Постановление Совмина РСФСР от 30.07.1976 № 430

(ред. от 05.12.1986)

«О мерах по выполнению постановления ЦК КПСС „Об улучшении перевозок пассажиров автотранспортом в РСФСР“»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Центральный Комитет КПСС постановлением «Об улучшении перевозок пассажиров автотранспортом в РСФСР» отметил, что благодаря последовательному курсу партии на неуклонное повышение материального и культурного уровня жизни народа за годы девятой пятилетки в РСФСР перевозки пассажиров автомобильным транспортом увеличились более чем в полтора раза. Автопарк пополнен новыми автобусами и легковыми таксомоторами. В краях, областях и автономных республиках введены в эксплуатацию новые автотранспортные предприятия, вокзалы и автостанции.

Вместе с тем организация перевозок пассажиров автобусным и таксомоторным транспортом в РСФСР еще не отвечает современным требованиям.

В городах Астрахани, Иркутске, Ростове-на-Дону, Смоленске, Орджоникидзе и других все еще допускаются многочисленные срывы графиков движения и нарушения транспортной дисциплины. На многих маршрутах автобусы следуют перегруженными, особенно в утренние и вечерние часы «пик», расписания движения зачастую не согласуются с режимом работы предприятий, медленно внедряются наиболее удобные для пассажиров экспрессные автобусные линии и специальные маршруты для перевозки детей в школы.

Крупные недостатки имеются и в организации пригородного и междугородного пассажирского сообщения, часто нарушается время прибытия и отправления автобусов, велики очереди у билетных касс, слабо налажены справочно-информационные службы. Еще не изжиты случаи поборов и присвоения денежной выручки работниками транспорта, грубого, невнимательного отношения к пассажирам.

Недостаточно развивается система предварительных заказов на легковые таксомоторы, мало автомобилей оборудовано радиотелефонной связью.

Медленными темпами внедряются системы диспетчерского управления движением пассажирского автотранспорта с применением современных технических средств.

Аварийность на пассажирском автотранспорте остается высокой.

Отсутствие четкости в работе пассажирского транспорта вызывает справедливые жалобы граждан. Острые критические материалы о недостатках в работе автобусов и такси систематически публикуются на страницах центральной и местной печати. Крупные упущения в работе транспорта свидетельствуют о недостаточном уровне организаторской деятельности Министерства автомобильного транспорта РСФСР, его транспортных управлений, об отсутствии должной требовательности к работникам подведомственных пассажирских предприятий.

Производственная база автотранспортных предприятий и организаций, особенно в районах Сибири и Дальнего Востока, не обеспечивает должного уровня технического содержания и эксплуатации пассажирского транспорта. В ряде автохозяйств ремонт и техническое обслуживание автобусов и легковых таксомоторов проводится неудовлетворительно, некоторые из них имеют неопрятный внешний вид и из-за различных поломок часто снимаются с эксплуатации, много автомобилей списывается с нарушением установленных амортизационных сроков службы. В Мордовской АССР, Северо-Осетинской АССР, Чечено-Ингушской АССР, Чувашской АССР, Астраханской, Курской, Костромской, Орловской и Читинской областях из-за низкого технического состояния ежедневно не участвует в работе 25 — 30% парка автобусов. В этих и некоторых других автономных республиках, краях и областях почти каждый пятый рейс автобусов выполняется с нарушением расписания движения.

Ряд крупных городов РСФСР до сих пор не имеет благоустроенных автовокзалов. Пассажиры в ожидании автобусов вынуждены ютиться в тесных, неприспособленных помещениях, а в ряде мест лишены и этой возможности. В то же время отдельные вокзалы строятся с излишествами, на что расходуются значительные денежные средства и материальные ресурсы.

Министерство строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, исполкомы местных Советов депутатов трудящихся медленно устраняют существенные недостатки в содержании автомобильных дорог и городских улиц, их обустройстве, в проведении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Недопустимо затягивается разработка комплексных схем перспективного развития общественного транспорта для крупных городов РСФСР. Слабо решаются вопросы координации и взаимодействия между различными видами городского пассажирского транспорта. В ряде городов большое количество автобусов общего пользования отвлекаются от работы с маршрутов на другие цели.

Потребности автотранспортных предприятий в пассажирском подвижном составе обеспечиваются не полностью. В то же время Госплан РСФСР продолжает практику распыления автобусов по многочисленным мелким ведомственным автобазам, в результате чего удельный вес автобусов общего пользования снижается.

Некоторые Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы ослабили контроль за работой пассажирских автотранспортных предприятий и недостаточно оказывают им помощь в улучшении подбора, расстановки и воспитания кадров, совершенствовании социалистического соревнования, обобщении и распространении передового опыта транспортного обслуживания населения, улучшении жилищно-бытовых условий работников пассажирского автотранспорта.

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Постановление ЦК КПСС «Об улучшении перевозок пассажиров автотранспортом в РСФСР» принять к неуклонному руководству и исполнению.

2. Обязать Министерство автомобильного транспорта РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерство автомобильных дорог РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:

(в ред. Постановления Совмина РСФСР от 05.12.1986 № 499)

устранить отмеченные недостатки в организации перевозок пассажиров автобусным и таксомоторным транспортом, принять необходимые меры, направленные на достижение высокой культуры обслуживания, строгого соблюдения графиков движения пассажирского транспорта. Значительно улучшить перевозки рабочих и служащих на работу и с работы, а также населения в сельской местности;

расширить маршрутную сеть пассажирского транспорта, прежде всего в районах Сибири, Дальнего Востока и Нечерноземной зоны РСФСР;

принять дополнительные меры по приведению в надлежащий порядок улиц и дорог, их благоустройству;

обеспечить более полное удовлетворение возрастающих потребностей населения в поездках в зоны массового отдыха и по историческим местам, организацию специальных рейсов для поездок тружеников села в театры и музеи, перевозки детей в школы;

улучшить работу по подготовке, подбору и расстановке кадров, повышению их культуры, профессионального мастерства, создать необходимые условия для закрепления на производстве молодых кадров;

усилить контроль за соблюдением правил перевозок пассажиров и багажа, обеспечить увеличение доходов от эксплуатации пассажирского автотранспорта, полноту сбора и сохранность выручки;

продолжить работу по внедрению бескассового обслуживания пассажиров городским наземным пассажирским транспортом, имея в виду, что в городах, население которых пользуется двумя или несколькими видами такого транспорта, переход на бескассовое обслуживание должен осуществляться на всех этих видах транспорта одновременно.

(в ред. Постановления Совмина РСФСР от 05.12.1986 № 499)

Российской республиканской конторе Госбанка СССР с участием Министерства торговли РСФСР, Министерства автомобильного транспорта РСФСР и Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР рассмотреть и представить в Совет Министров РСФСР до 1 сентября 1976 г. предложения по раздельному учету выручки от продажи месячных и разовых билетов за проезд в городском пассажирском транспорте при инкассации выручки в организациях торговли, общественного питания, Союзпечати и зачислении ее на расчетные счета автотранспортных предприятий;

осуществить в 1976 — 1980 годах проектирование и строительство центральных диспетчерских станций (ЦДС), оборудованных современными техническими средствами, для обеспечения координации и взаимодействия между различными видами городского пассажирского транспорта согласно приложению № 1.

Возложить функции генерального заказчика по проектированию и строительству ЦДС на Министерство автомобильного транспорта РСФСР.

Госплану РСФСР предусматривать в проектах годовых планов выделение этому Министерству необходимого оборудования;

принять меры по повышению безопасности и улучшению организации движения городского транспорта. Расширить разработку и внедрение в крупных городах современных технических средств управления движением, обеспечивающих возможность преимущественного и ускоренного пропуска пассажирских транспортных потоков. Повысить требовательность к руководителям пассажирских предприятий и их ответственность за техническое состояние транспортных средств и усиление работы по борьбе с нарушениями правил дорожного движения.

3. Обязать Министерство автомобильного транспорта РСФСР:

увеличить в 1976 — 1980 годах пассажирооборот автобусов на 33 — 35%, довести протяженность автобусных маршрутов до 1,8 млн. км, в том числе в городском и пригородном сообщениях — до 460 тыс. км и в сельской местности — до 230 тыс. км;

обеспечить в 1980 году выпуск на линию автобусов до 80% и легковых таксомоторов — до 82 процентов;

усилить работу по внедрению новой техники и передовых методов организации перевозок пассажиров, расширить виды услуг, оказываемых населению пассажирским автотранспортом;

обеспечить улучшение организации технического обслуживания и ремонта автобусов и легковых таксомоторов, их надлежащий внешний и внутренний вид, усилить контроль за исправностью автомобильных двигателей для предотвращения загрязнения воздушного бассейна городов выхлопными газами;

обратить особое внимание на ускоренное развитие производственно-технической базы пассажирского автотранспорта, расширение и реконструкцию предприятий по капитальному ремонту автобусов, таксомоторов и их агрегатов, предусматривая преимущественное направление в 1976 — 1980 годах капитальных вложений на эти цели;

повысить ответственность руководителей автобусных и таксомоторных парков за улучшение воспитательной работы, укрепление трудовой дисциплины в коллективах пассажирских автотранспортных предприятий;

совместно с ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог шире развернуть социалистическое соревнование среди работников пассажирского автотранспорта за высокую культуру обслуживания населения, досрочное выполнение заданий 1976 года и десятой пятилетки в целом. Повсеместно внедрять бригадный метод работы водителей, всемерно использовать опыт работы передовых коллективов транспортных предприятий, добиваться четкой организации перевозок, сокращения затрат времени пассажиров на поездки.

4. Поручить Министерству автомобильного транспорта РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР до 1 октября 1976 г. рассмотреть вопрос об укреплении контрольно-ревизорской и диспетчерской служб пассажирского автотранспорта и по вопросам, требующим решения Правительства, представить предложения в Совет Министров РСФСР.

5. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерство автомобильного транспорта РСФСР совместно с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами обеспечить разработку и утверждение в установленном порядке на расчетный срок 10 — 15 лет комплексных схем развития всех видов городского пассажирского транспорта для городов с населением более 250 тыс. жителей в сроки согласно приложению № 2.

Госплану РСФСР предусматривать выполнение указанных работ в проектах годовых планов по Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.

6. Обязать Министерство строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР осуществить в 1976 — 1980 годах мероприятия по обустройству и обеспечению безопасных условий движения на автомобильных дорогах общего пользования согласно приложению № 3.

7. Госплану РСФСР:

обеспечить в десятой пятилетке первоочередное выделение автотранспортным предприятиям общего пользования автобусов и значительное увеличение парка легковых и маршрутных таксомоторов;

предусматривать в проектах годовых планов на 1977 — 1980 годы ускорение развития производственно-технической базы пассажирского автотранспорта, более полное удовлетворение потребностей автотранспортных предприятий в гаражном и станочном оборудовании, обратив особое внимание на улучшение снабжения этих предприятий запасными частями и материалами для ремонтно-эксплуатационных нужд;

по согласованию с Госпланом СССР, Госснабом СССР и соответствующими министерствами СССР предусматривать более полное удовлетворение потребностей автотранспортных предприятий в аппаратах для продажи и компостирования проездных билетов, приборах для контроля за движением автобусов и легковых таксомоторов.

8. Госплану РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому обеспечить более полное удовлетворение нужд работников городского пассажирского автотранспорта в жилье и детских дошкольных учреждениях.

9. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы:

принять дополнительные меры по усилению координации и взаимодействия между различными видами городского пассажирского транспорта. В этих целях в трехмесячный срок рассмотреть вопрос о целесообразности образования в пределах установленной им численности фонда заработной платы и ассигнований на содержание органов государственного управления в составе горисполкомов в городах, где имеется несколько видов пассажирского транспорта, отделов городского пассажирского транспорта и предложения представить в Министерство автомобильного транспорта РСФСР.

Министерству автомобильного транспорта РСФСР совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством финансов РСФСР рассмотреть указанные материалы и представить до 1 декабря 1976 г. в Совет Министров РСФСР предложения по этому вопросу;

обеспечить в установленном порядке рассредоточение начала работы предприятий и организаций в городах, оказание помощи предприятиям пассажирского транспорта в строительстве и реконструкции производственной базы, а также осуществить на маршрутах городского пассажирского автотранспорта меры по строительству павильонов, посадочных и разворотных площадок и установке ограждений в местах, особо опасных для движения транспорта;

прекратить практику отвлечения автобусов общего пользования с городских маршрутов на другие цели.

10. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам обеспечить сосредоточение автобусов, находящихся в мелких ведомственных автобазах, в крупных автотранспортных предприятиях и улучшение их использования.

Комитету народного контроля РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР и Министерству финансов РСФСР осуществить проверку использования ведомственных автобусов в нескольких автономных республиках, краях и областях РСФСР и о результатах в марте 1977 г. доложить Совету Министров РСФСР.

11. Министерству автомобильного транспорта РСФСР доложить Совету Министров РСФСР о ходе выполнения настоящего постановления к 1 августа 1977 года.

	Сроки окончания строительства (годы)
г. Архангельск	1979
г. Астрахань	1977
г. Владивосток	1979
г. Волгоград	1980
г. Горький	1979
г. Ижевск	1977
г. Иркутск	1980
г. Краснодар	1979
г. Красноярск	1977
г. Куйбышев Куйбышевской обл.	1977
г. Курск	1978
г. Липецк	1978
г. Новосибирск	1978
г. Омск	1978
г. Пермь	1980
г. Ростов-на-Дону	1980
г. Рязань	1978
г. Саратов	1980
г. Свердловск	1978
г. Тула	1978
г. Ульяновск	1976
г. Челябинск	1980

Приложение № 3

---