---
title: "Постановление ГД ФС РФ от 29.09.1999 N 4376-II ГД"
number: "4376-II ГД"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1999-09-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4376-ii-gd"
---

## Постановление ГД ФС РФ от 29.09.1999 N 4376-II ГД

# Постановление ГД ФС РФ от 29.09.1999 N 4376-II ГД

"О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину "О страховых полисах при получении въездных виз в Российскую Федерацию"


<a id="p100001"></a>**ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 29 сентября 1999 г. N 4376-II ГД

<a id="p100003"></a>**О ПАРЛАМЕНТСКОМ ЗАПРОСЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ**
**ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**В.В. ПУТИНУ "О СТРАХОВЫХ ПОЛИСАХ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ**
**ВЪЕЗДНЫХ ВИЗ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ"**

<a id="p100004"></a>В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Принять парламентский запрос Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину "О страховых полисах при получении въездных виз в Российскую Федерацию".
2. <a id="p100006"></a>Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину.
3. <a id="p100007"></a>Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Председатель<br>
Государственной Думы<br>
Федерального Собрания<br>
Российской Федерации<br>
**Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ**

</div>







<a id="p100009"></a>**ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100010"></a>**ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС**

<a id="p100011"></a>**О СТРАХОВЫХ ПОЛИСАХ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ВЪЕЗДНЫХ ВИЗ**
**В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ**

<div align="right">

<a id="p100012"></a>Председателю Правительства<br>
Российской Федерации<br>
**В.В. ПУТИНУ**

</div>


<div align="center">

<a id="p100013"></a>Уважаемый Владимир Владимирович!

</div>


<a id="p100014"></a>21 мая 1999 года генеральным консулам, консулам, заведующим консульскими отделами посольств Российской Федерации было направлено письмо (исх. N ДКС 19069), подписанное заместителем министра иностранных дел Российской Федерации И.Д. Сергеевым (далее - письмо).
<a id="p100015"></a>Письмо направлено во исполнение пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. N 1488 "О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, и российских граждан при выезде из Российской Федерации" и содержит указание соответствующим должностным лицам при обращении граждан за получением въездных виз в Российскую Федерацию принимать страховые полисы только тех страховых компаний, которые заключили договоры перестрахования со страховщиками, перечисленными в письме, - ОСАО "Ингосстрах", ОАО "РОСНО", ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота", ЗАО "Промышленно - страховая компания".
<a id="p100016"></a>Пункт 3 указанного Постановления обязывает Министерство иностранных дел Российской Федерации рассматривать вопрос о необходимости медицинского страхования граждан, въезжающих на территорию Российской Федерации, на время их пребывания в Российской Федерации. При этом не предусматривается право Министерства иностранных дел Российской Федерации ограничивать (тем более устанавливать) круг страховых компаний, допускаемых к осуществлению данного вида страхования.
<a id="p100017"></a>Подобные ограничения могут устанавливаться только Правительством Российской Федерации либо федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью и только в случаях и формах, которые предусмотрены соответствующими федеральными законами.
<a id="p100018"></a>Следовательно, Министерство иностранных дел Российской Федерации вышло за пределы предоставленных ему полномочий, а именно:
1) <a id="p100019"></a>Министерством иностранных дел Российской Федерации прямо нарушено указанное Постановление Правительства Российской Федерации;
2) <a id="p100020"></a>допущено нарушение общих начал законодательства Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации, и норм антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о борьбе с недобросовестной конкуренцией при исполнении учреждениями Министерства иностранных дел Российской Федерации указаний, содержащихся в письме. В частности, нарушены:
<a id="p100021"></a>гарантии свободного перемещения товаров, работ, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 8 и статьей 74 Конституции Российской Федерации, в результате чего перемещение страховых услуг стало осуществляться при условии заключения договоров с соответствующими субъектами экономической деятельности, возможность конкуренции на рынке страховых услуг, поделенном между указанными компаниями априори, исключена, всем другим страховым компаниям навязывается заключение договора перестрахования с перечисленными выше страховыми компаниями, что исключает свободу экономической деятельности;
<a id="p100022"></a>запрет на осуществление экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, предусмотренный частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации. Это означает, что деятельность указанных компаний на рынке страховых услуг не может не стать монополистической, конкуренция на экономическом уровне фактически заменяется лоббированием;
<a id="p100023"></a>запрет федеральным органам исполнительной власти принимать акты и (или) совершать действия, которые создают дискриминационные или, напротив, благоприятные условия для деятельности отдельных хозяйствующих объектов, если такие акты и (или) действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничения и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан, установленный статьями 7 и 8 Закона Российской Федерации "О конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Для вышеназванных страховых компаний созданы явно более благоприятные условия в сравнении с другими страховыми компаниями. При этом интересы последних оказались ущемленными.
<a id="p100024"></a>Кроме того, исполнение указаний, содержащихся в письме, приведет к грубому нарушению статей 6, 8, 12 и 15 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг". Этот Федеральный закон вступает в силу 29 декабря 1999 года, поэтому формально его нарушение возникнет только после этой даты. Именно период между принятием указанного Федерального закона и его вступлением в силу должен быть использован для приведения действующих нормативных правовых актов в соответствие с принятым Федеральным законом.
<a id="p100025"></a>Исполнение указания, содержащегося в письме, приведет также к огромным убыткам российских страховых компаний, лишенных возможности осуществлять деятельность, на которую они уполномочены лицензиями, выданными компетентными государственными органами.
<a id="p100026"></a>Обращаем Ваше внимание также на то, что в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае предъявления заинтересованными лицами в судебном порядке законного требования о возмещении в полном объеме убытков, причиненных им государственными органами, ответчиком будет выступать Российская Федерация. Возмещение указанного ущерба в этом случае будет производиться из федерального бюджета.
<a id="p100027"></a>Следующим следствием исполнения указаний, содержащихся в письме, станет негативная реакция (а возможно, и встречные ограничения) со стороны иностранных государств и иностранных страховщиков, поскольку ни одно государство в мире не вводило подобных дискриминационных условий. Такая реакция может иметь серьезный политический и экономический резонанс, нанести ущерб как государственным интересам Российской Федерации, так и интересам всех российских страховщиков.



<a id="p100028"></a>

---