Постановление СФ ФС РФ от 09.11.2011 № 439-СФ

«О комитетах Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 ноября 2011 г. № 439-СФ

О КОМИТЕТАХ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Образовать следующие комитеты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — комитеты Совета Федерации): Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества; Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера; Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности; Комитет Совета Федерации по международным делам; Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам; Комитет Совета Федерации по экономической политике; Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию; Комитет Совета Федерации по социальной политике; Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике; Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

2. Отнести к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества: изменения в Конституцию Российской Федерации; поправки к Конституции Российской Федерации; права и свободы человека и гражданина; государственное устройство Российской Федерации; организацию системы государственной власти в Российской Федерации; государственную службу; правовое положение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства; развитие гражданского общества; взаимоотношения граждан, общества и государства; общественные объединения, религиозные организации, политические партии, профессиональные союзы; некоммерческие организации, за исключением государственных корпораций; государственную миграционную политику; судебную систему, прокуратуру, следствие, юстицию, адвокатуру, нотариат; конституционное право; уголовное право; уголовно-процессуальное право; уголовно-исполнительное право; гражданское право; гражданское процессуальное право; арбитражное процессуальное право; административное право; исполнительное производство; противодействие коррупции; предварительное обсуждение кандидатур для назначения на должности Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, судей Конституционного Суда Российской Федерации; предварительное обсуждение кандидатур для назначения на должности Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации, членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации, председателя Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, членов Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации; предварительное обсуждение кандидатур для назначения на должности Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; предварительное обсуждение кандидатур для назначения на должности судей Экономического суда Содружества Независимых Государств; предварительное обсуждение кандидатур и формирование списка представителей общественности для назначения членами Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и предварительное рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации — представителей общественности, назначенных Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет Федерации); предварительное обсуждение кандидатур для назначения на должности Генерального прокурора Российской Федерации, первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации и вопросов об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации, первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; обеспечение взаимодействия Совета Федерации с Конституционным Судом Российской Федерации; взаимодействие Совета Федерации с Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Общественной палатой Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации; обобщение материалов комитетов Совета Федерации к ежегодному докладу Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о состоянии законодательства в Российской Федерации; подготовку ежегодного доклада о состоянии законодательного обеспечения развития гражданского общества в субъектах Российской Федерации; обеспечение рассмотрения на заседании Совета Федерации ежегодного доклада Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению, ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

3. Отнести к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера: федеративное устройство Российской Федерации; государственную национальную и региональную политику; государственную политику в области местного самоуправления, общие принципы организации местного самоуправления, гарантии местного самоуправления; государственную жилищную политику; производство энергоэффективных и экологически чистых строительных материалов; реформирование и модернизацию жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации, сбор, утилизацию и переработку бытовых отходов; градостроительную деятельность; государственную политику социального и экономического развития районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; государственную политику в Арктике; принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации; изменение границ между субъектами Российской Федерации, а также границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации и муниципальную службу; экономические, финансовые и социальные основы региональной политики; организационные, территориальные и финансово-экономические основы местного самоуправления; наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и участие органов местного самоуправления одного уровня в осуществлении отдельных полномочий органов местного самоуправления другого уровня; регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, городах федерального значения и на других территориях; межрегиональное и межмуниципальное сотрудничество; регулирование трудовых ресурсов, государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, защиту их исконной среды обитания и традиционного образа жизни, поддержку общин и традиционной хозяйственной деятельности этих народов; использование природных ресурсов, охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности как основы жизни и деятельности народов, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; пенсионное и социальное обеспечение населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; государственное регулирование использования Северного морского пути; подготовку вопросов о назначении на должность и об освобождении от должности членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от Совета Федерации; ценовую и тарифную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4. Отнести к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности: предварительное рассмотрение актов о войне и мире; предварительное рассмотрение вопросов внутренней и внешней безопасности Российской Федерации; военное строительство; вопросы охраны и защиты государственной границы Российской Федерации, воздушного пространства Российской Федерации, национальных интересов Российской Федерации в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Мировом океане; финансирование военной организации государства и ее компонентов, обороны страны и безопасности государства; международное военное и военно-техническое сотрудничество; обеспечение взаимодействия с Организацией Договора о коллективной безопасности; осуществление военно-морской деятельности; статус военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и других специальных служб, работников оборонно-промышленного комплекса, таможенных органов, а также их семей; военно-патриотическую и военно-шефскую работу; вопросы борьбы с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков; гражданскую и территориальную оборону, предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий; использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; военную составляющую транспортной безопасности; пожарную безопасность; безопасность дорожного движения, в том числе использование особых государственных регистрационных знаков и специальных сигналов; военную службу, правоохранительную службу и службу в таможенных органах; социальное обеспечение военнослужащих; вопросы межгосударственных отношений в сфере морской деятельности.

5. Отнести к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по международным делам: законодательное сопровождение внешнеполитического курса Российской Федерации и выполнение ею международных обязательств; ратификацию и денонсацию международных договоров Российской Федерации; предварительное рассмотрение вопроса о даче согласия на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; консультации по назначению и отзыву дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; содействие развитию межрегионального и приграничного сотрудничества субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; разработку предложений по вопросу поддержки и защиты соотечественников, проживающих за рубежом, и по развитию связей с общественными организациями соотечественников; развитие интеграционных процессов в рамках Содружества Независимых Государств; реализацию миграционной политики; развитие межпарламентского сотрудничества Совета Федерации с парламентами иностранных государств и международными парламентскими организациями; рассмотрение проектов соглашений о межпарламентском сотрудничестве между Советом Федерации и парламентами (палатами парламентов) иностранных государств; формирование делегаций Совета Федерации в делегациях Федерального Собрания Российской Федерации в международных парламентских организациях, а также формирование двусторонних комиссий и групп по сотрудничеству; рассмотрение вопросов направления за рубеж делегаций Совета Федерации и их полномочий.

6. Отнести к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам: формирование и исполнение федерального бюджета, бюджетное устройство, бюджетную классификацию и бюджетное регулирование; денежно-кредитную политику; взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации, финансовое обеспечение расходных обязательств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и предоставление межбюджетных трансфертов; финансирование государственных и муниципальных заданий; финансирование, реализацию государственных федеральных и региональных целевых и инвестиционных программ; государственный и муниципальный долг, дефицит федерального бюджета и источники его финансирования; государственный финансовый контроль и финансовый мониторинг; формирование и исполнение бюджетов государственных внебюджетных и бюджетных фондов; систему налогов и сборов в Российской Федерации; ратификацию и денонсацию международных договоров Российской Федерации об избежании двойного налогообложения; формирование и использование нефтегазовых доходов, Резервный фонд и Фонд национального благосостояния; таможенное регулирование; бухгалтерский учет, аудит и финансовую отчетность; хранение, отпуск, использование и оборот драгоценных металлов и драгоценных камней; деятельность Центрального банка Российской Федерации, иных банков и кредитных организаций; систему платежей и расчетов; рынок ценных бумаг; инвестиционные фонды и негосударственные пенсионные фонды; валютное регулирование и валютный контроль, трансграничные финансовые операции; страхование, ипотечное кредитование и лизинг; организацию и деятельность контрольно-счетных органов; взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации; рассмотрение отчетов Счетной палаты Российской Федерации; обобщение предложений комитетов Совета Федерации о поручениях Совета Федерации Счетной палате Российской Федерации; участие Российской Федерации в деятельности международных финансовых организаций; назначение на должность члена Национального банковского совета, представляющего Совет Федерации; предварительное обсуждение кандидатур для назначения на должности заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудиторов Счетной палаты Российской Федерации.

7. Отнести к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по экономической политике: вопросы социально-экономического развития государства на долгосрочную и краткосрочную перспективу, основы государственного регулирования экономики; внешнеэкономическую деятельность; промышленную политику; инвестиционную политику; вопросы комплексного совершенствования транспорта с учетом экономического развития государства в целом; вопросы развития перспективных направлений средств коммуникаций и современной почтовой связи; осуществление политики в области развития энергетики страны, определения путей комплексного развития нефтегазовой отрасли и других топливных ресурсов; деятельность в области строительства, кроме жилищного строительства; торговую деятельность; государственные закупки, поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; антимонопольное регулирование; деятельность хозяйствующих субъектов; предпринимательскую деятельность; корпоративное управление; развитие среднего и малого бизнеса; свободные экономические зоны и особые экономические зоны; регулирование процедур банкротства; экономическое обоснование бюджетной политики; ценовую и тарифную политику; регулирование оценочной деятельности; лицензирование и обязательное страхование; регулирование и защиту собственности, прав собственности в сфере производства, распространения и реализации товаров и услуг; приватизацию государственного и муниципального имущества; рекламу; коммерческую тайну; защиту прав потребителей; защиту отечественных производителей товаров и услуг; инфраструктурные комплексы; техническое регулирование, стандартизацию и сертификацию; соглашения о разделе продукции.

8. Отнести к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию: государственную аграрную и продовольственную политику; агропромышленное производство, пищевую, перерабатывающую промышленность и аграрные рынки, продовольственную безопасность; техническое регулирование, качество и сертификацию сельскохозяйственной и пищевой продукции, регулирование производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; социальное развитие села; государственную политику в области природных ресурсов и охраны окружающей среды; владение, пользование и распоряжение землей, недрами и другими природными ресурсами Российской Федерации, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; изучение, сохранение, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и экологии; земельное законодательство, землеустройство, землепользование, управление земельными ресурсами, охрану земель, плодородие почв, оценку и мониторинг земель; лесное хозяйство, лесоустройство, управление в области использования и охраны лесных ресурсов, учет лесов; водное хозяйство, управление водными ресурсами и водными объектами; охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; рыбохозяйственный комплекс; объекты животного и растительного мира; охоту и охотничье хозяйство; государственное управление в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ядерными отходами; государственную политику в области изучения, освоения и использования Мирового океана, Арктики и Антарктики в интересах Российской Федерации; воспроизводство минерально-сырьевой базы, метеорологию, геодезию и картографию.

9. Отнести к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по социальной политике: государственную социальную политику и социальное развитие; государственную молодежную политику; государственную политику в области физической культуры и спорта; формирование и исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов; пенсионное страхование и пенсионное обеспечение граждан; социальное страхование граждан; труд и занятость населения, политику доходов, социальное партнерство; социальное обеспечение граждан и социальную поддержку ветеранов, инвалидов, включая адаптацию и реабилитацию; социальное обслуживание отдельных категорий граждан; государственную поддержку граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; государственную демографическую политику, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства; государственную политику в сфере охраны здоровья граждан; профилактику беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних; социальные аспекты миграционной политики; здравоохранение; медицинское страхование; изготовление, оборот и использование лекарственных средств и медицинских изделий; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; лечебно-оздоровительные местности и курорты; государственную поддержку деятельности детских, юношеских и студенческих объединений, молодежных общественных объединений; государственную поддержку граждан из числа молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; поддержку талантливой молодежи, профессиональную ориентацию молодежи; содействие деятельности Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации, молодежными общественными объединениями Российской Федерации (Молодежной парламентской ассамблеи); государственную политику в сфере туризма, формирование правовых основ единого туристского рынка Российской Федерации, а также определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации; международное сотрудничество в области туризма; развитие физической культуры и спорта, в том числе массового спорта и спорта высших достижений; государственную поддержку физкультурно-спортивных организаций; международное сотрудничество в области спорта и развития олимпийского движения; предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним.

10. Отнести к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике: государственную политику в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности; регулирование деятельности государственных академий наук, федеральных научно-исследовательских центров, государственных научных центров, наукоградов, государственных и некоммерческих фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности; государственную политику в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и использования прав на них; разработку наукоемких технологий учреждениями науки и образования всех форм собственности; государственную политику в сфере образования; государственное регулирование деятельности в области общего и профессионального образования; государственное регулирование деятельности в области непрерывного и дополнительного образования; государственное регулирование деятельности в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; государственную поддержку обучающихся, работников образования, науки и культуры; государственную политику в сфере культуры; сохранение культурного наследия народов Российской Федерации, историко-культурных ландшафтов и памятников; охрану объектов культурного наследия народов Российской Федерации; охрану авторского права и смежных прав; перемещение культурных ценностей; деятельность учреждений культуры и искусства; сохранение и развитие русского языка и языков народов Российской Федерации; государственную политику в сфере средств массовой информации, информационных технологий и защиты информации; развитие единого информационного пространства Российской Федерации, создание информационного общества; информационный обмен, развитие компьютерных сетей общего пользования; распространение периодических изданий, книжной и иной печатной продукции, аудио- и видеопродукции; издательскую и полиграфическую деятельность; архивное дело; библиотечное дело.

11. Отнести к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности: Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Регламент Совета Федерации), порядок работы и организацию деятельности Совета Федерации; порядок формирования Совета Федерации; статус члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — член Совета Федерации); вопросы применения института неприкосновенности в отношении членов Совета Федерации; вопросы парламентской этики; взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам реализации Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»; анализ поступивших в Совет Федерации документов об избрании (о назначении) членов Совета Федерации на соответствие их положениям Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и информирование о его результатах Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Председатель Совета Федерации); мониторинг информации об избрании (о назначении) членов Совета Федерации и о досрочном прекращении полномочий членов Совета Федерации, размещаемой на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сети Интернет; предварительное рассмотрение вопросов о награждении наградами Совета Федерации и о представлении к награждению государственными наградами; предварительное рассмотрение вопросов формирования и изменения составов комитетов Совета Федерации; подготовку информации для Председателя Совета Федерации о посещаемости членами Совета Федерации в течение сессии заседаний Совета Федерации; контроль соблюдения правовых актов по обеспечению деятельности Совета Федерации; согласование стандартов финансового, материально-технического и иного обеспечения деятельности членов Совета Федерации; согласование утверждаемых Руководителем Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации бюджетной сметы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, изменений в бюджетную смету Совета Федерации и отчета об исполнении бюджетной сметы Совета Федерации; внесение на согласование Совета палаты правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов на возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности членов Совета Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации; внесение на согласование Совета палаты правил предоставления из федерального бюджета субсидий на государственную поддержку средств массовой информации, учрежденных Советом Федерации; представление на утверждение Совета палаты смет расходов по приему делегаций и смет расходов по подготовке и проведению мероприятий в Совете Федерации.

12. Установить, что каждый член Совета Федерации обязан состоять в одном из комитетов Совета Федерации. Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — первый заместитель Председателя Совета Федерации) и заместители Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — заместители Председателя Совета Федерации) могут состоять в одном из комитетов Совета Федерации.

13. Определить, что численность комитета Совета Федерации должна составлять не менее 11 членов Совета Федерации, но не более 21 члена Совета Федерации.

14. Членам Совета Федерации до 25 ноября 2011 года направить Председателю Совета Федерации заявления о включении в состав соответствующего комитета Совета Федерации.

15. Поручить первому заместителю Председателя Совета Федерации, заместителям Председателя Совета Федерации организовать на основе поступивших заявлений работу по предварительному формированию составов комитетов Совета Федерации.

16. Установить, что комитеты Совета Федерации, указанные в пункте 1 настоящего Постановления, самостоятельно готовят положения с предложениями о структуре комитетов Совета Федерации, количестве подкомитетов, об их наименованиях и о вопросах ведения, количестве первых заместителей, заместителей председателей комитетов Совета Федерации для рассмотрения на заседании Совета Федерации.

17. Первому заместителю Председателя Совета Федерации организовать работу по выполнению пункта 16 настоящего Постановления.

18. Установить, что действующие комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации, образованные в соответствии с Регламентом Совета Федерации, ликвидируются со дня принятия Советом Федерации решения об утверждении персональных составов комитетов Совета Федерации, указанных в пункте 1 настоящего Постановления.

19. Поручить первому заместителю Председателя Совета Федерации организовать работу по подготовке предложений по внесению соответствующих изменений в Регламент Совета Федерации.

20. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко

---