--- title: "Постановление N 43-20 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "43-20" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-20" --- ## Постановление N 43-20 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ # Постановление N 43-20 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ "О Рекомендательном глоссарии терминов и понятий в сфере обеспечения антитеррористической защищенности критически важных объектов в государствах - участниках СНГ" (Принято в г. Санкт-Петербурге 27.11.2015) > [!IMPORTANT] > Документ вступил в силу 27 ноября 2015 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 18.03.2021).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 43-20**
**О РЕКОМЕНДАТЕЛЬНОМ ГЛОССАРИИ ТЕРМИНОВ И ПОНЯТИЙ В СФЕРЕ**
**ОБЕСПЕЧЕНИЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ КРИТИЧЕСКИ**
**ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ В ГОСУДАРСТВАХ - УЧАСТНИКАХ СНГ** **(Санкт-Петербург 27 ноября 2015 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности проект Рекомендательного [глоссария](#p100003) терминов и понятий в сфере обеспечения антитеррористической защищенности критически важных объектов в государствах - участниках СНГ, Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять Рекомендательный [глоссарий](#p100003) терминов и понятий в сфере обеспечения антитеррористической защищенности критически важных объектов в государствах - участниках СНГ (прилагается). 2. Направить указанный [глоссарий](#p100003) в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Принят
на сорок третьем
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 43-20
от 27 ноября 2015 года)
**РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ГЛОССАРИЙ**
**ТЕРМИНОВ И ПОНЯТИЙ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ**
**ЗАЩИЩЕННОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ**
**В ГОСУДАРСТВАХ - УЧАСТНИКАХ СНГ**
### А Авария на критически важном объекте - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на критически важном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ <*>. --- <*> Модельный [закон](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-promyshlennoy-bezopasnosti/statya-1) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (принят на десятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ; постановление N 10-5 от 6 декабря 1997 года). Акт незаконного вмешательства - противоправное действие, в том числе акт терроризма, угрожающее безопасному функционированию критически важного объекта, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. Акт терроризма - совершение действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях устрашения населения и (или) принуждения органов власти, международных организаций или отдельных должностных лиц к выполнению требований террористов <*>. --- <*> Модельный [закон](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-terrorizmu/statya-1) "О противодействии терроризму" (принят на тридцать третьем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ; постановление N 33-18 от 3 декабря 2009 года). Анализ уязвимости критически важного объекта - процесс выявления уязвимых мест, критических элементов, определения террористических угроз, вероятных способов их осуществления и моделей нарушителей, а также оценки эффективности элементов существующих систем физической и информационной защиты критически важного объекта, организованный в установленном национальным законодательством порядке. Антитеррористическая защищенность критически важного объекта - состояние защищенности критически важного объекта, препятствующее совершению на нем акта терроризма. Антитеррористические учения на критически важном объекте - объединенная единым замыслом и согласованная по времени и месту проведения система мероприятий, направленных на отработку вопросов организации управления силами и средствами, привлекаемыми к проведению контртеррористической операции на критически важном объекте, их взаимодействия, а также оценки уязвимости объекта. ### В Владелец критически важного объекта - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющий критически важным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющий эксплуатацию объекта. Внешний нарушитель - нарушитель из числа лиц, не имеющих права доступа на территорию критически важного объекта. Внутренний нарушитель - нарушитель из числа лиц, имеющих право доступа на территорию критически важного объекта. Внутриобъектовый режим на критически важном объекте - установленный в пределах критически важного объекта порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объекте, в соответствии с требованиями правил внутреннего распорядка. <*>. --- <*> Модельный [закон](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-negosudarstvennoy-chastnoy/statya-1) "О негосударственной (частной) охранной деятельности и негосударственной (частной) сыскной деятельности" (принят на двадцать первом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ; постановление N 21-11 от 16 июня 2003 года). Выявление террористических угроз критически важным объектам - осуществляемый в соответствии с национальным законодательством комплекс мероприятий, направленный на обнаружение признаков подготовки и совершения актов терроризма на критически важных объектах, а также на установление причин и условий, способствующих их совершению. ### Г Государственное реагирование на террористические угрозы критически важным объектам - реализация государственными органами системы политических, экономических, правовых, организационных и иных мер, а также мер по выявлению, предупреждению и пресечению террористических угроз критически важным объектам и минимизации последствий актов терроризма на них. ### Д Доступ - проход (проезд) на территорию критически важного объекта, а также в его здания, строения, сооружения, помещения (может быть санкционированным и несанкционированным). ### З Заложник - физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условие освобождения удерживаемого лица <*>. --- <*> Модельный закон "О борьбе с терроризмом" (новая редакция) (принят на двадцать третьем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ; постановление N 23-5 от 17 апреля 2004 года). Защита критически важного объекта - система мер обеспечения безопасности критически важного объекта, реализуемая его работниками и службой безопасности во взаимодействии с сотрудниками государственных органов и иных организаций, иными лицами и направленная на выявление и ликвидацию угроз безопасному функционированию объекта, поддержание функционирования объекта постоянно или в определенный промежуток времени, в случае реализации таких угроз - на полное или частичное возмещение вреда, причиненного интересам государства и общества, интересам объекта или эксплуатирующей организации в результате нарушения или прекращения его функционирования <*>. --- <*> [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-42-7#p100002) по совершенствованию законодательства государств - участников СНГ в сфере противодействия технологическому терроризму (приняты на сорок втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ; постановление N 42-7 от 16 апреля 2015 года). Зона ограниченного доступа - территория, здание, строение, сооружение, помещение (или их совокупность) критически важного объекта с едиными правилами доступа согласно установленному пропускному режиму. ### И Инженерно-технические средства охраны - технические средства охраны и инженерные средства защиты критически важного объекта, предназначенные для предотвращения и (или) обнаружения в отношении него несанкционированных действий. ### К Категорирование критически важных объектов - осуществляемая в установленном национальным законодательством порядке процедура отнесения критически важных объектов к одной из категорий в зависимости от их значимости для государства и общества, а также тяжести возможных последствий совершения на них актов терроризма. Категория критически важного объекта - комплексная оценка критически важного объекта, учитывающая его значимость для государства и общества, а также тяжесть возможных последствий совершения на нем акта терроризма. Компьютерная атака на критически важный объект - акт незаконного вмешательства в функционирование критически важного объекта, осуществляемый путем воздействия на него программно-техническими средствами. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности критически важных объектов - совокупность организационно-правовых мероприятий, направленных на проверку и достижение соответствия обеспечения антитеррористической защищенности критически важных объектов установленным требованиям. Контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению акта терроризма, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических и юридических лиц, а также по минимизации последствий акта терроризма <*>. --- <*> Модельный [закон](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-terrorizmu/statya-1) "О противодействии терроризму" (принят на тридцать третьем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ; постановление N 33-18 от 3 декабря 2009 года). Критически важные объекты - объекты, нарушение или прекращение функционирования которых окажет значительное негативное влияние на жизненно важные интересы государства и общества в экономической, политической, военной, экологической, гуманитарной и других областях. Критические элементы критически важного объекта - элементы (участки) критически важного объекта, его системы, оборудование или устройства, в отношении которых совершение акта незаконного вмешательства приведет к прекращению нормального функционирования объекта, его повреждению или к аварии на нем. ### Л Локальная охраняемая зона - территория или часть территории критически важного объекта, на которой устанавливаются усиленные меры по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов. ### М Модель нарушителей - совокупность сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности и тактике действий нарушителей, их мотивации и преследуемых ими целях в отношении критически важного объекта. ### Н Нарушитель - лицо, совершившее или пытающееся совершить акт незаконного вмешательства в функционирование критически важного объекта, а также лицо, оказывающее ему содействие в этом. Несанкционированное действие на критически важном объекте - совершение или попытка совершения акта незаконного вмешательства в функционирование критически важного объекта. ### О Обеспечение антитеррористической защищенности критически важного объекта - реализация мер государственного реагирования на террористические угрозы критически важному объекту, а также охранных, режимных, инженерно-технических, аппаратно-программных и других мер, принимаемых на критически важном объекте в целях предупреждения совершения на нем акта терроризма. Оперативное обеспечение критически важных объектов - реализация компетентными государственными органами (органами безопасности, специальными службами, правоохранительными органами) системы мер, в том числе направленных на выявление, предупреждение и пресечение террористических угроз в отношении критически важных объектов, а также на осуществление оперативного контроля за состоянием антитеррористической защищенности объектов. Отнесение объектов к числу критически важных - осуществляемая в установленном национальным законодательством порядке процедура, по результатам которой формируются перечни (реестры) критически важных объектов. Охраняемая зона - территория критически важного объекта, на которой запрещено неконтролируемое пребывание лиц и нахождение технических средств, не имеющих на это права. Оценка уязвимости критически важного объекта - определение степени защищенности критически важного объекта от угроз совершения на нем актов незаконного вмешательства. ### П Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) критически важного объекта - документ, содержащий информацию о состоянии антитеррористической защищенности критически важного объекта и мероприятиях по ее обеспечению. Первоочередные меры на критически важном объекте - комплекс организационных, административно-режимных и иных мероприятий, осуществляемых на критически важном объекте при получении информации об угрозе совершения и (или) совершении в отношении него акта терроризма. Перечень (реестр) критически важных объектов - сформированный и утвержденный на общегосударственном уровне и (или) на уровне административно-территориальных образований государства перечень (реестр), содержащий информацию об объектах, отнесенных к числу критически важных и требующих обеспечения их антитеррористической защищенности. Предупреждение террористических угроз критически важным объектам - осуществляемый в соответствии с национальным законодательством комплекс мероприятий, направленный на превентивное воздействие на потенциальных нарушителей с целью недопущения совершения ими актов терроризма на критически важных объектах, а также на причины и условия, способствующие их совершению. Прекращение действий нарушителя - применение к нарушителю элементов системы физической и информационной защиты критически важного объекта, в результате чего он лишается возможности продолжать несанкционированные действия в отношении объекта. Пресечение террористических угроз критически важным объектам - осуществляемый в соответствии с национальным законодательством комплекс мероприятий, направленный на лишение нарушителей реальной возможности продолжения совершения актов терроризма на критически важных объектах и подготовки к ним. Пропускной режим на критически важном объекте - установленный на критически важном объекте порядок, обеспечиваемый совокупностью организационно-технических мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного доступа на объект. ### С Система информационной защиты критически важного объекта - совокупность организационных, административных и правовых мер, технических, аппаратно-программных, лингвистических и иных средств, а также действий персонала, осуществляющего их эксплуатацию, направленных на обеспечение защиты критически важного объекта от компьютерных атак. Система физической защиты критически важного объекта - совокупность организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, направленных на обеспечение защиты критически важного объекта от несанкционированных действий со стороны нарушителя. Средства обнаружения и предупреждения компьютерных атак - технические, аппаратно-программные, лингвистические и иные средства (включая сети и средства связи, средства сбора и анализа информации, поддержки принятия управленческих решений), предназначенные для обнаружения и предупреждения компьютерных атак на критически важный объект. Субъекты обеспечения антитеррористической защищенности критически важных объектов - компетентные государственные органы, осуществляющие в соответствии с законодательством государства борьбу с терроризмом, иные государственные органы, в том числе административно-территориальных образований государства (в отношении объектов, находящихся в их ведении), и владельцы критически важных объектов. ### Т Террористическая угроза критически важному объекту - потенциальная или реальная опасность совершения акта терроризма на критически важном объекте. Террористическая угроза критически важному объекту потенциальная - возможная опасность подготовки и (или) совершения акта терроризма на критически важном объекте. Террористическая угроза критически важному объекту реальная - выявленная (установленная) опасность подготовки и (или) совершения акта терроризма на критически важном объекте. Требования по обеспечению антитеррористической защищенности критически важных объектов - устанавливаемые государством с учетом категории критически важных объектов и обязательные для исполнения правила (нормы) по обеспечению их антитеррористической защищенности. ### У Угрозообразующие факторы - совокупность условий и обстоятельств, складывающихся на критически важном объекте и в его окружении и способствующих совершению на нем акта терроризма. Укрытие на критически важном объекте - защитное сооружение (убежище) или специально оборудованное помещение, предназначенные для защиты работников и посетителей критически важного объекта от средств поражения, которые могут быть использованы нарушителем при совершении акта терроризма на объекте, а также от иных связанных с его совершением поражающих факторов. Уязвимое место критически важного объекта - участки территории или периметра критически важного объекта, а также участки окружающей местности, наиболее подверженные несанкционированным действиям со стороны нарушителя в отношении объекта. ### Ч Чрезвычайное происшествие на критически важном объекте - неожиданное, непредвиденное событие, повлекшее за собой повреждение или разрушение критически важного объекта, человеческие жертвы и материальный ущерб. ### Э Экстренная эвакуация на критически важном объекте - вывод работников и посетителей критически важного объекта за его территорию и (или) в укрытие с целью сохранения их жизни и здоровья, недопущения захвата заложников при совершении акта терроризма на объекте. При этом пути (маршруты) эвакуации планируются и подготавливаются заранее с учетом возможных направлений и возможных способов совершения на критически важном объекте акта терроризма. ---