Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 № 434

(ред. от 20.07.2024)

«Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

В соответствии с частью 9 статьи 11 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 661 «Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 33, ст. 4377);

постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2014 г. № 928 «О внесении изменений в Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 38, ст. 5069);

постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2016 г. № 295 «О внесении изменений в Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 16, ст. 2230);

пункт 55 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1540 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 2, ст. 368);

постановление Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 г. № 2 «О внесении изменений в Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 3, ст. 562).

Председатель Правительства

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов (далее — стандарты) и внесения в них изменений.

2. Министерство просвещения Российской Федерации обеспечивает разработку проектов стандартов общего и среднего профессионального образования и вносимых в указанные стандарты изменений, в том числе проектов стандартов по образовательным программам среднего профессионального образования в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации.

3. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обеспечивает разработку проектов стандартов высшего образования и вносимых в указанные стандарты изменений, в том числе:

проектов стандартов, относящихся к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки «Образование и педагогические науки» или к области профессиональной деятельности «Образование и наука», — по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

проектов стандартов по программам ассистентуры-стажировки — по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации;

проектов стандартов по программам ординатуры — по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации;

проектов стандартов по образовательным программам высшего образования в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, — по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации.

4. Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с полномочиями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящих Правил (далее — соответствующие уполномоченные органы), привлекают к разработке проектов стандартов и вносимых в них изменений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящих Правил (далее — проекты стандартов), учебно-методические объединения в системе образования, образовательные, научные и иные организации, представителей работодателей (далее — разработчики), а также органы исполнительной власти и иных заинтересованных лиц.

Проекты стандартов общего образования разрабатываются с учетом приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации и плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утверждаемого на соответствующие годы Правительством Российской Федерации.

Проекты стандартов профессионального образования разрабатываются в соответствии с положениями части 5 статьи 11 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

5. Министерство просвещения Российской Федерации с целью рассмотрения проектов стандартов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также предложений по их разработке создает советы Министерства просвещения Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам общего образования и среднего профессионального образования.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810, от 20.07.2024 № 992)

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с целью рассмотрения проектов стандартов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, а также предложений по их разработке создает совет Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

В составы советов Министерства просвещения Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам общего образования и среднего профессионального образования и совета Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам (далее — советы) входят представители федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, образовательных и научных организаций, объединений работодателей и общественных организаций.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2024 № 992)

Советы проводят заседания по мере необходимости, и действуют на основе положений, утверждаемых соответствующими уполномоченными органами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

Решениями советов могут быть образованы рабочие группы для предварительного рассмотрения вопросов, находящихся в компетенции советов, в том числе проектов стандартов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

5(1). Предложения о разработке проектов стандартов профессионального образования по уровням образования либо по профессиям, специальностям и направлениям подготовки соответствующих уровней профессионального образования или укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, а также по областям и видам профессиональной деятельности, утверждаемым в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (далее — предложения), могут быть направлены в соответствующие уполномоченные органы разработчиками, органами исполнительной власти и иными заинтересованными лицами. Предложения должны содержать пояснительную записку, включающую научное обоснование необходимости разработки соответствующего проекта стандарта профессионального образования.

(п. 5(1) введен Постановлением Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

5(2). Предложения в течение 5 дней со дня их поступления в соответствующий уполномоченный орган направляются на рассмотрение в советы.

Советы рассматривают предложения в течение 15 дней со дня поступления.

(п. 5(2) введен Постановлением Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

5(3). По результатам рассмотрения предложений советы рекомендуют:

а) принять решение о разработке проекта стандарта;

б) отклонить предложения о разработке проекта стандарта;

в) представить дополнительные обоснования необходимости разработки проекта стандарта.

(п. 5(3) введен Постановлением Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

5(4). Решения советов оформляются протоколом, который направляется в соответствующий уполномоченный орган в течение 5 дней со дня проведения заседания советов.

(п. 5(4) введен Постановлением Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

5(5). Соответствующий уполномоченный орган на основании рекомендаций советов, содержащихся в протоколе, в течение 5 дней со дня поступления протокола принимает одно из следующих решений:

а) принять предложения о разработке проекта стандарта;

б) отклонить предложения о разработке проекта стандарта;

в) представить дополнительные обоснования необходимости разработки проекта стандарта.

(п. 5(5) введен Постановлением Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

5(6). Соответствующий уполномоченный орган уведомляет инициатора предложений о принятом в соответствии с пунктом 5(5) настоящих Правил решении в течение 5 дней со дня его принятия.

(п. 5(6) введен Постановлением Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

6. Соответствующие уполномоченные органы организуют разработку проектов стандартов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7. Проекты стандартов могут быть разработаны в инициативном порядке на безвозмездной основе.

8. Проекты стандартов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, разрабатываются, рассматриваются и утверждаются с учетом требований, предъявляемых к защите этих сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Разработанные проекты стандартов направляются разработчиками в соответствующие уполномоченные органы для рассмотрения и утверждения.

10. Разработанный проект стандарта общего образования направляется в Министерство просвещения Российской Федерации с приложением пояснительной записки, содержащей описание особенностей указанного проекта, научное обоснование необходимости его разработки, оценку соответствия содержащихся в нем требований к результатам освоения и структуре основных общеобразовательных программ (в том числе к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, а также к их объему) приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации и плану мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.

11 — 14. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810.

15. Соответствующие уполномоченные органы не позднее чем за один месяц до даты заседания советов, на которых планируется рассмотреть соответствующие проекты стандартов, размещают их на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сайт) для информирования общественности и обеспечения рассмотрения проектов стандартов заинтересованными организациями и гражданами, за исключением проектов, указанных в пункте 8 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

16. Соответствующий уполномоченный орган направляет проект стандарта профессионального образования не позднее чем за один месяц до даты заседания совета в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее — Национальный совет).

(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

17. Национальный совет в течение 30 дней со дня получения проекта стандарта профессионального образования рассматривает его и направляет результаты рассмотрения и предложения по совершенствованию указанного проекта стандарта профессионального образования (при наличии) в соответствующий уполномоченный орган.

В случае если по результатам рассмотрения проект стандарта профессионального образования не одобрен Национальным советом, соответствующий уполномоченный орган направляет проект стандарта разработчику на доработку и затем повторно в Национальный совет.

В случае непредставления Национальным советом результатов рассмотрения и предложений по совершенствованию проекта стандарта профессионального образования (при наличии) по истечению срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, проект стандарта профессионального образования считается прошедшим рассмотрение Национального совета.

(п. 17 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

18. Соответствующие уполномоченные органы организуют проведение независимой экспертизы проектов стандартов организациями, федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования (далее — независимые эксперты):

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2024 № 992)

а) объединениями работодателей, научными и иными организациями, осуществляющими деятельность в соответствующей сфере, — в отношении проектов стандартов профессионального образования;

б) федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия образования» — в отношении проектов стандартов профессионального образования, относящихся к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки «Образование и педагогические науки» или к области профессиональной деятельности «Образование и наука»;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

в) общественными организациями, действующими в системе общего образования, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия образования» — в отношении проектов стандартов общего образования;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2024 № 992)

г) Министерством обороны Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, — в отношении проектов стандартов, содержащих вопросы подготовки граждан к военной службе.

19. В целях проведения независимой экспертизы соответствующий уполномоченный орган в течение 7 дней со дня размещения проекта стандарта на сайте направляет его независимым экспертам.

20. Независимый эксперт:

а) проводит экспертизу:

проекта стандарта общего образования, в том числе в части его научного обоснования, с учетом приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации и плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации;

проекта стандарта профессионального образования;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

б) направляет в соответствующий уполномоченный орган экспертное заключение по форме, установленной указанным органом (далее — экспертное заключение), в течение 15 дней со дня получения проекта стандарта. В случае непредставления независимым экспертом экспертных заключений по истечении указанного срока проект стандарта считается прошедшим независимую экспертизу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

21. Прием предложений от заинтересованных организаций и граждан по проектам стандартов, размещенным на сайте, осуществляется в течение 15 дней со дня размещения указанных проектов на сайте.

22. Проекты стандартов и экспертные заключения (при наличии) направляются соответствующими уполномоченными органами в советы в течение 5 дней со дня окончания срока проведения независимой экспертизы.

При направлении в совет Министерства просвещения Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам общего образования проекта стандарта общего образования и экспертных заключений (при наличии) к проекту стандарта общего образования прилагается пояснительная записка, предусмотренная пунктом 10 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2024 № 992)

При направлении в соответствующий совет проекта стандарта профессионального образования к нему прилагаются представленные Национальным советом результаты рассмотрения и предложения по совершенствованию проекта стандарта профессионального образования (при наличии).

(п. 22 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

23. Проекты стандартов и прилагаемые к ним документы по решению советов могут быть направлены для предварительного рассмотрения соответствующими рабочими группами (при наличии). Проекты стандартов и прилагаемые к ним документы рассматриваются на заседаниях рабочих групп в течение 7 дней со дня получения проекта стандарта.

Советы рассматривают проекты стандартов на своих заседаниях в течение 15 дней со дня их получения.

(п. 23 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

24. По результатам рассмотрения проекта стандарта совет принимает одну из следующих рекомендаций:

утвердить проект стандарта;

отклонить проект стандарта;

направить проект стандарта на доработку с последующим утверждением;

направить проект стандарта на доработку с последующим повторным рассмотрением.

25. Решение совета оформляется протоколом, который направляется в соответствующий уполномоченный орган в течение 5 дней со дня проведения заседания совета.

26. Соответствующий уполномоченный орган на основании рекомендаций совета, содержащихся в протоколе, в течение 10 дней принимает одно из следующих решений:

утвердить проект стандарта;

отклонить проект стандарта;

направить проект стандарта на доработку с последующим утверждением;

направить проект стандарта на доработку с последующим повторным рассмотрением.

27. Стандарты утверждаются соответствующим уполномоченным органом.

28. Соответствующий уполномоченный орган направляет разработчику решение об отклонении проекта стандарта либо о направлении проекта стандарта на доработку (с приложением указанного проекта) в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения.

29. Доработанный проект стандарта направляется разработчиком в соответствующий уполномоченный орган.

Поступивший в соответствующий уполномоченный орган доработанный проект стандарта, по которому было принято решение о направлении его на доработку с последующим утверждением, утверждается.

Поступивший в соответствующий уполномоченный орган доработанный проект стандарта, по которому было принято решение о направлении его на доработку с последующим повторным рассмотрением, повторно размещается на сайте, в отношении его проводятся независимая экспертиза и рассмотрение советом в соответствии с настоящими Правилами.

30. При представлении разработчиком в Министерство просвещения Российской Федерации или Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проекта вносимых в стандарт изменений, не носящих смыслового характера и (или) устраняющих технические ошибки, размещение указанного проекта на сайте, его независимая экспертиза и рассмотрение соответствующим советом не проводятся.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810)

Изменения, вносимые в стандарт, утверждаются соответствующим уполномоченным органом.

31. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.10.2021 № 1810.

---