспертизы Экологическая экспертиза основывается на принципах: - презумпции потенциальной экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; - законности, научной обоснованности, гласности, интеграции экологических, социальных, инженерных, технологических, технических, архитектурно-планировочных, экономических и других оценок; - учета суммарного вредного воздействия на окружающую среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности; - достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу; - независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы; - ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы; - обязательности проведения государственной экологической экспертизы до утверждения проектной или иной документации по объектам государственной экологической экспертизы; - научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы; - гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения. ## Статья 5. Виды экологической экспертизы #### Статья 5. Виды экологической экспертизы В государстве проводятся государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза. ## Статья 6. Место экологической экспертизы в системе оценки воздействия на окружающую среду #### Статья 6. Место экологической экспертизы в системе оценки воздействия на окружающую среду 1. На стадии планирования хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, проводится стратегическая экологическая оценка в соответствии с положениями модельных законов ["О стратегической экологической оценке"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-strategicheskoy-ekologicheskoy/statya-1), "[Об оценке воздействия](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1) на окружающую среду". 2. На стадии проектирования хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, проводится экологическая экспертиза документов, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность. ## Статья 7. Компетенция национального правительства и полномочия других органов государственной власти в области проведения государственной экологической экспертизы ### Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ #### Статья 7. Компетенция национального правительства и полномочия других органов государственной власти в области проведения государственной экологической экспертизы 1. К компетенции национального правительства в области экологической экспертизы относятся: - организация разработки и исполнения государственных программ в сфере экологической экспертизы; - принятие мер по защите интересов государства, прав и свобод граждан в области экологической экспертизы; - координация деятельности государственных органов по совместному проведению мероприятий в рамках реализации программ экологической экспертизы государственного и международного значения; - осуществление других полномочий, определенных законодательством государства. 2. В полномочия компетентного органа в области экологической экспертизы входит: - организация государственной экологической экспертизы объектов [категории "А"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100230); - разработка, пересмотр и утверждение технических нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов, обеспечивающих применение настоящего Закона в части проведения государственной экологической экспертизы; - обеспечение научно-методической базы государственной экологической экспертизы; - организация информационного обеспечения государственной экологической экспертизы, включая формирование и ведение банков данных о планируемой хозяйственной и иной деятельности, реализации объекта государственной экологической экспертизы и его влиянии на состояние окружающей среды; - взаимодействие в установленном порядке с эколого-экспертными органами других государств в целях проведения консультаций, совместных экологических экспертиз, обмена научными и методическими разработками, привлечения иностранных специалистов; - проведение семинаров и конференций по вопросам методологии и формам проведения экологической экспертизы, обмена опытом проведения экологической экспертизы и повышения качества эколого-экспертной деятельности; - координация в пределах своей компетенции эколого-экспертной деятельности в государстве, осуществление методического руководства по вопросам проведения экологической экспертизы объектов, независимо от их подчиненности и форм собственности; - контроль соблюдения положений настоящего Закона и других нормативных правовых актов в области государственной экологической экспертизы при ее организации и проведении; - взаимодействие в пределах своей компетенции с министерствами, ведомствами, организациями и их экспертными подразделениями; - участие в организации, проведении международных экологических экспертиз; - привлечение к проведению государственной экологической экспертизы зарубежных ученых и специалистов в установленном законодательством государства порядке, за исключением случаев, когда объект государственной экологической экспертизы содержит государственную или коммерческую тайну; - использование банков данных о состоянии окружающей среды и банков знаний в сфере оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на человека и окружающую среду; - направление в банковские организации заключения о прекращении финансирования объектов, не получивших положительную оценку экологической экспертизы; - подготовка и направление соответствующих материалов правоохранительным и иным органам для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, нарушивших законодательство государства в области экологической экспертизы; - осуществление в пределах своей компетенции иных действий, не противоречащих действующему законодательству государства, необходимых для реализации своих полномочий. 3. В полномочия местных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы входит: - организация государственной экологической экспертизы объектов [категории "Б"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100321), ["В"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100402), ["Г"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100464); - делегирование экспертов в состав экспертных комиссий компетентного органа для участия в экологической экспертизе объектов, реализация которых намечается на их территории, и в случаях возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности, планируемой другой административно-территориальной единицей; - организация общественных обсуждений, проведение опросов среди населения о планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе; - принятие и реализация решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, заявлений общественных экологических организаций и движений; - инициирование проведения общественных экологических экспертиз по требованию населения; - информирование компетентного органа о планируемой хозяйственной и иной деятельности на соответствующих территориях; - информирование органов прокуратуры и уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы; - осуществление иных полномочий в данной области в соответствии с законодательством государства. ## Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области проведения экологической экспертизы #### Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области проведения экологической экспертизы 1. К полномочиям органов местного самоуправления в области экологической экспертизы относятся: - делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, планируемой другой административно-территориальной единицей; - принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, другой информации об объектах экологической экспертизы; - организация общественных обсуждений, опросов, референдумов среди населения о планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе; - организация по требованию населения общественных экологических экспертиз; - информирование органов государственной власти, органов прокуратуры о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы. 2. Органы местного самоуправления имеют право: - получать от компетентных органов государственной власти необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказать воздействие на окружающую среду в пределах территории соответствующего муниципального образования, о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы; - направлять в письменной форме компетентному органу аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности. ## Статья 9. Субъекты отношений в области проведения государственной экологической экспертизы ### Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ #### Статья 9. Субъекты отношений в области проведения государственной экологической экспертизы 1. Субъектами отношений в области проведения государственной экологической экспертизы являются: - эксперты государственной экологической экспертизы (экспертные комиссии); - заказчики планируемой хозяйственной и иной деятельности; - разработчики проектной или иной документации. 2. В соответствии с законодательством государства и на основании договора между заказчиком планируемой хозяйственной и иной деятельности и разработчиком проектной или иной документации права и обязанности заказчика могут быть возложены на разработчика проектной или иной документации. ## Статья 10. Объекты государственной экологической экспертизы #### Статья 10. Объекты государственной экологической экспертизы 1. Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат: 1) предпроектная и проектная документация планируемой хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, с сопровождающими ее материалами оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с положениями [статьи 10](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-10#p100078) модельного закона "Об оценке воздействия на окружающую среду"; 2) проекты технических нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов, в которых устанавливаются требования в области охраны окружающей среды и (или) рационального использования природных ресурсов к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг; 3) проекты национальных нормативных правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду; 4) проекты контрактов на проведение операций по недропользованию; 5) проекты естественно-научных и технико-экономических обоснований по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий, упразднению государственных природных заказников и государственных заповедных зон национального значения и уменьшению их территории; 6) биологические обоснования на добычу и использование ресурсов растительного и животного мира; 7) проекты генеральных планов застройки (развития) городов и территорий, в том числе территорий специальных экономических зон и территорий с особым режимом ведения хозяйственной деятельности; 8) материалы обследования территорий, обосновывающие отнесение этих территорий к зонам экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации; 9) документация по применению технологий, техники, за исключением транспортных средств, и оборудования, перемещаемых (ввозимых) в государство. 2. Объекты государственной экологической экспертизы, указанные в [подпунктах 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-10/statya-10#p100096) и [2 пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-10/statya-10#p100097) настоящей статьи, подразделяются на [категории "А"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100230), ["Б"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100321), ["В"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100402), ["Г"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100464) согласно классификации объектов, приведенной в модельном законе "Об оценке воздействия на окружающую среду". Проекты национальных нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, разрабатываемые центральными органами государственной власти, относятся к [категории "А"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100230). Проекты национальных нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, разрабатываемые местными органами исполнительной власти, относятся к [категории "Б"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100321). Объекты государственной экологической экспертизы, указанные в [подпунктах 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-10/statya-10#p100099) - [9 пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-10/statya-10#p100104) настоящей статьи, относятся к [категории "А"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100230). Предпроектная и проектная документация планируемой хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, указанная в [подпункте 1 пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-10/statya-10#p100096) настоящей статьи и не классифицируемая согласно классификации объектов, приведенной в модельном законе "Об оценке воздействия на окружающую среду", относится к [категории "Б"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100321). ## Статья 11. Порядок проведения государственной экологической экспертизы #### Статья 11. Порядок проведения государственной экологической экспертизы 1. Государственную экологическую экспертизу организует компетентный орган. 2. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертами либо экспертными комиссиями. Законодательством государства устанавливаются случаи проведения государственной экологической экспертизы отдельными экспертами либо экспертными комиссиями. 3. Государственная экологическая экспертиза проводится на основании заявления заказчика планируемой хозяйственной и иной деятельности с приложением проектной или иной документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, материалов об оценке воздействия на окружающую среду в случаях, предусмотренных законодательством государства, и иных необходимых документов, состав и содержание которых устанавливаются законодательством государства. 4. Государственная экологическая экспертиза проводится на основании заявления разработчика проектной или иной документации, если нормативными правовыми актами государства либо договором между заказчиком планируемой хозяйственной и иной деятельности и разработчиком проектной или иной документации эта обязанность возложена на разработчика проектной или иной документации. 5. Государственная экологическая экспертиза проводится на основании заявления руководителя государственного органа, который ведет разработку проектов нормативных правовых актов и планов, подлежащих государственной экологической экспертизе. 6. Порядок проведения государственной экологической экспертизы устанавливается компетентным органом. ## Статья 12. Основные требования к документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу #### Статья 12. Основные требования к документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу 1. Состав проектной или иной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, должен соответствовать требованиям, установленным компетентным органом, если иное не предусмотрено законодательством государства. 2. Содержание проектной или иной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, определяется законодательными актами в области строительства, архитектуры и градостроительства и иными актами законодательства государства, в том числе техническими нормативными правовыми актами и инструктивно-методическими документами. 3. Для объектов, указанных в [подпунктах 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-10/statya-10#p100096) - [3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-10/statya-10#p100098) и [7 пункта 1 статьи 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-10/statya-10#p100102) настоящего Закона, в составе проектной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, должны содержаться результаты обсуждений градостроительных проектов с общественностью, чьи права и законные интересы могут быть затронуты при реализации проектных решений (протоколы, замечания и предложения заинтересованных лиц, публикации в средствах массовой информации и др.). 4. Для объектов, в отношении которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, в составе проектной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, должен содержаться отчет об оценке воздействия на окружающую среду. К отчету об оценке воздействия на окружающую среду прилагаются: - ситуационная схема размещения объекта с прилегающими территориями в радиусе не менее двух километров для всех альтернативных вариантов его размещения; - результаты обсуждений отчета об оценке воздействия на окружающую среду с общественностью, чьи права и законные интересы могут быть затронуты при реализации проектных решений (протоколы, замечания и предложения заинтересованных лиц, публикации в средствах массовой информации и др.); - материалы согласования отчета об оценке воздействия на окружающую среду с затрагиваемыми сторонами (для планируемой на территории государства хозяйственной и иной деятельности, которая может оказывать трансграничное воздействие); - заключение общественной экологической экспертизы (при его наличии). 5. Для планируемых объектов, которые могут оказывать трансграничное воздействие, отчет об оценке воздействия на окружающую среду должен содержать раздел об оценке возможного трансграничного воздействия. 6. Если проектная или иная документация, включая отчет об оценке воздействия на окружающую среду, содержит информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено законодательством государства, заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности или разработчик проектной или иной документации разрабатывает и предоставляет ее в соответствии с законодательством государства о государственной тайне, об информации и информатизации и иным законодательством государства. ## Статья 13. Сроки проведения государственной экологической экспертизы #### Статья 13. Сроки проведения государственной экологической экспертизы 1. Срок проведения государственной экологической экспертизы для объектов [категорий "Б"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100321), ["В"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100402), ["Г"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100464) составляет до 30 дней. Срок проведения государственной экологической экспертизы для объектов [категории "А"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100230) продлевается до 60 дней. 2. Срок проведения повторной государственной экологической экспертизы для объектов [категории "А"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100230) не должен превышать один месяц, для объектов [категорий "Б"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100321), ["В"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100402), ["Г"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1#p100464) - 10 рабочих дней. 3. Срок экологической предварительной экспертизы не должен превышать пяти рабочих дней со дня поступления документации на государственную экологическую экспертизу. В случае неполноты представленной документации она подлежит возвращению представившему ее лицу. 4. Срок проведения государственной экологической экспертизы для проектной или иной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказывать трансграничное воздействие, устанавливается государством. ## Статья 14. Заключение государственной экологической экспертизы #### Статья 14. Заключение государственной экологической экспертизы 1. Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта государственной экологической экспертизы, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому компетентным органом. Заключение государственной экологической экспертизы подписывается экспертом государственной экологической экспертизы (всеми членами экспертной комиссии) и утверждается руководителем компетентного органа. 2. К заключению государственной экологической экспертизы, представляемому на утверждение, прилагаются, при наличии, особые мнения экспертов государственной экологической экспертизы, не согласных с заключением. 3. Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным. 4. Положительное заключение государственной экологической экспертизы содержит выводы о соответствии проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства государства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, в том числе технических нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов, а также другие сведения в соответствии с законодательством государства. 5. При отрицательном заключении государственной экологической экспертизы заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности или разработчик проектной или иной документации обязан обеспечить доработку представленных на экспертизу материалов в соответствии с предложениями и замечаниями экспертного заключения и представить все материалы на повторную государственную экологическую экспертизу либо отказаться от планируемой деятельности. 6. Финансирование и осуществление планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей обязательной государственной экологической экспертизе, допускаются только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, если иное не установлено законодательством государства. 7. Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке. 8. Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику планируемой хозяйственной и иной деятельности. Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется уполномоченному государственному органу в области охраны окружающей среды (в случае проведения государственной экологической экспертизы компетентным органом), органам местного самоуправления и в случаях, определяемых компетентным органом, - банковским организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы. ## Статья 15. Срок действия заключения государственной экологической экспертизы #### Статья 15. Срок действия заключения государственной экологической экспертизы 1. Срок действия заключения государственной экологической экспертизы ограничивается проектной продолжительностью реализации проектных решений, предусмотренных в строительных проектах, увеличенной на один год, если законодательством государства не предусмотрено иное. 2. Срок действия заключения государственной экологической экспертизы по объектам государственной экологической экспертизы, за исключением объектов, указанных в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-10/statya-15#p100145) настоящей статьи, ограничивается установленным в соответствии с законодательством государства сроком действия документации по этим объектам. ## Статья 16. Прекращение действия положительного заключения государственной экологической экспертизы #### Статья 16. Прекращение действия положительного заключения государственной экологической экспертизы 1. Действие положительного заключения государственной экологической экспертизы прекращается в случае: - осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности с отступлениями от проектной или иной документации, по которой получено положительное заключение государственной экологической экспертизы, если это отступление связано с использованием природных ресурсов и (или) воздействием на окружающую среду; - невыполнения особых условий реализации проектных решений, изложенных в заключении государственной экологической экспертизы; - внесения изменений и дополнений в проектную или иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, если эти изменения и дополнения связаны с использованием природных ресурсов и (или) воздействием на окружающую среду; - выявления факторов воздействия на окружающую среду, не учтенных в проектной или иной документации, по которой получено положительное заключение государственной экологической экспертизы; - истечения срока действия заключения государственной экологической экспертизы. 2. Проектная или иная документация, по которой действие заключения государственной экологической экспертизы прекращено, подлежит повторному представлению на государственную экологическую экспертизу, если заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности не отказался от ее реализации. ## Статья 17. Проведение повторной и дополнительной государственной экологической экспертизы #### Статья 17. Проведение повторной и дополнительной государственной экологической экспертизы 1. Повторная государственная экологическая экспертиза осуществляется в случае: - доработки материалов на основании замечаний проведенной ранее государственной экологической экспертизы; - внесения в проектную и иную документацию изменений после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы; - изменения условий природопользования; - реализации объекта экологической экспертизы с отступлениями от ранее принятых решений или нормативных сроков проектирования и строительства, предусмотренных действующими строительными нормами и правилами; - завершения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы; - вынесения решения суда. 2. Запрещается привлекать к проведению повторной государственной экологической экспертизы эксперта, принимавшего участие в экологической экспертизе, находящейся в обсуждении. 3. Дополнительная государственная экологическая экспертиза осуществляется: - при выявлении противоречий технологии и имеющихся проектов; - при невыполнении в указанный срок договорных обязательств, оговоренных при проведении государственной экологической экспертизы; - в случае аннулирования ранее выданного заключения. Основания аннулирования ранее выданного заключения устанавливаются порядком проведения государственной экологической экспертизы. 4. Государство может назначать проведение повторной или дополнительной государственной экологической экспертизы в отношении проектных документов строительства и видов деятельности, для которых обязательна оценка воздействия на окружающую среду, и объектов, строительство которых финансируется за счет государства и государственных гарантий. 5. Повторные и дополнительные государственные экологические экспертизы, предусмотренные настоящей статьей, проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Законом для проведения обязательной государственной экологической экспертизы. ## Статья 18. Реестр проектов нормативных правовых актов, прошедших государственную экологическую экспертизу #### Статья 18. Реестр проектов нормативных правовых актов, прошедших государственную экологическую экспертизу Компетентный орган осуществляет ведение реестра проектов нормативных правовых актов, прошедших государственную экологическую экспертизу, и присваивает им регистрационные номера. ## Статья 19. Гласность государственной экологической экспертизы и доступ населения к принятию решений #### Статья 19. Гласность государственной экологической экспертизы и доступ населения к принятию решений 1. Заявка на проведение государственной экологической экспертизы подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации заказчиком планируемой хозяйственной и иной деятельности. 2. Всем заинтересованным гражданам и общественным объединениям предоставляется возможность выразить свое мнение в период проведения государственной экологической экспертизы. 3. Общественные слушания проводятся по проектам, реализация которых может непосредственно повлиять на окружающую среду и здоровье граждан. 4. Порядок проведения общественных слушаний устанавливается компетентным органом и должен определять: - круг выявление заинтересованных лиц; - список мест, где могут быть получены информация и консультации; - способы информирования населения (расклейка афиш в определенных местах, публикация в газетах, организация выставок с представлением планов, чертежей, таблиц, графиков, моделей); - способ, которым осуществляется консультация населения (письменные представления, опрос населения); - сроки проведения общественных слушаний. 5. После принятия решения по заключению государственной экологической экспертизы всем заинтересованным лицам предоставляется возможность получить информацию по объекту государственной экологической экспертизы в порядке, предусмотренном настоящим Законом. ## Статья 20. Порядок рассмотрения разногласий при осуществлении государственной экологической экспертизы #### Статья 20. Порядок рассмотрения разногласий при осуществлении государственной экологической экспертизы 1. Разногласия при осуществлении государственной экологической экспертизы рассматриваются путем переговоров либо в судебном порядке. 2. Путем переговоров разногласия по вопросам государственной экологической экспертизы рассматриваются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды по обращению любой из заинтересованных сторон, в том числе заказчика планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также местного органа исполнительной власти. При этом предметом разногласий не может служить отрицательное заключение государственной экологической экспертизы. ## Статья 21. Требования к экспертам государственной экологической экспертизы ### Глава 4. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ КРИТЕРИИ ДЛЯ ЭКСПЕРТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ, СОСТАВ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ #### Статья 21. Требования к экспертам государственной экологической экспертизы 1. Экспертом государственной экологической экспертизы может стать лицо, имеющее высшее образование и квалификацию по специальности, позволяющей получить знания в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, технологий охраны окружающей среды, систем экологического менеджмента, стандартов, владеющее навыками анализа экспертной информации и методикой эколого-экспертной оценки, а также имеющее практический опыт в соответствующей области не менее трех лет. 2. Лицо, претендующее на получение квалификационного аттестата эксперта государственной экологической экспертизы, должно пройти официальное обучение в компетентном органе для повышения своей квалификации, сдать квалификационный экзамен и получить квалификационный аттестат эксперта государственной экологической экспертизы. 3. Официальное обучение экспертов государственной экологической экспертизы должно включать следующие блоки информации: - законодательство государства в области охраны окружающей среды и природопользования; - технологии охраны окружающей среды; - технические и экологические аспекты работы предприятий; - надлежащие требования правовых и нормативных актов в области охраны окружающей среды и природопользования и связанных с ними документов; - национальные стандарты комплексов "Охрана природы", "Ресурсосбережение", "Экологический менеджмент", "Наилучшие доступные технологии"; - процедуры, процессы и методы проведения экологической экспертизы. 4. Экспертом государственной экологической экспертизы не могут быть представитель заказчика планируемой хозяйственной и иной деятельности или разработчик проектной или иной документации, а также физические и юридические лица, состоящие с заказчиком планируемой хозяйственной и иной деятельности или разработчиком проектной или иной документации в трудовых или иных договорных отношениях. 5. Эксперт государственной экологической экспертизы в соответствии с законодательством государства несет административную и уголовную ответственность за выполненную им государственную экологическую экспертизу. 6. Нарушенные права эксперта государственной экологической экспертизы подлежат защите в судебном и административном порядке, а лица, виновные в этом нарушении, несут ответственность в соответствии с законодательством государства. ## Статья 22. Квалификационный аттестат эксперта государственной экологической экспертизы #### Статья 22. Квалификационный аттестат эксперта государственной экологической экспертизы 1. Квалификационный аттестат эксперта государственной экологической экспертизы выдается аттестационной комиссией компетентного органа при условии, что лицо, претендующее на его получение (далее - претендент): - сдало квалификационный экзамен; - имеет ко дню объявления результатов квалификационного экзамена стаж работы, связанной с осуществлением деятельности в области проведения экологической экспертизы, не менее одного года. 2. Проверка квалификации претендента осуществляется в форме квалификационного экзамена. Порядок проведения квалификационного экзамена, предусматривающий порядок участия претендента в квалификационном экзамене, а также порядок определения результатов квалификационного экзамена устанавливаются компетентным органом. 3. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией, которая создается компетентным органом. Деятельность единой аттестационной комиссии основывается на принципах независимости, объективности, открытости и прозрачности. 4. Решение об отказе в выдаче квалификационного аттестата эксперта государственной экологической экспертизы принимается в случае, если претендент не соответствует требованиям [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-10/statya-22#p100202) настоящей статьи. 5. Квалификационный аттестат эксперта государственной экологической экспертизы выдается без ограничения срока его действия. 6. Решение об отказе в выдаче квалификационного аттестата эксперта государственной экологической экспертизы может быть оспорено в порядке, предусмотренном законодательством государства. 7. Эксперт государственной экологической экспертизы обязан не реже одного раз в пять лет, начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата эксперта государственной экологической экспертизы, проходить обучение по программам повышения квалификации. ## Статья 23. Основания и порядок аннулирования квалификационного аттестата эксперта государственной экологической экспертизы #### Статья 23. Основания и порядок аннулирования квалификационного аттестата эксперта государственной экологической экспертизы 1. Квалификационный аттестат эксперта государственной экологической экспертизы аннулируется в случае: - получения квалификационного аттестата эксперта государственной экологической экспертизы с использованием подложных документов; - получения квалификационного аттестата эксперта государственной экологической экспертизы лицом, не соответствующим требованиям к претенденту; - вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения права заниматься экспертной деятельностью в течение определенного срока; - систематического нарушения экспертом государственной экологической экспертизы требований настоящего Закона; - подписания экспертом государственной экологической экспертизы заключения, признанного в установленном порядке заведомо ложным; - несоблюдения экспертом государственной экологической экспертизы требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации. 2. Решение об аннулировании квалификационного аттестата эксперта государственной экологической экспертизы принимается аттестационной комиссией компетентного органа. 3. Решение об аннулировании квалификационного аттестата эксперта государственной экологической экспертизы может быть оспорено в порядке, установленном законодательством государства. ## Статья 24. Орган, осуществляющий государственную аккредитацию экспертов государственной экологической экспертизы #### Статья 24. Орган, осуществляющий государственную аккредитацию экспертов государственной экологической экспертизы Государственная аккредитация в области государственной экологической экспертизы проводится компетентным органом в соответствии с его компетенцией, определенной законодательством государства, а также по заявлению о проведении государственной аккредитации, представленному экспертом государственной экологической экспертизы. ## Статья 25. Содержание процедуры государственной аккредитации экспертов государственной экологической экспертизы #### Статья 25. Содержание процедуры государственной аккредитации экспертов государственной экологической экспертизы 1. Целью аккредитации экспертов государственной экологической экспертизы является обеспечение процедур экологической экспертизы квалифицированными специалистами, способными оценивать уровень воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье человека, а также обеспечивать соблюдение стандартов, правил и нормативов, установленных в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности для конкретного типа планируемой деятельности. 2. Аккредитация экспертов государственной экологической экспертизы осуществляется в заявительном порядке с сертификацией по следующим направлениям: - сфера компетенции тематических экологических экспертиз; - статус действия (территория государства, территория региона). 3. Государственная аккредитация экспертов государственной экологической экспертизы включает в себя установленную законодательством государства экспертизу соответствия содержания и качества услуг по проведению экологической экспертизы государственным требованиям. 4. Проведение государственной аккредитации и выдача эксперту государственной экологической экспертизы свидетельства о государственной аккредитации являются основанием для осуществления деятельности в области государственной экологической экспертизы. ## Статья 26. Порядок проведения государственной аккредитации экспертов государственной экологической экспертизы #### Статья 26. Порядок проведения государственной аккредитации экспертов государственной экологической экспертизы 1. Проведение государственной аккредитации экспертов государственной экологической экспертизы включает следующие этапы: - представление в компетентный орган заявителем (экспертом государственной экологической экспертизы) заявки на аккредитацию в качестве субъекта, имеющего право оказывать услуги по проведению государственной экологической экспертизы; - представление в компетентный орган заявителем (экспертом государственной экологической экспертизы) документов, подтверждающих его квалификацию; - экспертиза представленных заявителем (экспертом государственной экологической экспертизы) документов, проводимая компетентным органом; - оформление, регистрация и выдача эксперту государственной экологической экспертизы свидетельства о государственной аккредитации (либо отказ в аккредитации), осуществленной компетентным органом. 2. Каждый последующий этап аккредитации проводится при положительном результате предыдущего этапа. 3. Компетентный орган отказывает в аккредитации эксперту государственной экологической экспертизы с указанием причин отказа в случае: - предоставления экспертом государственной экологической экспертизы недостоверных сведений; - отрицательных результатов экспертизы документов по аккредитации. ## Статья 27. Основания и порядок прекращения действия свидетельства о государственной аккредитации эксперта государственной экологической экспертизы #### Статья 27. Основания и порядок прекращения действия свидетельства о государственной аккредитации эксперта государственной экологической экспертизы 1. Действие свидетельства о государственной аккредитации эксперта государственной экологической экспертизы может быть прекращено в добровольном порядке по письменному заявлению эксперта государственной экологической экспертизы. 2. Аннулирование компетентным органом свидетельства о государственной аккредитации эксперта государственной экологической экспертизы осуществляется в случае: - грубого нарушения законодательных требований в области экологического экспертизы; - выявления недостоверных сведений в документах, представленных на государственную аккредитацию; - аннулирования квалификационного аттестата эксперта государственной экологической экспертизы; - признания заключения государственной экологической экспертизы, выданной экспертом государственной экологической экспертизы, заведомо ложным; - других оснований, предусмотренных законодательством государства. ## Статья 28. Гарантии независимости эксперта государственной экологической экспертизы #### Статья 28. Гарантии независимости эксперта государственной экологической экспертизы Независимость эксперта государственной экологической экспертизы обеспечивается: - проведением экологической экспертизы в установленном законодательством государства порядке; - выполнением эколого-экспертных функций в соответствии с требованиями законодательства государства независимо от предписаний должностных лиц государственных органов, объединений граждан и других формирований; - свободой выбора форм и методов эколого-экспертного анализа и оценки и изложения личного мнения по вопросам проведенного анализа; - запретом вмешательства государственных органов, физических, юридических и должностных лиц в деятельность эксперта, связанную с проведением государственной экологической экспертизы; - защитой нарушенных прав эксперта в установленном законодательством государства порядке. ## Статья 29. Привлечение внешних экспертов в процессе проведения государственной экологической экспертизы #### Статья 29. Привлечение внешних экспертов в процессе проведения государственной экологической экспертизы Если проведение государственной экологической экспертизы требует привлечения внешних экспертов, органы государственной экологической экспертизы имеют право обратиться за экспертными заключениями в другие государственные органы, иные организации, а также к отдельным специалистам. Привлечение внешних экспертов осуществляется компетентным органом или местными органами исполнительной власти. ## Статья 30. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы #### Статья 30. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы 1. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной компетентным органом или местными органами исполнительной власти для проведения экологической экспертизы конкретного объекта. 2. Состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы определяется исходя из требований аккредитации экспертов на определенный тип экспертизы. 3. Назначение руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, формирование экспертной комиссии государственной экологической экспертизы при участии ее руководителя и утверждение ее персонального состава осуществляются компетентным органом или местными органами исполнительной власти. ## Статья 31. Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы #### Статья 31. Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы 1. Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Законом и заданием на проведение государственной экологической экспертизы. 2. Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы обеспечивает качественное проведение государственной экологической экспертизы объекта, организует подготовку сводного заключения экспертной комиссии в соответствии с требованиями законодательства государства, нормами и правилами в области экологической экспертизы. 3. Руководитель экспертной комиссии, осуществляющей государственную экологическую экспертизу, имеет право: - создавать в установленном порядке экспертные комиссии, группы для проведения государственной экологической экспертизы, привлекать к участию в работе отечественных и зарубежных специалистов, а также юридические лица; - осуществлять контроль за деятельностью экспертных подразделений, создаваемых комиссий и групп; - возглавлять экспертные советы государственной экологической экспертизы, организовывать их деятельность; - определять методы проведения государственной экологической экспертизы; - отклонять представленные на государственную экологическую экспертизу материалы, не отвечающие требованиям экологического законодательства государства; - возвращать на доработку документы и материалы, содержащие ошибки в расчетах и другие нарушения, исправление которых требует дополнительных исследований, поисковых работ либо выделения дополнительных средств; - подписывать заключения государственной экологической экспертизы; - отзывать ранее выданные положительные заключения государственной экологической экспертизы в течение месяца с момента выявления обстоятельств, свидетельствующих о негативных последствиях реализации объекта государственной экологической экспертизы для окружающей среды либо невыполнения заказчиком планируемой хозяйственной и иной деятельности условий вышеназванных заключений; - запрашивать необходимые для проведения государственной экологической экспертизы дополнительные материалы; - представлять в банковские и иные финансовые организации сведения об объектах экологической экспертизы, которые не получили положительного заключения государственной экологической экспертизы; - готовить и передавать соответствующие материалы правоохранительным и иным органам для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства государства. ## Статья 32. Экспертные советы государственной экологической экспертизы #### Статья 32. Экспертные советы государственной экологической экспертизы 1. При компетентном органе создаются экспертные советы государственной экологической экспертизы, являющиеся консультативно-совещательными органами и действующие в соответствии с положениями о них. 2. Положения об экспертных советах государственной экологической экспертизы компетентного органа, их персональные составы утверждаются руководителем компетентного органа. 3. Членами экспертных советов государственной экологической экспертизы могут являться должностные лица государственных органов, функции которых связаны с охраной окружающей среды, сотрудники научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений, специалисты-практики и представители общественности. 4. К ведению экспертных советов государственной экологической экспертизы относятся: - обсуждение при проведении экологической экспертизы сложных проблем обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды, использования и воспроизводства природных ресурсов; - рассмотрение заключений государственной экологической экспертизы относительно объектов повышенной экологической опасности. ## Статья 33. Субъекты государственной экологической экспертизы ### Глава 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ #### Статья 33. Субъекты государственной экологической экспертизы Субъектами государственной экологической экспертизы являются: - заказчики планируемой хозяйственной и иной деятельности; - разработчики проектной или иной документации; - эксперты либо экспертные комиссии государственной экологической экспертизы, образованные компетентным органом; - компетентный орган. ## Статья 34. Права субъектов государственной экологической экспертизы #### Статья 34. Права субъектов государственной экологической экспертизы 1. Эксперты государственной экологической экспертизы имеют право: - участвовать в проведении государственной экологической экспертизы в соответствии с техническим заданием, выданным компетентным органом или местными органами исполнительной власти; - формулировать особое мнение по объекту государственной экологической экспертизы в письменной форме и прилагать его к заключению государственной экологической экспертизы; - вносить предложения о привлечении к проведению государственной экологической экспертизы специалистов международных организаций, обладающих специальными познаниями в определенных областях науки, техники и в иных сферах деятельности; - вносить предложения по совершенствованию организации проведения государственной экологической экспертизы. 2. Заказчики планируемой хозяйственной и иной деятельности имеют право: - получать от экспертов государственной экологической экспертизы (экспертных комиссий) информацию о сроках, порядке и результатах проведения государственной экологической экспертизы; - требовать устранения нарушений установленного порядка проведения государственной экологической экспертизы; - представлять письменные или устные пояснения и предложения относительно объектов государственной экологической экспертизы; - на защиту охраняемых законом конфиденциальных сведений, содержащихся в документации по планируемой деятельности; - получать информацию и иметь доступ к информации о ходе и результатах проведения общественной экологической экспертизы; - участвовать в общественных слушаниях и иных мероприятиях, проводимых в рамках общественной экологической экспертизы; - представлять свои разъяснения и комментарии к заключению общественной экологической экспертизы в компетентный орган, местные органы исполнительной власти; - привлекать для проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности и подготовки отчета по результатам ее проведения научные организации, деятельность которых связана с исследованиями в области охраны окружающей среды; - обжаловать заключение государственной экологической экспертизы в вышестоящем государственном органе и (или) в суде; - осуществлять другие права, предусмотренные законодательством государства. 3. Права, предусмотренные [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-10/statya-34#p100296) настоящей статьи, распространяются также на разработчиков проектной или иной документации. ## Статья 35. Обязанности субъектов государственной экологической экспертизы #### Статья 35. Обязанности субъектов государственной экологической экспертизы 1. Эксперты государственной экологической экспертизы обязаны: - осуществлять полный, объективный и комплексный анализ представляемой на государственную экологическую экспертизу проектной или иной документации, определять ее соответствие требованиям законодательства государства; - обеспечивать объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту государственной экологической экспертизы; - соблюдать при проведении государственной экологической экспертизы требования национального законодательства об экологической экспертизе; - учитывать в своей работе заключения общественной экологической экспертизы, а также аргументированные предложения по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, поступившие от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан по вопросам, подлежащим государственной экологической экспертизе; - соблюдать установленные порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы; - обеспечивать сохранность проектной или иной документации, представленной на государственную экологическую экспертизу, и конфиденциальность сведений, содержащихся в ней; - пройти обязательную аккредитацию в компетентном органе; - выполнять другие обязанности, установленные законодательством государства и международными правовыми актами, признанными государством. 2. Заказчики планируемой хозяйственной и иной деятельности обязаны: - представлять на государственную экологическую экспертизу проектную или иную документацию по объектам государственной экологической экспертизы, за исключением случаев, когда эта обязанность в соответствии с законодательством государства и (или) договором между заказчиком планируемой хозяйственной и иной деятельности и разработчиком проектной или иной документации возложена на разработчика проектной или иной документации; - обеспечить комплектность документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, в соответствии с требованиями; - обеспечить финансирование и проведение научно-исследовательских и изыскательских работ, необходимость которых выявилась в процессе проведения государственной экологической экспертизы (дополнительные изыскания, контрольные замеры, отбор и анализ проб и т.д.); - обеспечить представление дополнительной информации, необходимой для работы экспертной комиссии (группы, эксперта), по требованию экспертного органа, проводящего государственную экологическую экспертизу; - представлять по требованию организатора общественной экологической экспертизы проектную или иную документацию, аналогичную по составу и содержанию представляемой на государственную экологическую экспертизу, для проведения общественной экологической экспертизы; - представлять в компетентный орган письменный ответ на рекомендации, изложенные в заключении общественной экологической экспертизы; - осуществлять реализацию проектных решений по объектам государственной экологической экспертизы при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, если иное не установлено законодательством государства; - выполнять другие обязанности, установленные законодательством государства и международными правовыми актами, признанными государством. 3. Разработчики проектной или иной документации обязаны: - представлять на государственную экологическую экспертизу проектную или иную документацию по объектам государственной экологической экспертизы в случаях, когда эта обязанность в соответствии с законодательством государства либо договором между заказчиком планируемой хозяйственной и иной деятельности и разработчиком проектной или иной документации возложена на разработчика проектной или иной документации; - передавать заказчику планируемой хозяйственной и иной деятельности проектную или иную документацию с положительным заключением государственной экологической экспертизы; - принимать участие в общественных обсуждениях градостроительных проектов общего планирования, специального планирования, архитектурных проектов застройки территорий, а также отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, разработчиками которых они являются; - принимать участие в консультациях с затрагиваемыми сторонами, общественных обсуждениях отчетов об оценке воздействия на окружающую среду при трансграничном воздействии, разработчиками которых они являются; - выполнять другие обязанности, установленные законодательством государства и международными правовыми актами, признанными государством в этой области. ## Статья 36. Объекты общественной экологической экспертизы ### Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ #### Статья 36. Объекты общественной экологической экспертизы Объектами общественной экологической экспертизы могут являться любые объекты, предусмотренные [статьей 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-44-10/statya-10#p100094) настоящего Закона, за исключением проектной или иной документации, если ее сведения составляют государственную тайну либо доступ к ним ограничен в соответствии с законодательством государства. ## Статья 37. Субъекты общественной экологической экспертизы #### Статья 37. Субъекты общественной экологической экспертизы Субъектами общественной экологической экспертизы являются: - граждане и иные лица, предусмотренные законодательством государства, права и законные интересы которых затрагиваются в случае реализации объекта общественной экологической экспертизы и которые вправе инициировать проведение общественной экологической экспертизы; - общественные объединения, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды; - эксперты либо экспертные комиссии, привлекаемые организаторами общественной экологической экспертизы для ее проведения; - заказчики планируемой хозяйственной и иной деятельности или разработчики проектной или иной документации; - местные органы исполнительной власти. ## Статья 38. Порядок проведения общественной экологической экспертизы #### Статья 38. Порядок проведения общественной экологической экспертизы 1. Местные органы исполнительной власти обязаны своевременно информировать население о планируемой хозяйственной и иной деятельности на подведомственной им территории через средства массовой информации и иными доступными способами. 2. Общественная экологическая экспертиза осуществляется до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней. 3. Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии регистрации заявления организатора общественной экологической экспертизы о ее проведении местными органами исполнительной власти. Требования к форме и содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы устанавливаются законодательством государства. 4. Местные органы исполнительной власти обязаны зарегистрировать заявление в семидневный срок либо отказать в его регистрации. В регистрации заявления может быть отказано, если: - устав организатора общественной экологической экспертизы не предусматривает деятельность данного общественного объединения в области охраны окружающей среды; - общественная экологическая экспертиза в отношении объекта данной экспертизы была ранее дважды проведена; - присутствуют иные основания, установленные законодательством государства. 5. Заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности или разработчик проектной или иной документации по требованию организатора общественной экологической экспертизы обязан в течение 10 дней с момента предъявления такого требования представить на общественную экологическую экспертизу проектную или иную документацию, по составу и содержанию аналогичную представляемой на государственную экологическую экспертизу. 6. Для проведения общественной экологической экспертизы организатор общественной экологической экспертизы привлекает экспертов либо создает экспертные комиссии. ## Статья 39. Организатор общественной экологической экспертизы #### Статья 39. Организатор общественной экологической экспертизы 1. Организатор общественной экологической экспертизы - общественное объединение, от лица которого подается заявление о проведении общественной экологической экспертизы и принимаются меры по организации деятельности экспертной комиссии. 2. Организатор общественной экологической экспертизы имеет право: - запрашивать у заказчика планируемой хозяйственной и иной деятельности документы и материалы, необходимые для проведения общественной экологической экспертизы; - создавать экспертную комиссию для проведения общественной экологической экспертизы; - представлять в местные органы исполнительной власти и финансовые организации заключение общественной экологической экспертизы. 3. Организатор общественной экологической экспертизы обязан: - организовать общественную экологическую экспертизу в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем Законе; - обеспечить информирование общественности о ходе и результатах общественной экологической экспертизы и учет общественного мнения в выработке заключения общественной экологической экспертизы; - обеспечить открытость заключения общественной экологической экспертизы для всех заинтересованных сторон. ## Статья 40. Эксперты общественной экологической экспертизы #### Статья 40. Эксперты общественной экологической экспертизы 1. Экспертом общественной экологической экспертизы является физическое лицо, обладающее научными и (или) практическими знаниями по рассматриваемому вопросу и привлеченное организатором общественной экологической экспертизы к проведению общественной экологической экспертизы. 2. Экспертом общественной экологической экспертизы не может являться: - представитель заказчика планируемой хозяйственной и иной деятельности; - представитель разработчика проектной или иной документации; - физическое лицо, состоящее в трудовых или иных договорных отношениях с заказчиком планируемой хозяйственной и иной деятельности или разработчиком проектной или иной документации; - представитель юридического лица, состоящего в договорных отношениях с заказчиком планируемой хозяйственной и иной деятельности или с разработчиком проектной или иной документации. 3. Эксперт общественной экологической экспертизы участвует в ее проведении в соответствии с законодательством государства и заданием, выданным организатором общественной экологической экспертизы. 4. Эксперт общественной экологической экспертизы при проведении общественной экологической экспертизы имеет право выражать особое мнение по объекту общественной экологической экспертизы, которое прилагается к заключению общественной экологической экспертизы. 5. Эксперт общественной экологической экспертизы обязан: - соблюдать требования экологического законодательства государства; - обеспечивать объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту общественной экологической экспертизы, а также учет замечаний и предложений, поступающих в адрес общественной экологической экспертизы от заинтересованных физических лиц и общественных объединений; - обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представленных на общественную экологическую экспертизу, а также защиту интеллектуальной собственности. ## Статья 41. Права и обязанности заказчика планируемой хозяйственной и иной деятельности при проведении общественной экологической экспертизы #### Статья 41. Права и обязанности заказчика планируемой хозяйственной и иной деятельности при проведении общественной экологической экспертизы 1. Заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности при проведении общественной экологической экспертизы имеет право: - на защиту охраняемых законом конфиденциальных сведений, содержащихся в документации по планируемой деятельности; - получать информацию и иметь доступ к информации о ходе и результатах проведения общественной экологической экспертизы; - участвовать в общественных слушаниях и иных мероприятиях, проводимых в рамках общественной экологической экспертизы; - представлять свои разъяснения и комментарии к заключению общественной экологической экспертизы в компетентный орган, местные органы исполнительной власти. 2. Заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности при проведении общественной экологической экспертизы обязан: - представлять на общественную экологическую экспертизу необходимые документы и материалы; - представлять в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды письменный ответ на рекомендации, изложенные в заключении общественной экологической экспертизы. ## Статья 42. Заключение общественной экологической экспертизы #### Статья 42. Заключение общественной экологической экспертизы 1. Результаты общественной экологической экспертизы оформляются в виде заключения общественной экологической экспертизы, которое носит рекомендательный характер. 2. Заключение общественной экологической экспертизы в обязательном порядке рассматривается при проведении государственной экологической экспертизы. 3. Заключение общественной экологической экспертизы должно содержать: - наименование и юридический адрес организатора общественной экологической экспертизы; - фамилию, имя, отчество или полное наименование заказчика планируемой хозяйственной и иной деятельности, наименование и местонахождение объекта общественной экологической экспертизы; - сведения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы в местном органе исполнительной власти; - сроки проведения общественной экологической экспертизы; - перечень документов, проходивших общественную экологическую экспертизу, перечисление других документов, использованных в процессе общественной экологической экспертизы; - сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы; - изложение результатов общественной экологической экспертизы; - описание задания по проведению общественной экологической экспертизы, определенного организатором общественной экологической экспертизы; - описание процесса общественной экологической экспертизы, в том числе взаимодействия с общественностью, заказчиком планируемой хозяйственной и иной деятельности и другими заинтересованными сторонами; - выводы общественной экологической экспертизы. 4. Выводы общественной экологической экспертизы должны содержать: - заключение о соответствии объекта общественной экологической экспертизы требованиям экологического законодательства государства; - характеристику полноты, качества и достоверности проведенной заказчиком планируемой хозяйственной и иной деятельности оценки воздействия на окружающую среду; - характеристику позиций различных групп общественности по отношению к планируемой деятельности, обзор предложений и замечаний общественности; - мнение экспертов по экологической и социальной допустимости реализации объекта общественной экологической экспертизы; - предложения и рекомендации органу, осуществляющему государственную экологическую экспертизу, заказчику планируемой хозяйственной и иной деятельности, государственным органам и юридическим лицам, принимающим решения, связанные с реализацией объекта общественной экологической экспертизы. 5. Заключение общественной экологической экспертизы подписывается уполномоченным представителем организатора общественной экологической экспертизы, председателем и членами экспертной комиссии. 6. Заключение общественной экологической экспертизы направляется: - в местный орган исполнительной власти, проводивший регистрацию заявления на проведение общественной экологической экспертизы; - в орган, осуществляющий государственную экологическую экспертизу данного объекта; - заказчику планируемой хозяйственной и иной деятельности; - государственным органам и юридическим лицам, принимающим решения, связанные с реализацией объекта общественной экологической экспертизы; - в средства массовой информации. ## Статья 43. Использование результатов общественной экологической экспертизы #### Статья 43. Использование результатов общественной экологической экспертизы 1. Заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности обязан в месячный срок со дня получения заключения общественной экологической экспертизы рассмотреть выводы и рекомендации, содержащиеся в нем, и направить свои комментарии в компетентный орган и организатору общественной экологической экспертизы. 2. Заключение общественной экологической экспертизы должно быть рассмотрено при проведении государственной экологической экспертизы. Результаты рассмотрения должны быть направлены организатору общественной экологической экспертизы и в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды. 3. Заключение общественной экологической экспертизы может быть учтено при принятии решений местными органами исполнительной власти, финансовыми организациями и заказчиком планируемой хозяйственной и иной деятельности. ## Статья 44. Финансирование государственной экологической экспертизы ### Глава 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ #### Статья 44. Финансирование государственной экологической экспертизы 1. Источники финансирования, объем и порядок поступления средств на организацию и проведение государственной экологической экспертизы, включая финансирование привлеченных внешних экспертов и финансирование повторной государственной экологической экспертизы, должны обеспечить: - финансовую самостоятельность экспертных органов (подразделений) компетентного органа; - высокое качество государственной экологической экспертизы и независимость ее решений от позиций заинтересованных сторон; - условия для развития и совершенствования методологии государственной экологической экспертизы. 2. Государственная экологическая экспертиза финансируется за счет средств: - государственного бюджета; - заказчика планируемой хозяйственной и иной деятельности или органа, инициирующего проведение государственной экологической экспертизы. 3. Порядок финансирования государственной экологической экспертизы и использования выделенных на нее средств определяется компетентным органом. 4. Средства перечисляются на счет компетентного органа до представления документации на рассмотрение. ## Статья 45. Финансирование общественной экологической экспертизы #### Статья 45. Финансирование общественной экологической экспертизы Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счет: - собственных средств общественных объединений, организующих и проводящих общественную экологическую экспертизу; - добровольных пожертвований, грантов, предоставляемых на безвозмездной основе; - иных источников, не запрещенных законодательными актами государства. ## Статья 46. Международное сотрудничество в области экологической экспертизы ### Глава 8. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО #### Статья 46. Международное сотрудничество в области экологической экспертизы 1. Международное сотрудничество в области экологической экспертизы осуществляется в целях обеспечения экологической безопасности человека, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на основе соответствующих договоров. 2. Если международным договором, ратифицированным государством, устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в национальном законодательстве об экологической экспертизе, то применяются правила международного договора. 3. По инициативе государства или компетентного органа могут проводиться международные экологические экспертизы. ## Статья 47. Особенности проведения экологической экспертизы объектов с трансграничным воздействием #### Статья 47. Особенности проведения экологической экспертизы объектов с трансграничным воздействием Особенности проведения оценки воздействия на окружающую среду объектов с трансграничным воздействием определяются международными договорами, ратифицированными государством. ## Статья 48. Ответственность за нарушение настоящего Закона ### Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ #### Статья 48. Ответственность за нарушение настоящего Закона Ответственность за нарушение настоящего Закона устанавливается в соответствии с законодательством государства. ## Статья 49. Вступление Закона в юридическую силу #### Статья 49. Вступление Закона в юридическую силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. ---