Постановление Правительства РФ от 05.04.2024 № 432

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации организовать проведение анализа изменений, утвержденных настоящим постановлением, и не позднее 1 октября 2024 г. внести при необходимости предложения по изменению порядка и сроков подготовки заключений и официальных отзывов Правительства Российской Федерации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

1. В Регламенте Правительства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 23, ст. 2313; 2007, № 32, ст. 4150; 2009, № 19, ст. 2346; № 49, ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964; 2011, № 28, ст. 4219; № 41, ст. 5743; № 47, ст. 6663; 2013, № 17, ст. 2180; 2017, № 13, ст. 1946; № 29, ст. 4374; № 42, ст. 6167; 2019, № 38, ст. 5313; 2020, № 8, ст. 1003; № 36, ст. 5618; 2021, № 12, ст. 2002; № 19, ст. 3222; № 28, ст. 5534; № 31, ст. 5918; 2022, № 17, ст. 2908; № 23, ст. 3831):

а) абзац второй пункта 50 после слов «Государственную Думу» дополнить словами «Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума)»;

б) абзац девятый пункта 53:

после слов «проекта акта,» дополнить словами «установленный срок внесения проекта акта в Правительство,»;

после предложения второго дополнить предложением следующего содержания: «При внесении проекта федерального конституционного закона или федерального закона в Правительство в сопроводительном письме также указываются установленный срок его внесения в Государственную Думу, планируемые сроки его рассмотрения и принятия Государственной Думой.»;

в) в пункте 69 слова «Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума)» исключить;

г) пункт 86 изложить в следующей редакции:

«86. В соответствии с решением Правительства о внесении законопроекта в Государственную Думу законопроект с приложением материалов, предусмотренных Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направляется в Государственную Думу с сопроводительным письмом, подписанным Председателем Правительства или Заместителем Председателя Правительства, осуществляющим в соответствии с распределением обязанностей взаимодействие с палатами Федерального Собрания. Заключение Правительства, предусмотренное частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, по вносимому Правительством законопроекту отдельным документом не оформляется, соответствующие положения включаются в финансово-экономическое обоснование.»;

д) пункт 91 изложить в следующей редакции:

«91. Одобренный Правительством проект федерального закона о федеральном бюджете (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) с приложением документов и материалов, предусмотренных бюджетным законодательством, направляется в Государственную Думу с сопроводительным письмом, подписанным Председателем Правительства или Заместителем Председателя Правительства, осуществляющим в соответствии с распределением обязанностей взаимодействие с палатами Федерального Собрания.»;

е) в пункте 99:

в абзаце первом слова «10-дневный срок» заменить словами «5-дневный срок»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Головной исполнитель в 15-дневный срок с даты получения законопроекта обеспечивает подготовку проекта заключения, его согласование с учетом положений пункта 102(1) настоящего Регламента и представление в Правительство в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего Регламента.»;

абзац третий после слов «проекта заключения» дополнить словами «(в случае наличия разногласий федеральных органов исполнительной власти по проекту заключения или возврата проекта заключения на доработку в соответствии с пунктом 102(1) настоящего Регламента)», после слов «продление срока» дополнить словами «направления заключения»;

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае согласования продления срока направления заключения головной исполнитель в 25-дневный срок с даты получения законопроекта обеспечивает подготовку проекта заключения, его согласование с учетом положений пункта 102(1) настоящего Регламента и представление в Правительство в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего Регламента.»;

абзац четвертый после слов «должен содержать» дополнить словами «информацию о наличии в законопроекте положений, предусмотренных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации,»;

ж) в пункте 101:

в абзаце первом слова «10-дневный срок» заменить словами «5-дневный срок»;

абзац второй после слов «его согласование» дополнить словами «с учетом положений пункта 102(1) настоящего Регламента»;

абзац третий после слов «об административных правонарушениях» дополнить словами «(в случае наличия разногласий федеральных органов исполнительной власти по проекту официального отзыва или возврата проекта официального отзыва на доработку в соответствии с пунктом 102(1) настоящего Регламента)», после слов «продление срока» дополнить словами «направления официального отзыва»;

абзац четвертый после слов «об административных правонарушениях» дополнить словами «(в случае наличия разногласий федеральных органов исполнительной власти по проекту официального отзыва или возврата проекта официального отзыва на доработку в соответствии с пунктом 102(1) настоящего Регламента)», после слов «продление срока» дополнить словами «направления официального отзыва»;

после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае согласования продления срока направления официального отзыва головной исполнитель в 25-дневный срок с даты получения законопроекта обеспечивает подготовку проекта официального отзыва, его согласование с учетом положений пункта 102(1) настоящего Регламента и представление в Правительство в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего Регламента.»;

абзац пятый дополнить словами «, финансово-экономических последствий принятия законопроекта и его влияния на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также содержать выводы о позиции Правительства по законопроекту»;

з) дополнить пунктом 102(1) следующего содержания:

«102(1). В случае непредставления согласующим органом в 5-дневный срок позиции в отношении направленного на согласование проекта заключения или официального отзыва проект считается согласованным и может быть внесен в Правительство (далее — процедура „автосогласования“ проектов заключений и официальных отзывов Правительства).»

При представлении в Правительство проекта заключения или официального отзыва с применением процедуры «автосогласования» проектов заключений и официальных отзывов Правительства федеральный орган исполнительной власти, ответственный за разработку соответствующего проекта:

уведомляет соисполнителя, не представившего позицию в установленный срок, о применении процедуры «автосогласования» проектов заключений и официальных отзывов Правительства;

в сопроводительном письме дополнительно отражает информацию о непредставлении в установленный срок позиции соисполнителя и применении процедуры «автосогласования» проектов заключений и официальных отзывов Правительства, а также указывает реквизиты письма, которым проект заключения или официального отзыва был направлен на согласование (посредством системы межведомственного электронного документооборота).

В случае если соисполнитель, позиция которого не поступила в установленный срок и не была учтена в проекте заключения или официального отзыва, представил в Правительство замечания концептуального характера по проекту заключения или официального отзыва после представления проекта заключения или официального отзыва в Правительство, руководитель структурного подразделения Аппарата Правительства вправе представить доклад Заместителю Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) для принятия решения о целесообразности учета таких замечаний и (или) возврате представленного в Правительство с применением процедуры «автосогласования» проектов заключений и официальных отзывов Правительства проекта заключения или официального отзыва для доработки и согласования в установленном порядке.»;

и) абзац первый пункта 104 после цифр «99, 101» дополнить цифрами «, 102(1)»;

к) дополнить пунктом 105(2) следующего содержания:

«105(2). При наличии разногласий по проекту заключения или официального отзыва лицо, указанное в абзаце первом пункта 7 настоящего Регламента, должно обеспечить обсуждение разногласий с руководителями согласующих органов или по указанию руководителей с их заместителями с целью поиска взаимоприемлемого решения. Проект заключения или официального отзыва при наличии разногласий может быть внесен в Правительство только вместе с протоколом согласительного совещания и соответствующими замечаниями. Указанные протокол и замечания подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи руководителями органов, имеющих разногласия, или по указанию руководителей их заместителями и направляются в федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект заключения или официального отзыва, с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего Регламента.»

В случае непредставления протокола согласительного совещания, подписанного руководителями (заместителями руководителей) согласующих органов, в 5-дневный срок с даты поступления в согласующий орган указанного протокола проект заключения или официального отзыва может быть внесен в Правительство с протоколом согласительного совещания без подписей руководителей (заместителей руководителей) согласующих органов.».

2. В абзаце первом пункта 5 Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 264 «Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 23, ст. 2317; № 47, ст. 4666; 2005, № 34, ст. 3507; 2008, № 22, ст. 2578; 2009, № 14, ст. 1664; № 45, ст. 5361; 2010, № 2, ст. 201; № 9, ст. 962; 2011, № 2, ст. 343; № 15, ст. 2135; № 28, ст. 4204; 2012, № 5, ст. 602; № 29, ст. 4126; 2013, № 41, ст. 5198; 2014, № 18, ст. 2176; № 29, ст. 4161; 2015, № 31, ст. 4692; 2016, № 7, ст. 993; 2017, № 17, ст. 2580; № 27, ст. 4040; 2018, № 35, ст. 5548; 2019, № 22, ст. 2831; № 45, ст. 6355; 2020, № 4, ст. 392; № 36, ст. 5618; 2022, № 1, ст. 111), слова «директора Департамента сопровождения законопроектной деятельности Правительства» заменить словами «директора Департамента сопровождения законопроектной деятельности и нормативно-правового регулирования Правительства».

3. В Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; 2017, № 29, ст. 4374):

а) абзац второй пункта 8.2 изложить в следующей редакции:

«Головной исполнитель при необходимости согласовывает продление срока направления заключения Правительства с соответствующим субъектом права законодательной инициативы и срока направления официального отзыва или поправок Правительства с соответствующим комитетом Государственной Думы и письменно информирует Правительство о достигнутом согласии.»;

б) пункт 8.3 дополнить словами «, если иной порядок не установлен Регламентом Правительства Российской Федерации».

4. В Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2012, № 38, ст. 5102; 2017, № 29, ст. 4374):

а) пункт 7.9 дополнить словами «и иными нормативными правовыми актами Правительства»;

б) в абзаце втором пункта 7.10 слова «15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство (если иной срок не установлен Правительством)» заменить словами «установленный Регламентом Правительства срок».

5. В абзацах первом - третьем пункта 6 и абзаце втором пункта 23 Положения о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 19, ст. 2346; 2018, № 35, ст. 5548; 2020, № 36, ст. 5618), слова «Департамент сопровождения законопроектной деятельности Правительства» заменить словами «Департамент сопровождения законопроектной деятельности и нормативно-правового регулирования Правительства».

---