Постановление Правительства РФ от 23.05.2013 № 433
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, заключения на оптовом рынке электрической энергии и мощности регулируемых договоров, а также о принятии тарифных и балансовых решений»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 мая 2013 г. № 433
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ, МОЩНОСТЬ КОТОРЫХ ПОСТАВЛЯЕТСЯ В ВЫНУЖДЕННОМ РЕЖИМЕ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ОПТОВОМ РЫНКЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И МОЩНОСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ДОГОВОРОВ, А ТАКЖЕ О ПРИНЯТИИ ТАРИФНЫХ И БАЛАНСОВЫХ РЕШЕНИЙ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, заключения на оптовом рынке электрической энергии и мощности регулируемых договоров.
2. Федеральной службе по тарифам:
а) пересмотреть с 1 июля 2013 г. балансовые решения в части определения прогнозных объемов электрической энергии (мощности), поставляемых субъектами оптового рынка — производителями электрической энергии (мощности) в ценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощностей (далее — оптовый рынок) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей, а также с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка — покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, на 2013 год;
б) при расчете на 2013 год цен на мощность, производимую с использованием генерирующих объектов, которые введены в эксплуатацию до 1 января 2008 г. и мощность которых поставляется в вынужденном режиме в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, вступившим в силу в 2013 году:
поставщикам, для которых в соответствии с решением Правительства Российской Федерации об отнесении генерирующего объекта к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, срок поставки мощности в вынужденном режиме установлен по 31 декабря 2014 г. (включительно) и которые до 1 июля 2012 г. заявили о намерении поставлять мощность в вынужденном режиме, до 1 сентября 2012 г. представили по соответствующим генерирующим объектам необходимую для расчета цен на мощность информацию, а также зарегистрировали отдельную группу точек поставки до 5 октября 2012 г., предусмотреть компенсацию экономически обоснованных расходов, связанных с обеспечением функционирования генерирующих объектов, отнесенных к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, за период с 1 января 2013 г. до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступает наиболее поздняя из следующих дат:
дата вступления в силу решения Правительства Российской Федерации об отнесении генерирующего объекта к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме;
дата вступления в силу настоящего постановления;
поставщикам, для которых в соответствии с решением Правительства Российской Федерации об отнесении генерирующего объекта к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, срок поставки мощности в вынужденном режиме установлен по 31 декабря 2013 г. (включительно), определить цену на мощность не выше цены конкурентного отбора мощности на 2013 год для соответствующей зоны свободного перетока, индексируемой в соответствии с Правилами индексации цены на мощность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 238 «Об определении ценовых параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности».
Мощность указанных в абзацах втором и пятом настоящего подпункта генерирующих объектов поставляется в вынужденном режиме с 1 июля 2013 г., но не ранее даты начала покупки (поставки) электрической энергии (мощности) на оптовом рынке в отношении группы точек поставки, зарегистрированной в отношении только соответствующего генерирующего объекта (генерирующих объектов). Цены на мощность, производимую с использованием указанных генерирующих объектов, применяются с даты начала поставки мощности соответствующих генерирующих объектов в вынужденном режиме;
в) пересмотреть не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка — производителями электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей, а также с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка — покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, применив к тарифным ставкам на мощность коэффициенты, равные отношению среднегодовых значений располагаемой мощности генерирующего оборудования в прогнозном балансе на 2011 год и в прогнозном балансе на 2013 год, в отношении производителей электрической энергии (мощности), одновременно удовлетворяющих следующим условиям:
среднегодовое значение установленной мощности, учтенной в прогнозном балансе на 2013 год, не увеличилось относительно среднегодового значения установленной мощности, учтенной в прогнозном балансе на 2011 год, и среднегодовое значение располагаемой мощности, учтенной в прогнозном балансе на 2013 год, более чем на 25 процентов превышает среднегодовое значение располагаемой мощности, учтенной в прогнозном балансе на 2011 год;
г) в отношении генерирующих объектов, поставка мощности которых в вынужденном режиме началась после 1 января 2012 г., но не позднее 1 декабря 2012 г., пересмотреть с 1 июля 2013 г. ранее установленные на второе полугодие 2013 г. цены (тарифы) на мощность в отношении генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме, цены (тарифы) на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка — производителями электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей, а также с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка — покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков.
Пересмотр осуществить исходя из необходимости учета при определении указанных цен (тарифов), устанавливаемых на второе полугодие 2013 г., и соответствующих цен (тарифов), устанавливаемых на период с 1 января 2014 г. до 30 июня 2014 г. либо до даты прекращения поставки мощности генерирующими объектами в вынужденном режиме, в случае, если указанная дата наступает ранее 30 июня 2014 г., недополученных поставщиками денежных средств, связанных с обеспечением функционирования указанных генерирующих объектов в период с 1 января 2012 г. до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором в отношении указанных генерирующих объектов Федеральной службой по тарифам была установлена цена на мощность, производимую с использованием генерирующего объекта, поставляющего мощность в вынужденном режиме.
3. Признать утратившим силу абзац второй подпункта «б» пункта 10 изменений, которые вносятся в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. № 813 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 42, ст. 5919).
Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2013 г. № 433
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ, МОЩНОСТЬ КОТОРЫХ ПОСТАВЛЯЕТСЯ В ВЫНУЖДЕННОМ РЕЖИМЕ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ОПТОВОМ РЫНКЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И МОЩНОСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ДОГОВОРОВ
1. В Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 14, ст. 1916; № 42, ст. 5919; 2012, № 4, ст. 504; № 20, ст. 2539; 2013, № 8, ст. 825):
а) в пункте 62:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«Регулируемые договоры в ценовых зонах заключаются субъектами оптового рынка — производителями электрической энергии и мощности, владеющими на праве собственности или ином законном основании генерирующими объектами, в отношении которых торговля электрической энергией либо электрической энергией и мощностью на оптовом рынке в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, началась не позднее 1 октября года, предшествующего году, в котором предполагается поставка по регулируемым договорам, и которые соответствуют одной из следующих характеристик:»;
абзац шестой дополнить словами «при условии наличия не позднее 1 октября года, предшествующего году, в котором предполагается поставка по регулируемым договорам, оснований для поставки мощности в вынужденном режиме, указанных в абзаце четвертом или пятом пункта 114 настоящих Правил, в соответствии с которыми период поставки мощности в вынужденном режиме начинается не позднее 1 января года, в котором предполагается поставка по регулируемым договорам;»;
после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
«В отношении гидроаккумулирующих электростанций и мобильных (передвижных) генерирующих объектов регулируемые договоры не заключаются.»;
б) в предложении первом абзаца первого пункта 106 слова «в соответствии с порядком, утверждаемым» заменить словами «в соответствии с порядком учета технических характеристик (параметров) генерирующего оборудования в ходе приема заявок участников конкурентного отбора мощности, утверждаемым»;
в) абзац седьмой пункта 111 признать утратившим силу;
г) в пункте 114:
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
«Мощность генерирующего объекта поставляется в вынужденном режиме в соответствующем году только при выполнении следующих требований:»;
в абзаце девятом слова «не позднее 1 июля года, предшествующего году поставки мощности (для 2012 года — не позднее 1 октября 2011 г.),» исключить;
абзацы десятый - двенадцатый заменить текстом следующего содержания:
«вступило в силу решение федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов об установлении цены на мощность, производимую с использованием генерирующего объекта, мощность которого поставляется в вынужденном режиме;»
не позднее 20-го числа месяца, предшествующего началу поставки мощности в вынужденном режиме, в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, организацией коммерческой инфраструктуры в отношении группы точек поставки, зарегистрированной в отношении только соответствующего генерирующего объекта (генерирующих объектов), в отношении которого (которых) выполнено условие, указанное в абзаце четвертом настоящего пункта, или выполнено условие, указанное в абзаце пятом настоящего пункта, определена дата начала покупки (поставки) электрической энергии и мощности на оптовом рынке, соответствующая дате начала поставки мощности в вынужденном режиме.
Если информация, необходимая для расчета цены на мощность соответствующего генерирующего объекта, не была предоставлена поставщиком в установленном порядке до 1 сентября года, предшествующего году поставки мощности, то поставка мощности в вынужденном режиме с применением цен, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, начинается не ранее 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек 90-дневный срок, не позднее которого в соответствии с Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178, подлежат установлению соответствующие цены.
По договорам, предусмотренным подпунктом 11 пункта 4 настоящих Правил, обязательства участника оптового рынка по поставке мощности определяются в объеме, равном объему мощности, учтенному в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в отношении соответствующего генерирующего оборудования при проведении конкурентного отбора мощности. Обязательства участника по поставке мощности, производимой с использованием мобильных (передвижных) генерирующих объектов, по договорам, предусмотренным подпунктом 11 пункта 4 настоящих Правил, определяются в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.».
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504):
а) пункт 42 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением, после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
«Цены на мощность для генерирующих объектов, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности, и цены на электрическую энергию (мощность), производимую с использованием генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, определяются на основании информации, необходимой для определения указанных цен, предоставляемой поставщиками оптового рынка в Федеральную службу по тарифам в установленных этой Службой составе и порядке. В случае если конкурентный отбор мощности проводится в году, предшествующем году поставки мощности, в качестве информации для установления цен на мощность, производимую с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме, при ее непредоставлении используется информация, предоставленная такими поставщиками оптового рынка в Федеральную службу по тарифам для установления цен на мощность для генерирующих объектов, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности.»;
б) в Правилах государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением:
абзац второй пункта 7 после слов «(в том числе применительно к отдельным категориям (группам) потребителей, потребителям на определенном уровне напряжения),» дополнить словами «на решения об установлении цен на электрическую энергию (мощность), производимую с использованием генерирующего объекта, мощность которого поставляется в вынужденном режиме,»;
пункт 14 после абзаца третьего дополнить абзацами следующего содержания:
«В случае проведения конкурентного отбора мощности в году, предшествующем году поставки мощности, в качестве такой информации может быть использована информация, предоставленная в Федеральную службу по тарифам для установления цен на мощность для генерирующих объектов, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности.»
Если до 1 сентября года, предшествующего году поставки мощности, в отношении соответствующих генерирующих объектов участником предоставлена информация, необходимая для расчета цен на мощность, и получено решение уполномоченного органа о необходимости отказа в выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации либо вступило в силу решение Правительства Российской Федерации об отнесении генерирующего объекта к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, то Федеральной службой по тарифам в отношении таких генерирующих объектов устанавливаются цены на электрическую энергию (мощность) до 1 декабря года, предшествующего году поставки мощности.
Если до 1 сентября года, предшествующего году поставки мощности, в отношении соответствующих генерирующих объектов участником предоставлена информация, необходимая для расчета цен на мощность, и после 1 сентября указанного года получено решение уполномоченного органа о необходимости отказа в выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации либо вступило в силу решение Правительства Российской Федерации об отнесении генерирующего объекта к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, то Федеральной службой по тарифам устанавливаются цены на электрическую энергию (мощность) не позднее 90 дней со дня получения от уполномоченного органа решения о необходимости отказа в выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации в соответствии с указанными Правилами либо вступления в силу указанного решения Правительства Российской Федерации.
В случае непредоставления до 1 сентября года, предшествующего году поставки мощности, в отношении соответствующих генерирующих объектов информации, необходимой для расчета цен на мощность, цены на электрическую энергию (мощность) в отношении указанных генерирующих объектов устанавливаются Федеральной службой по тарифам не позднее 90 дней с последней из следующих дат:
дата предоставления поставщиком Федеральной службе по тарифам информации, необходимой для установления указанных цен;
дата получения от уполномоченного органа решения о необходимости отказа в выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации либо вступления в силу решения Правительства Российской Федерации об отнесении генерирующего объекта к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме.».