Постановление ЦИК России от 20.04.2016 № 4/31-7

(ред. от 14.06.2018)

«О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с пунктом 3 статьи 27, частью 12 статьи 72 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12 мая 2011 года № 10/85-6 «О порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов политических партий и их региональных отделений при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», направить в «Российскую газету» и «Парламентскую газету».

ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ, ВЕДЕНИЯ И ЗАКРЫТИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СЧЕТОВ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, КАНДИДАТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации определяет настоящий Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Порядок).

Открытие, ведение и закрытие специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) и настоящим Порядком.

1. Открытие специального избирательного счета

1.1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, обязана открыть на основании договора банковского счета в кредитной организации, указанной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после получения копии федерального списка кандидатов, заверенного Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, и регистрации уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам.

1.2. Региональное отделение политической партии при наличии решения уполномоченного уставом политической партии руководящего органа политической партии вправе открыть в субъекте Российской Федерации, в котором оно зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», на основании договора банковского счета в кредитной организации, указанной избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после представления в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации копии федерального списка кандидатов и регистрации уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам.

1.3. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, обязан открыть в субъекте Российской Федерации, где образован одномандатный избирательный округ, на основании договора банковского счета в кредитной организации, указанной окружной избирательной комиссией, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о своем выдвижении.

1.4. Политическая партия, региональное отделение политической партии, кандидат вправе открыть только по одному специальному избирательному счету.

1.5. Открытие специального избирательного счета политической партии, региональному отделению политической партии, кандидату осуществляется незамедлительно по представлении соответственно уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) в кредитную организацию документов, предусмотренных Федеральным законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком.

1.5.1 Для политической партии:

решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации об открытии специального избирательного счета, в котором указываются реквизиты кредитной организации;

решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам;

паспорта гражданина Российской Федерации уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам либо документа, заменяющего паспорт гражданина;

нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, для обозрения и самостоятельного изготовления кредитной организацией копии указанного документа либо ее нотариально заверенной копии;

карточки с образцами подписей и оттиска печати, оформленной в порядке, установленном нормативным актом Центрального банка Российской Федерации.

1.5.2 Для регионального отделения политической партии:

решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации об открытии специального избирательного счета, в котором указываются реквизиты кредитной организации;

решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о регистрации уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам;

паспорта гражданина Российской Федерации уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам либо документа, заменяющего паспорт гражданина;

нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам для обозрения и самостоятельного изготовления кредитной организацией копии указанного документа либо ее нотариально заверенной копии;

карточки с образцами подписей и оттиска печати, оформленной в порядке, установленном нормативным актом Центрального банка Российской Федерации.

1.5.3 Для кандидата:

решения окружной избирательной комиссии об открытии специального избирательного счета, в котором указываются реквизиты кредитной организации, а также идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) кандидата, указанный им в заявлении о согласии баллотироваться;

(в ред. Постановления ЦИК России от 14.06.2018 № 162/1325-7)

решения окружной избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения);

паспорта гражданина Российской Федерации кандидата либо уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) либо документа, заменяющего паспорт гражданина;

нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) для обозрения и самостоятельного изготовления кредитной организацией копии указанного документа либо ее нотариально заверенной копии;

карточки с образцами подписей и оттиска печати, оформленной в порядке, установленном нормативным актом Центрального банка Российской Федерации (в случае необходимости ее представления в соответствии с требованиями кредитной организации об открытии специального избирательного счета кандидата).

(в ред. Постановления ЦИК России от 14.06.2018 № 162/1325-7)

1.6. Политическая партия, региональное отделение политической партии, кандидат сообщают соответственно в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, окружную избирательную комиссию по установленной настоящим Порядком форме (прилагается) реквизиты специального избирательного счета не позднее чем через три дня со дня его открытия.

1.7. Плата за услуги по открытию специального избирательного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты кредитной организацией не начисляются и не выплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

2. Ведение специального избирательного счета

2.1. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольных пожертвований гражданин в реквизите «Назначение платежа» распоряжения о переводе денежных средств указывает слово «пожертвование» и следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество <1>, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

---

<1> Если эти данные не указаны в реквизите «Плательщик».

Перевод денежных средств на специальный избирательный счет осуществляется кредитной организацией в соответствии с требованиями нормативного акта Банка России, устанавливающего правила осуществления перевода денежных средств, при обязательном заполнении реквизита «Назначение платежа» распоряжения о переводе денежных средств в соответствии с информацией, указанной гражданином в распоряжении о переводе денежных средств.

2.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перевода денежных средств на специальный избирательный счет.

При переводе добровольного пожертвования юридическое лицо в распоряжении о переводе денежных средств в реквизите «Назначение платежа» указывает слово «пожертвование» и следующие сведения: дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: «Ограничения, предусмотренные пунктом 6 статьи 58 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ, отсутствуют», допускается сокращение «Отс. огр.».

2.3. Операции по специальным избирательным счетам политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, настоящим Порядком и на основании договора банковского счета.

Кредитная организация представляет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссии сведения о поступлении денежных средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств соответственно политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата с использованием автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания (далее — система ДБО). Сведения представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день.

В случае отсутствия системы ДБО либо возникновения проблем с передачей данных указанные сведения представляются в машиночитаемом виде <1> или на бумажном носителе не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования — не реже одного раза в три операционных дня по формам, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

---

<1> Машиночитаемый вид — файл формата DBF, содержащий сведения о платежах в соответствии с «Техническими решениями, обеспечивающими обмен информацией между избирательными комиссиями, комиссиями референдума и филиалами Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество)» от 11 сентября 2007 года, для иной кредитной организации — в соответствии с техническими решениями соответствующего банка.

Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.

2.4. Кредитная организация по представлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссии, а также по требованию уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидата либо уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) по соответствующему избирательному фонду безвозмездно представляют в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования — в день обращения заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление денежных средств на специальные избирательные счета и расходование этих средств.

3. Закрытие специального избирательного счета

3.1. Все финансовые операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных денежных средств и зачисления на указанный счет денежных средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.

3.2. Финансовые операции по специальному избирательному счету политической партии, кандидата в соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона прекращаются кредитной организацией по письменному указанию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, соответствующей окружной избирательной комиссии.

3.3. Все финансовые операции по специальному избирательному счету регионального отделения политической партии в соответствии с частями 8 и 9 статьи 72 Федерального закона прекращаются кредитной организацией по письменному указанию избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

3.4. Продление срока финансовых операций в соответствии с частью 10 статьи 72 Федерального закона осуществляется соответствующей кредитной организацией по письменному указанию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссии.

3.5. Специальный избирательный счет закрывается уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) до дня представления итогового финансового отчета.

3.6. По истечении 60 дней со дня голосования кредитная организация по письменному указанию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссии (с указанием реквизитов соответствующего счета и сумм денежных средств) обязана перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата денежные средства в доход федерального бюджета и закрыть этот счет.

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации/избирательную комиссию субъекта Российской Федерации/окружную избирательную комиссию (с указанием наименования одномандатного избирательного округа)

О реквизитах специального избирательного счета

в _________________________________________________________________________ (наименование кредитной организации)

Политическая партия/региональное отделение политической партии/кандидат

---

(наименование политической партии/регионального отделения политической партии/фамилия, имя, отчество кандидата)

сообщает  о  том,  что  для  проведения  избирательной  кампании по выборам
депутатов  Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"__" __________ 20__ года    открыт    специальный    избирательный    счет

---

             (номер специального избирательного счета,

__________________________________________________________________________. наименование и адрес кредитной организации)

Уполномоченный представитель
политической партии по финансовым
вопросам/уполномоченный
представитель регионального
отделения политической партии
по финансовым вопросам/кандидат/
уполномоченный представитель
кандидата по финансовым вопросам     __________________________________
                                  МП (фамилия, инициалы, подпись, дата)

---