Постановление Совмина СССР от 26.05.1977 № 431

«О переводе Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения на новые условия планирования и экономического стимулирования»

Совет Министров СССР постановляет:

1. Принять предложение Госплана СССР и Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, согласованное с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом цен Совета Министров СССР, Госбанком СССР, ЦСУ СССР и ВЦСПС, о переводе со второго полугодия 1977 г. Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения на новые условия планирования и экономического стимулирования, предусматривающие широкое применение экономических методов управления и дальнейшее развитие хозяйственного расчета в отрасли.

2. Установить, что Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и подведомственным ему объединениям и предприятиям утверждаются в пятилетнем плане следующие показатели (с распределением заданий по годам):

темпы роста товарной продукции;

удельный вес продукции высшей категории качества в объеме производства товарной продукции;

производство важнейших видов продукции в натуральном выражении;

рост производительности труда;

общая сумма прибыли, платежи в государственный бюджет и ассигнования из государственного бюджета;

объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ, в том числе на техническое перевооружение и реконструкцию предприятий;

ввод в действие основных фондов и производственных мощностей, в том числе за счет технического перевооружения и реконструкции предприятий;

задания по повышению технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции;

задания по комплексным научно-техническим программам;

задания по освоению производства новых видов продукции, внедрению новых прогрессивных стандартов, технологических процессов, средств механизации и автоматизации производства и вычислительной техники;

экономический эффект от проведения научно-технических мероприятий по повышению уровня производства, улучшению организации труда и совершенствованию управления;

объем поставок материально-технических ресурсов (по номенклатуре народнохозяйственного плана) для обеспечения производства, капитального строительства и научно-исследовательских работ.

Остальные показатели пятилетнего плана утверждаются Министерством самостоятельно.

3. Одновременно с пятилетним планом и в соответствии с ним Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения утверждаются в установленном порядке на каждый год пятилетки следующие экономические нормативы:

норматив отчислений от прибыли в распоряжение Министерства для осуществления расширенного воспроизводства, развития науки и техники, экономического стимулирования и финансирования других плановых затрат с учетом финансирования капитальных вложений по вновь строящимся предприятиям и цехам за счет ассигнований из государственного бюджета в размере до 30 процентов объема указанных капитальных вложений.

Установить, что по мере повышения эффективности производства и роста прибыли финансирование нового строительства должно осуществляться Министерством за счет внутрихозяйственных источников и банковского кредита;

норматив определения фонда заработной платы: в промышленности — в процентах к объему производства товарной продукции, в науке — в процентах к объему затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;

норматив отчислений от прибыли в единый фонд развития науки и техники в процентах к объему производства товарной продукции;

норматив определения объема затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в процентах к объему производства товарной продукции;

нормативы отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования по установленным фондообразующим показателям.

Установить, что изменения в долговременные нормативы могут вноситься утверждающими их органами только в связи с изменением плановых заданий по решению Совета Министров СССР, а также при значительных изменениях в ресурсах и потребностях народного хозяйства, пересмотре оптовых цен, ставок налога с оборота и при наличии других факторов, не зависящих от хозяйственной деятельности Министерства. Перечень этих факторов определяется Междуведомственной комиссией при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования.

4. В годовых планах Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения утверждаются следующие показатели, уточняющие задания пятилетнего плана:

производство важнейших видов продукции в натуральном выражении;

платежи в государственный бюджет (с учетом распределения прибыли по установленным нормативам), ассигнования из государственного бюджета на финансирование капитальных вложений по вновь строящимся предприятиям и цехам;

ввод в действие производственных мощностей, в том числе за счет технического перевооружения и реконструкции предприятий;

объем поставок материально-технических ресурсов (по номенклатуре народнохозяйственного плана) для обеспечения производства, капитального строительства и научно-исследовательских работ.

Показатель годового плана по объему реализуемой продукции утверждается Министерством по согласованию с Госпланом СССР.

5. Показатели годового плана по общему объему капитальных вложений, вводу в действие основных фондов, общей сумме прибыли, росту производительности труда, удельному весу продукции высшей категории качества в объеме производства товарной продукции, задания по комплексным научно-техническим программам, экономическому эффекту от проведения научно-технических мероприятий по повышению уровня производства, улучшению организации труда и совершенствованию управления и другие необходимые показатели утверждаются Министерством тракторного и сельскохозяйственного машиностроения исходя из заданий пятилетнего плана.

Для подведомственных объединений и предприятий Министерством утверждается задание по поставке продукции в установленной номенклатуре.

Показатели, утверждаемые Министерством в годовом плане, не могут быть ниже показателей, установленных на соответствующий год в пятилетнем плане.

6. В целях использования выявленных в течение года дополнительных резервов производства и более полного удовлетворения потребностей народного хозяйства в отдельных видах дефицитной продукции разрешить Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения увеличивать годовой план по объему производства и общей сумме прибыли, а также фонда заработной платы (определяемый в соответствии с утвержденными нормативами) с последующим сообщением Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Госбанку СССР и ЦСУ СССР, с одновременным увеличением фондов экономического стимулирования (по утвержденным нормативам) в пределах прибыли, оставляемой в распоряжении Министерства.

7. В целях повышения заинтересованности Министерства, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения в принятии напряженных планов производства, а также в целях увеличения доходов бюджета и усиления ответственности этого Министерства за выполнение плановых заданий всеми подведомственными объединениями и предприятиями установить, что в системе Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения расчеты с государственным бюджетом по отчислениям от прибыли осуществляются централизованно.

Плановые платежи в государственный бюджет из прибыли производятся непосредственно объединениями и предприятиями независимо от выполнения ими плана прибыли. Окончательный размер платежей в государственный бюджет из прибыли в целом по системе Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения определяется этим Министерством по согласованию с Министерством финансов СССР по сводным квартальным и годовым бухгалтерским отчетам и балансам. Дополнительные отчисления в бюджет (уменьшение отчислений) определяются с учетом суммы прибыли, оставляемой в распоряжении Министерства в соответствии с утвержденным нормативом, и суммы платежей в бюджет из прибыли, фактически внесенной объединениями и предприятиями по месту их нахождения.

При невыполнении в каком-либо году пятилетки утвержденного плана прибыли платежи в бюджет, предусмотренные в пятилетнем плане на этот год, вносятся в полной сумме за счет соответствующего уменьшения доли прибыли, остающейся в распоряжении Министерства (с учетом уточнения плана платежей в бюджет).

Министерству финансов СССР и Госплану СССР совместно с Министерством тракторного и сельскохозяйственного машиностроения определить порядок расчетов Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения с государственным бюджетом, предусмотрев, в частности, что не использованные к концу года остатки средств, оставляемых в распоряжении Министерства в соответствии с установленным нормативом отчислений от прибыли, изъятию не подлежат.

8. Установить, что сверхплановая прибыль (без учета поощрительных надбавок за эффективность и качество продукции), полученная за счет перевыполнения более чем на 2 процента задания по прибыли, установленного Министерством тракторного и сельскохозяйственного машиностроения в годовом плане, остается в распоряжении этого Министерства в размере, определяемом по нормативам, уменьшенным не менее чем на 30 процентов по сравнению с утвержденным нормативом отчислений от прибыли. (Конкретные размеры снижения норматива устанавливаются дифференцированно по шкале, согласованной с Министерством финансов СССР).

9. В целях повышения ответственности объединений и предприятий Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения за рациональное использование основных производственных фондов и оборотных средств ввести дополнительную плату за сверхплановые производственные фонды.

Дополнительная плата за сверхплановые производственные фонды поступает в распоряжение Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и используется на покрытие плановых затрат, кроме затрат на образование фондов экономического стимулирования.

Поручить Министерству финансов СССР и Госплану СССР определить с участием Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения размеры и порядок взимания дополнительной платы за сверхплановые производственные фонды.

10. В целях дальнейшего совершенствования действующей в Министерстве тракторного и сельскохозяйственного машиностроения системы планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по новой технике установить, что поощрительная надбавка к оптовой цене за экономическую эффективность продукции, соответствующей по своим параметрам и показателям лучшим отечественным и зарубежным образцам или превосходящей их, утверждается на срок до 2 лет, а по отдельным видам особо сложной продукции — до 3 лет.

Если в течение указанного срока изделию присвоен в установленном порядке государственный Знак качества, то действие поощрительной надбавки (без изменения ее размера) продлевается на срок действия государственного Знака качества.

При переаттестации указанной продукции и сохранении права применять государственный Знак качества срок действия поощрительной надбавки продлевается в установленном порядке.

При присвоении государственного Знака качества ранее освоенной продукции (при улучшении технико-экономических параметров или потребительских свойств) поощрительная надбавка устанавливается в размере до 3 процентов оптовой цены на срок действия государственного Знака качества.

При лишении объединения или предприятия права применять государственный Знак качества в отношении ранее аттестованной продукции автоматически прекращается действие поощрительной надбавки к оптовой цене.

На изделия второй категории качества, подлежащие снятию с производства, устанавливаются скидки с оптовых цен в размере до 10 процентов. При этом реализация продукции осуществляется по цене без скидок, а их сумма (разница между ценой со скидкой и без скидки) отчисляется в государственный бюджет. В тех случаях, когда Госснаб СССР планирует поставки изделий второй категории качества для нужд эксплуатации (ремонтные комплекты, запасные части и т.п.), указанные скидки не применяются.

11. Установить, что до 70 процентов дополнительной прибыли, фактически полученной объединениями и предприятиями Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам, направляется на образование фондов экономического стимулирования объединений, предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций за создание, освоение и внедрение новой техники.

При переаттестации продукции, удостоенной государственного Знака качества, и сохранении на следующий срок права применять его в фонды экономического стимулирования объединений, предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций за создание, освоение и внедрение новой техники направляется до 35 процентов дополнительной прибыли, фактически полученной за счет реализации продукции, на которую установлена поощрительная надбавка.

12. Госбанку СССР предоставлять начиная с 1977 года краткосрочные кредиты:

а) Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения:

на работы, финансируемые за счет единого фонда развития науки и техники, при несовпадении в течение года поступления средств в этот фонд и размеров затрат, производимых из этого фонда;

под приказы на изъятие у подведомственных объединений, предприятий и организаций прибыли, предусмотренной для финансирования мероприятий на развитие отрасли, с предоставлением указанным объединениям, предприятиям и организациям при возникновении у них временных финансовых затруднений кредита на оплату этих приказов в порядке, установленном пунктом 17 постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 (СП СССР, 1967, № 10, ст. 56);

б) объединениям и предприятиям Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения:

на осуществление высокоэффективных мероприятий по развитию науки и техники и улучшению качества продукции, не предусмотренных планом, с погашением кредита и процентов за кредит в течение 2 лет со дня его выдачи за счет средств единого фонда развития науки и техники. Указанный кредит предоставлять под гарантию Министерства;

на оплату работ, финансируемых за счет единого фонда развития науки и техники, в случаях, когда эти работы выполняются в более короткие сроки, чем это предусмотрено планом.

13. В целях повышения экономической заинтересованности объединений и предприятий Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения в снижении материалоемкости продукции установить, что при использовании в производстве относительно более дешевых материалов и заменителей (без ухудшения показателей качества продукции), в связи с чем снижаются оптовые цены на готовую продукцию, или при выпуске новой, более дешевой продукции, которая по своим технико-экономическим параметрам и качеству равноценна или превышает заменяемую продукцию, оптовые цены на эту продукцию определяются с учетом сохранения размера прибыли от реализации ранее выпускаемой (заменяемой) продукции, но не ниже норматива рентабельности. При этом для определения объемов производства и производительности труда до конца пятилетки применяются оптовые цены, принятые в плане на заменяемую продукцию.

14. В целях повышения заинтересованности объединений и предприятий Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения в наиболее рациональном использовании трудовых ресурсов и усиления зависимости оплаты труда от конечных результатов производства установить, что экономия по фонду заработной платы по сравнению с фондом, определенным по утвержденным нормативам, может расходоваться в течение года объединениями и предприятиями на проведение мероприятий по применению прогрессивных форм оплаты труда и на материальное поощрение работников. 50 процентов неиспользованной экономии по фонду заработной платы перечисляется в конце года в фонд материального поощрения (в пределах сверхплановой прибыли). В случае перерасхода фонда заработной платы на его покрытие направляются средства фонда материального поощрения (в пределах экономии по фонду заработной платы, перечисленной в этот фонд в предыдущем году).

При возмещении в течение года объединениями и предприятиями допущенного перерасхода средства, изъятые из фонда материального поощрения на возмещение указанного перерасхода, восстанавливаются.

15. В целях развития и укрепления хозяйственного расчета объединений и предприятий разрешить Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения утверждать в установленном порядке подведомственным объединениям предприятиям:

дифференцированные показатели производственной деятельности применительно к системе показателей, установленных Министерству, с учетом особенностей и задач производства;

стабильные экономические нормативы по годам пятилетки;

показатели оценки напряженности плановых заданий;

фонды поощрения на 1977 — 1980 годы в зависимости от степени напряженности плановых заданий, наиболее полного удовлетворения нужд потребителей в соответствующей продукции высшей категории качества и народнохозяйственного эффекта от производства и использования продукции потребителями, а также конечных результатов деятельности объединений и предприятий.

16. Междуведомственной комиссии при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования по представлению Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения утвердить в 2-месячный срок методические указания по переводу этого Министерства на новые условия планирования и экономического стимулирования.

17. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения согласовать с основными потребителями продукции методику расчета нормативной потребности народного хозяйства в тракторах и сельскохозяйственных машинах и представить ее в 2-месячный срок в Госплан СССР и Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике на утверждение.

18. Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам совместно с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС определить по представлению Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения порядок, показатели и размеры премирования работников центрального аппарата Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения в зависимости от улучшения общих итогов хозяйственной деятельности объединений, предприятий и организаций Министерства.

19. ЦСУ СССР по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР внести в формы отчетности Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения необходимые уточнения, вытекающие из настоящего постановления.

20. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения доложить во втором полугодии 1979 г. Совету Министров СССР о предварительных итогах работы в новых условиях планирования и экономического стимулирования.

---