Постановление СФ ФС РФ от 13.10.2010 № 430-СФ

«О государственной поддержке социально-экономического развития Сахалинской области»

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 октября 2010 г. № 430-СФ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассмотрев в рамках Дней Сахалинской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 12 — 13 октября 2010 года, вопросы, связанные с социально-экономическим развитием Сахалинской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Сахалинская область является форпостом России на Дальнем Востоке и имеет для нее важное геостратегическое значение. Область обладает значительным природно-ресурсным потенциалом (углеводородные ресурсы, уголь, рудные и нерудные полезные ископаемые, биологические, лесные, рекреационные и другие ресурсы).

Все это создает благоприятные условия для обеспечения сбалансированного социально-экономического развития региона. В последнее время Сахалинская область демонстрирует стабильное и устойчивое развитие, по темпам роста валового регионального продукта и объемов промышленного производства она является одним из лидеров среди регионов Дальнего Востока.

Перспективные направления развития Сахалинской области связаны с добычей, переработкой и экспортом продукции нефтегазового сектора, с формированием рыбохозяйственного (биоресурсного) и туристического кластеров. Разработка этих направлений, в свою очередь, создаст условия для развития портового комплекса и другой транспортной инфраструктуры. Важное значение для развития области имеет ее активная интеграция в систему международных экономических отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Однако поступательное социально-экономическое развитие Сахалинской области сдерживается суровыми природно-климатическими условиями, усугубленными островным положением области, особо уязвимой природной средой, требующей высоких затрат на ее сохранение, низким уровнем развития транспортной и энергетической инфраструктуры, неразвитостью производств с комплексной и безотходной переработкой сырья, недостаточной кадровой обеспеченностью и дефицитом рабочей силы. Реализация нефтегазовых проектов на континентальном шельфе Российской Федерации, примыкающем к территории области, хотя и способствовала повышению деловой активности и увеличению собственных доходов бюджета региона, но привела к усилению сырьевой направленности региональной экономики и зависимости бюджета области от мировых цен на углеводороды.

В настоящее время для решения задач комплексного развития региона на федеральном уровне утверждены и реализуются Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, федеральные целевые программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 — 2015 годы». На региональном уровне разработана Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2020 года.

Вместе с тем с учетом особенностей геополитического положения Сахалинской области, состояния ее социально-экономического развития, высокого уровня торгово-экономического и инвестиционного потенциала и в целях превращения области в один из ключевых центров сотрудничества России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона было бы целесообразным принятие дополнительных мер государственной поддержки социально-экономического развития региона.

На основании вышеизложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

а) рассмотреть вопрос о разработке комплексной программы добычи и переработки углеводородных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, примыкающего к территории Сахалинской области, с привлечением к этой работе правительства Сахалинской области и нефтегазовых компаний;

б) изучить целесообразность осуществления на территории Сахалинской области пилотного проекта по созданию многофункционального центра, занимающегося вопросами обеспечения экологической безопасности при реализации нефтегазовых проектов на континентальном шельфе Российской Федерации, примыкающем к территории области;

в) рассмотреть возможность внесения изменений в федеральные целевые программы:

«Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 — 2015 годы», в части корректировки сроков действия, планируемых мероприятий и их финансового обеспечения (с учетом первоочередного развития энергетической, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также строительства объектов социальной сферы), с целью использования этих программ в качестве основных инструментов реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года;

«Развитие транспортной системы России (2010 — 2015 годы)», в части переноса срока начала проектирования железнодорожной линии Селихин — Ныш, соединяющей остров Сахалин с материком, с 2015 года на 2012 год;

«Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 — 2015 годы», в части включения в перечень объектов, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, строительства в Сахалинской области в 2011 — 2013 годах ледового дворца и биатлонного комплекса для создания регионального центра подготовки сборных команд по зимним видам спорта.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта Федерального закона № 400876-4 «Об аквакультуре».

3. Поручить комитетам и комиссиям Совета Федерации рассмотреть вопрос о целесообразности разработки в качестве законодательной инициативы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Сахалинской областной Думы следующих проектов Федеральных законов:

«О защите морей Российской Федерации», направленного на создание комплексной системы мер по обеспечению охраны экосистем внутренних морских вод, территориального моря и исключительной экономической зоны Российской Федерации;

«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», в части включения объектов, используемых для промышленного рыболовства (рыболовецких станов, мест крепления неводов и других), в перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, строительство и эксплуатация которых разрешается на землях лесного фонда;

«О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“, в части передачи отдельных полномочий Российской Федерации в сфере регулирования добычи (вылова) водных биоресурсов субъектам Российской Федерации;»

«О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“, в части предоставления права на разработку месторождений угля на бесконкурсной основе в случае, если это связано с реализацией приоритетных инвестиционных проектов, утвержденных Правительством Российской Федерации;»

«О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“, в части создания единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;»

«О внесении изменений в Федеральный закон „Об особых экономических зонах в Российской Федерации“, в части возможности осуществления на территории особой экономической зоны деятельности по добыче и переработке полезных ископаемых.»

4. Поручить Комитету Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике подготовить и провести в период весенней сессии 2011 года парламентские слушания «Актуальные вопросы обеспечения экологической безопасности при разработке месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе Российской Федерации в дальневосточных морях».

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---