Постановление НКТ СССР от 16.10.1924 № 432/600

«О выдаче пособий по безработице»

В связи с переходом на новые формы работы Бирж Труда и в отмену инструкции НКТ от 11 июня 1923 г. № 247/49 («Известия НКТ», 1923, № 21), циркуляра НКТ СССР от 12 октября 1923 г., № 114/99 («Известия НКТ СССР», 1923, № 8/32) и постановления НКТ СССР от 17 января 1924 г. № 32/507 («Известия НКТ СССР», 1924, № 6 — 7) — Народный Комиссариат Труда СССР постановляет:

I. Право на получение пособий

1. Правом на получение пособий по безработице пользуются не имеющие никаких средств к существованию в виде заработков или доходов от торговли, промысла, хозяйства и проч. лица следующих категорий, если они зарегистрированы в посреднических органах НКТ (Биржах Труда или Посреднических Бюро).

а) квалифицированные рабочие и лица умственного труда высокой квалификации, получившие специальное образование, как-то: инженеры, врачи, педагоги высших и средних учебных заседаний и проч.;

б) неквалифицированные рабочие, состоящие членами профсоюзов и проработавшие по найму непрерывно до утраты работы не менее 1 года;

в) неквалифицированные рабочие, не состоящие членами профсоюзов и проработавшие по найму непрерывно до утраты работы не менее 3 лет;

г) служащие, состоящие членами профсоюзов и проработавшие по найму непрерывно до утраты работы не менее 3 лет;

д) служащие, не состоящие членами профсоюзов и проработавшие по найму непрерывно до утраты работы не менее 5 лет;

е) несовершеннолетние до 18 лет, работавшие ранее по найму (независимо от стажа работы);

ж) малолетние в возрасте до 16 лет, если они поступили на работу с разрешения инспектора труда;

з) демобилизованные и уволенные в бессрочный отпуск красноармейцы и краснофлотцы, если непосредственно до поступления на военную службу они работали или служили по найму (независимо от стажа).

2. Стаж работы по найму считается непрерывным в том случае, если перерыв произошел по причине безработицы, установленной регистрацией в посредническом органе НКТ, или по временной нетрудоспособности, установленной соответствующими документами.

II. Размер пособий

3. Пособия по безработице выдаются:

а) для безработных, перечисленных в пунктах «а» и «з» ст. 1 настоящего постановления, — в размере, установленном постановлением НКТ СССР от 15 июня 1924 г. № 286/563 («Известия НКТ СССР», 1924, № 27) для первой категории;

б) для безработных, перечисленных в пунктах «б», «в», «г», «д», «е», и «ж» ст. 1 настоящего постановления, — в размере, установленном постановлением НКТ СССР от 15 июня 1924 г. № 286/563 («Известия НКТ СССР», 1924, № 27) для второй категории.

4. Размер дневного пособия определяется путем деления причитающегося безработному месячного пособия на 24.

5. Пособие выдается по дневному расчету лишь за пропущенные вследствие безработицы рабочие дни, исключая дни, за которые безработным было получено вознаграждение вследствие посылки на временную работу.

III. Продолжительность выдачи пособий

6. Пособие выдается со дня подачи заявления, но не ранее дня регистрации в посредническом органе НКТ и не ранее дня, по который безработному выплачена компенсация при увольнении. Выдача пособия прекращается со дня поступления безработного на работу.

7. Продолжительность выдачи пособия устанавливается в 6 месяцев в течение одного года безработицы, начиная с момента первого назначения пособия. Если безработица длится свыше одного года, выдача пособия с начала следующего года безработицы должна быть восстановлена. Равным образом, в случаях повторной безработицы в течение одного года, общая продолжительность выдачи пособия не должна превышать установленного предельного срока.

Примечание 1: В зависимости от состояния рынка труда и страховых средств, губернскому органу социального страхования, по соглашению с межсоюзным объединением, предоставляется право удлинения предельного срока выдачи пособия по безработице для квалифицированных рабочих, а в исключительных случаях — и для прочих категорий безработных.

Примечание 2: Период временной нетрудоспособности безработного, за который ему выдавалось пособие по безработице, в предельный срок выдачи пособия не зачитывается. Равным образом не зачитываются и периоды временной посылки на работу безработного.

IV. Пособия, выдаваемые безработным по временной нетрудоспособности и по дополнительным видам обеспечения

8. При временной нетрудоспособности безработные продолжают получать причитающееся им пособие по безработице, независимо от сроков, установленных в ст. 7 настоящего постановления, впредь до восстановления трудоспособности или установления наличия инвалидности.

9. Имеющим право на пособие по безработице женщинам — беременным и роженицам, независимо от категории, к которой они отнесены на предмет получения пособия (ст. 3), пособие по безработице выдается в размере, установленном для безработных первой категории в течение 6 недель до родов и 6 недель после родов, хотя бы и истек установленный срок обеспечения по безработице.

10. Правом на получение дополнительных пособий на предметы ухода за ребенком и на кормление его пользуются как сами безработные, получающие пособие по безработице, так и жены их на общих со всеми застрахованными основаниях, согласно ст. 183 Кодекса Законов о Труде.

11. Пособие на погребение безработных, получающих пособие по безработице, а также на погребение членов семей, находившихся на их иждивении, выдаются на общих со всеми застрахованными основаниях, согласно ст. 184 Кодекса Законов о Труде.

12. Лица, перечисленные в ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего постановления, получают установленные этими статьями пособия также и в том случае, если они утратили право на пособие по безработице вследствие истечения установленного срока получения пособий.

V. Порядок назначения и выдачи пособий

13. Пособия безработным выдаются страховыми кассами.

14. Определением права безработного на пособие и отнесением его к соответствующей категории, по которой выдается пособие, ведает особая Комиссия по назначению пособий, под председательством представителя органа социального страхования и в составе представителей: одного от посреднического органа НКТ и одного — от межсоюзного объединения.

15. Безработный, желающий получить пособие, подает о том заявление в посреднический орган НКТ с указанием нумера, под которым он зарегистрирован.

16. Посреднический орган НКТ немедленно по получении заявления о назначении пособия делает отметку на заявлении о времени регистрации и пересылает последнее в Комиссию по назначению пособий, с приложением следующих документов:

а) членской книжки профсоюза (от членов профсоюза);

б) расчетной книжки или удостоверения с последней службы или работы с указанием: 1) должности и профессии; 2) времени увольнения; 3) времени, по которое безработный при увольнении удовлетворен заработной платой, включая выходное пособие; 4) времени последней работы; 5) разряда тарифной ставки;

в) документов, устанавливающих стаж работы по найму в тех случаях, когда стаж является условием назначения пособия;

г) удостоверения домоуправления или Сельсовета о том, что безработный не имеет никаких средств к существованию в виде заработков, доходов от торговли, промысла, хозяйства и пр.

Примечание: В случае непредставления по уважительным причинам документов, указанных в п. «г» ст. 16, по распоряжению страхкассы может быть произведено специальное обследование;

д) кроме того, безработные из демобилизованных или уволенных в бессрочный отпуск из рядов Красной Армии представляют личную карточку (военного ведомства).

17. Комиссия рассматривает вопрос о назначении пособия в течение недельного срока со дня подачи о том заявления. В случае признания за безработным права на получение пособия, Комиссией выдается безработному «Листок безработного» на получение пособия.

О назначении пособия Комиссия извещает посреднический орган НКТ, который делает об этом отметку в профессиональной карточке безработного.

18. Безработный, получивший «Листок безработного», обязан ежемесячно в установленные соглашением страхкассы и Комитета Биржи Труда сроки для явок, представлять его в посреднический орган НКТ для отметки о том, посещает ли безработный посреднический орган НКТ в установленные сроки и не отказывается ли он по неуважительным причинам от предлагаемой работы. Об отказе по неуважительным причинам от работы делается отметка на «Листке безработного». При посылке на временную работу безработного, получающего пособие, на «Листке безработного» делается отметка о сроке пребывания на временной работе. При посылке безработного на постоянную работу посреднический орган НКТ отбирает у безработного «Листок», делает об этом отметку в профессиональной карточке и с соответствующим извещением о снятии с учета пересылает «Листок» в страхкассу.

19. При передаче «Листка» в страховую кассу для получения пособия безработный обязан указать свой точный адрес и размер своих доходов и побочного заработка, если он имел их за время безработицы.

20. По получении «Листка» страховая касса в сомнительных случаях обследует имущественное и материальное положение безработного в трехдневный срок со дня подачи «Листа» и на основании результатов обследования решает вопрос о выдаче пособия. Если же в трехдневный срок имущественное и материальное положение безработного не было выяснено, пособие должно быть выдано без такового.

21. Пособие безработному выдается один раз в месяц за истекшие дни. При обращении в страхкассу за пособием безработный должен представить удостоверение домоуправления об отсутствии перемен в его имущественном положении.

Примечание: По постановлению губернских органов социального страхования выдача пособия может производиться, вместо одного раза, два раза в месяц за истекшие дни.

VI. Случаи и порядок лишения безработного права на получение пособий

22. Безработный лишается права на получение пособий в следующих случаях:

а) снятия с учета в посредническом органе НКТ вследствие неявки в установленный срок без уважительных причин на отметку;

б) отказа без уважительных причин от работы, предложенной посредническим органом НКТ;

в) обнаружения наличия у безработного достаточных заработков или доходов.

23. Обо всех снятых с учета по причинам, указанным в ст. 22 настоящего постановления, посреднический орган НКТ, а в подлежащих случаях — Комиссия по назначению пособий немедленно сообщает в страховую кассу.

24. Обследование материального положения безработных, заявивших ходатайство о выдаче пособия, производится аппаратом страховой кассы.

25. Отказы Комиссии в назначении пособия и в выдаче такового могут быть обжалованы безработными в губернский орган социального страхования, решение которого считается окончательным и обжалованию не подлежит.

VII. Заключительные положения

26. Должностные лица и домоуправления, выдавшие заведомо неправильные удостоверения о материальном положении безработного, о работе его по найму и пр. (ст. 19), привлекаются к ответственности по соответствующим статьям Уголовных Кодексов Союзных Республик.

27. Безработные, давшие о себе заведомо неверные сведения с целью незаконного получения пособия, привлекаются в уголовной ответственности по соответствующим статьям Уголовных Кодексов Союзных Республик.

28. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 1924 г.

---