Постановление Совмина РСФСР от 20.08.1973 № 436

«О генеральном плане г. Кургана»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что застройка г. Кургана осуществлялась в основном в соответствии с проектом планировки, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 14 апреля 1962 г. № 446.

За истекший период в связи с развитием промышленных предприятий в городе возросла численность населения и осуществлен большой объем жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства. Застройка осуществляется на реконструируемых и частично на свободных территориях. Созданы новые жилые массивы в западной и северной частях города, завершается строительство проспектов Машиностроителей, Энергетиков и благоустройство центрального парка культуры и отдыха. Построены крупные общественные здания и сооружения: дома культуры заводов Машиностроителей и «Химмаш», клубы, кинотеатры, музыкальная школа, городская больница, автовокзал, здание аэропорта, два путепровода, ТЭЦ и котельная общей мощностью 670 Гкал/час. Проводятся мероприятия по упорядочению застройки и кооперированию инженерных коммуникаций в промышленных зонах.

Наряду с этим в застройке города и качестве строительства имеются существенные недостатки: строительство жилых домов осуществляется выборочно, преимущественно пятиэтажными домами малой протяженности; многие кварталы и улицы не имеют градостроительного завершения, внешний вид их однообразен и непривлекателен. Жилищное строительство и развитие инженерных коммуникаций отстают от темпов расширения промышленных предприятий, медленно также строятся школы, детские дошкольные учреждения, предприятия общественного питания, учреждения здравоохранения и коммунально-бытового обслуживания населения.

Не осуществляется в должном объеме благоустройство внутриквартальных территорий. Неудовлетворительно ведутся работы по озеленению города, вследствие чего площадь зеленых насаждений общего пользования меньше нормы в три раза. Медленно выполняются работы по подготовке площадок для дальнейшего размещения жилищного строительства. Около 50% городской территории находится под застройкой одно- двухэтажными жилыми домами.

Проектная документация для жилищно-гражданского строительства города разрабатывается десятью местными проектными организациями, в связи с этим отсутствует надлежащий контроль и авторский надзор за строительством объектов.

Заводы ЖБИ-1 и ЖБИ-2 Главюжуралстроя Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР выпускают изделия для жилищного строительства низкого качества и с неполной заводской готовностью, стеновые панели без надлежащей отделки лицевых поверхностей. Особенно низкого качества поставляются столярные изделия. Кроме того, мощность этих заводов не позволяет в необходимых объемах производить изделия для домов повышенной этажности, вследствие чего в городе в настоящее время строятся в основном пятиэтажные дома по типовым проектам серии 1-464Д, которые не отвечают современным требованиям.

Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР до сих пор не осуществило реконструкцию заводов железобетонных изделий для строительства жилых домов по новым проектам и не предусматривает на 1974 — 1975 годы выделение средств на расширение заводов ЖБИ-1 и ЖБИ-2 в г. Кургане для выпуска изделий крупнопанельных пяти- девятиэтажных домов серии 111 — 121 и кирпичных домов серии 85, а Главюжуралстрой и подчиненные ему строительные организации не принимают должных мер для улучшения качества массового жилищно-гражданского строительства.

Крайне медленно осуществляется строительство городских очистных сооружений канализации. Вместе с тем, в бассейн реки Тобол в районе г. Кургана ежесуточно сбрасывается около 130 тыс. куб. метров недостаточно очищенных промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод. Завод медицинских препаратов Министерства медицинской промышленности, мясокомбинат Министерства мясной и молочной промышленности РСФСР, дрожжевой завод Министерства пищевой промышленности РСФСР и ТЭЦ Министерства энергетики и электрификации СССР не имеют локальных очистных сооружений.

Курганский облисполком и Курганский горисполком мирятся с имеющимися недостатками в застройке города и низким качеством строительства, недостаточно влияют на улучшение качества работ строительных организаций и предприятий строительной индустрии и не уделяют должного внимания строительству водоохранных объектов в городе.

В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития г. Кургана, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства города Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Курганским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Ленгипрогор», согласованный с Госпланом РСФСР генеральный план г. Кургана с Основными положениями генерального плана.

2. Курганскому облисполкому и Курганскому горисполкому:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Кургана в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) обеспечить на всех действующих и строящихся промышленных предприятиях г. Кургана обязательное проведение эффективных мероприятий по улавливанию вредных выбросов в воздушный и водный бассейны города и значительное улучшение санитарно-гигиенических условий труда с проведением благоустройства и озеленения территорий;

в) осуществить мероприятия по улучшению планировки и застройки г. Кургана, имея в виду реконструкцию кварталов с ветхими домами, создание новых благоустроенных жилых районов с необходимым комплексом объектов культурно-бытового и коммунального назначения, значительное увеличение площади зеленых насаждений общего пользования, организацию транспортных магистралей;

г) производить жилищно-гражданское строительство в г. Кургане на основе индустриальных методов и широкого использования унифицированных изделий, обеспечивающих строительство домов повышенной этажности, добиваясь наращивания мощностей строительных организаций;

д) принять неотложные меры к повышению архитектурно-художественного уровня застройки г. Кургана, улучшению качества строительства жилых и общественных зданий, отделки и оборудования квартир;

е) повысить требовательность к строительным организациям и промышленным предприятиям, осуществляющим функции заказчика по строительству жилых домов и других объектов, в части улучшения качества строительства и неуклонного соблюдения генерального плана г. Кургана;

ж) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Кургана в соответствии с генеральным планом города.

Курганскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.

3. Министерству мясной и молочной промышленности РСФСР ввести в эксплуатацию в 1974 году локальные очистные сооружения на Курганском мясокомбинате.

4. Министерству пищевой промышленности РСФСР обеспечить в 1976 — 1977 годах ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений на дрожжевом заводе г. Кургана.

5. Потребовать от Министерства медицинской промышленности и Министерства энергетики и электрификации СССР осуществить к 1975 году мероприятия, обеспечивающие необходимую очистку сточных вод, сбрасываемых в бассейн реки Тобол их подведомственными предприятиями в г. Кургане.

6. Считать необходимым, чтобы Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР осуществило в 1974 — 1975 годах реконструкцию заводов ЖБИ-1 и ЖБИ-2 на выпуск изделий для строительства пяти- девятиэтажных крупнопанельных и кирпичных жилых домов по проектам новых серий и приняло меры к резкому повышению качества строительства.

7. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Кургана.

8. Считать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 14 апреля 1962 г. № 446 «О проекте планировки г. Кургана».

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. КУРГАНА

Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 — 30 лет и первую очередь строительства до 1980 года, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Кургана предусматривается:

По промышленности и населению

1. Дальнейшее развитие города как промышленного, административного и культурного центра Курганской области с увеличением численности населения с 270,8 тыс. человек по состоянию на 1 января 1973 г. до 450 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

3. Постепенный вывод из зон жилой застройки предприятий с вредными в санитарном или опасными в пожарном отношении производствами, а также мелких промышленных, коммунальных предприятий и складов, размещенных в ветхих и неприспособленных помещениях.

4. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, с запрещением в этих зонах жилищного строительства и постепенным сносом малоценной жилой застройки, а также лесополос вдоль автомобильных и железных дорог.

5. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами в неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

6. Расширение земель городской застройки с 4,6 тыс. га до 7,9 тыс. га в северо-западном и северо-восточном направлениях.

7. Комплексная застройка города преимущественно крупными массивами многоэтажных жилых домов на свободных и реконструируемых территориях в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения.

8. Строительство многоэтажных жилых домов жилищно-строительных кооперативов.

По архитектурно-планировочной структуре

9. Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства путем:

рационального размещения новой застройки с организацией благоустроенных жилых районов и микрорайонов, с обеспечением удобной связью между ними, центром города, промышленными и другими предприятиями и учреждениями;

улучшения планировки и застройки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством кварталов, расширения площади, зеленых насаждений и организации транспортных магистралей;

формирования общественных центров в жилых и промышленных районах города;

повышения архитектурно-художественного уровня застройки города за счет улучшения качества строительства, применения малых архитектурных форм и монументально-декоративного оформления, формирования ансамблей вдоль набережных реки Тобол и создания прибрежных парков и скверов.

10. Развитие существующего общегородского центра в центральной части города с раскрытием на реку Тобол.

11. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 19 кв. метров на одного жителя за счет создания центрального парка культуры и отдыха, районных парков, садов, скверов и бульваров.

12. Создание лесопарков на базе существующих лесов с организацией в них учреждений отдыха и удобных транспортных связей с городом.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

13. Улучшение транспортной связи между жилыми и промышленными районами путем создания системы магистралей общегородского и районного значения, важнейшими из которых являются:

магистрали общегородского значения, проходящие по улицам Красина, Куйбышева, Коли Мяготина, Пролетарской, Полтавской, Проектной, проспектам Машиностроителей и Гагарина;

магистрали районного значения, проходящие по улицам Гоголя, Савельева, Станционной, Зорге, Котовского и Омской.

14. Увеличение пропускной способности магистральных улиц путем сооружения транспортных развязок, путепроводов и пешеходных переходов в разных уровнях.

15. Строительство мостов через реку Тобол.

16. Дальнейшее развитие автобусного и троллейбусного транспорта, организация маршрутов экспрессного движения городских автобусов.

По инженерному оборудованию и благоустройству

17. Развитие централизованной системы водоснабжения города с использованием поверхностных вод реки Тобол.

18. Развитие централизованной системы канализации и строительство очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод.

19. Электроснабжение города — от Курганской ТЭЦ и Челябинской энергосистемы, входящих в состав объединенной энергосистемы Урала; теплоснабжение — от Курганской ТЭЦ, промышленных и районных котельных; газоснабжение — путем использования природного газа от системы магистральных газопроводов Урала.

20. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории: защита от затопления паводками реки Тобол, строительство набережных; осушение и благоустройство городских водоемов; понижение уровня грунтовых вод; организация поверхностных стоков путем устройства ливневой канализации.

21. Осуществление противомалярийных мероприятий, проведение мелиоративных работ.

По первой очереди строительства

22. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство (в соответствии с планами развития народного хозяйства РСФСР) на свободных участках Западного и Заозерного жилых районов и на реконструируемых территориях в центральной части города.

23. Доведение средней нормы обеспеченности жилой площадью до 8,7 кв. м на одного жителя.

24. Развитие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения жилищного, культурно-бытового, коммунального строительства и в том числе крупнопанельных и кирпичных жилых домов по новым сериям.

25. Развитие общегородского центра и создание архитектурных ансамблей в застраиваемых районах.

26. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 8,0 кв. метров на одного жителя.

27. Развитие всех видов городского транспорта с увеличением его провозной способности. Создание новых и реконструкция существующих транспортных магистралей.

28. Строительство путепроводов над железной дорогой по трассам улиц Проектной и Аргентовского.

29. Строительство сетей и сооружений городского водопровода с доведением производительности водозаборов до 256 тыс. куб. м/сутки.

30. Расширение очистных сооружений канализации с доведением их пропускной способности до 200 тыс. куб. м/сутки.

31. Расширение Курганской ТЭЦ до мощности 600 тыс. квт.

32. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территорий и благоустройству города.

33. Проведение эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---