--- title: "Постановление N 43-19 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "43-19" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-6" --- # Статья 6. Полномочия президента ##### Статья 6. Полномочия президента Президент: 1) определяет единую политику и утверждает государственную программу в области защиты государственных секретов; 2) осуществляет общее руководство деятельностью системы защиты государственных секретов; 3) образует, упраздняет и реорганизует уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов; 4) утверждает перечень должностных лиц государственных органов, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам; 5) заключает международные договоры о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственные секреты; 6) имеет иные полномочия, предусмотренные законодательными актами. В случаях введения на всей территории государства или в отдельных его местностях в порядке, установленном законодательством, чрезвычайного или военного положения на период его действия президентом может быть изменен порядок допуска граждан к государственным секретам, а организаций - к проведению работ с использованием государственных секретов. [Статья](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennyh-sekretah/statya-6#p100035) модельного закона гласит, что президент страны определяет единую политику в области защиты государственных секретов, он же утверждает и государственную программу в этой области. В подходах законодательств государств - участников СНГ к данному вопросу есть определенные различия. Употребление термина "государственная политика" применительно к сфере защиты государственных секретов характерно только для законов Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Таджикистан и Украины. При этом Закон Украины от 21 января 1994 года N 3855-XII "О государственной тайне" гласит: "Государственную политику в отношении государственной тайны как составляющую основ внутренней и внешней политики определяет Верховная Рада Украины" (статья 4). Важную роль в совершенствовании механизмов реализации законодательства в сфере государственных секретов выполняют государственные программы. В Республике Казахстан, например, Государственная программа обеспечения защиты государственных секретов на 2000 - 2003 годы была утверждена секретным Указом Президента [<*>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-6#p100190). В Российской Федерации первая такая программа была утверждена в 1996 году [<**>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-6#p100191). Согласно статье 8 Закона Республики Армения от 3 декабря 1996 года N ЗР-94 "О государственной и служебной тайне" государственные программы в области защиты государственной тайны в республике разрабатывает и утверждает Правительство, оно же обеспечивает их выполнение. В Законе Азербайджанской Республики от 7 сентября 2004 года N 733-IIQ "О государственной тайне" отдельно не выделены президентские полномочия. В статье 4 указанного Закона закреплено, что программы в области защиты государственной тайны и перечни сведений, отнесенных к государственной тайне, утверждаются органами исполнительной власти. --- <*> Указ Президента Республики Казахстан от 11 апреля 2000 г. N 370с. <**> Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. N 346 "О Государственной программе обеспечения защиты государственной тайны в Российской Федерации на 1996 - 1997 годы". [Пунктом 4 комментируемой статьи](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennyh-sekretah/statya-6#p100040) модельного закона к полномочиям президента отнесено утверждение перечня должностных лиц государственных органов, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам. Такую же норму включают законы о государственных секретах Республики Казахстан, Республики Беларусь, Республики Таджикистан и Закон Российской Федерации "О государственной тайне". В Республике Армения и Республике Молдова перечень должностных лиц, наделенных полномочиями отнесения сведений к тайне, утверждается Правительством [<*>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-6#p100194). В Указе Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2000 года N 371, утвердившем такой перечень, в частности, определено, что "должностные лица государственных органов, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам, несут персональную ответственность за обоснованность принятых ими решений по отнесению конкретных сведений к государственным секретам и своевременному рассекречиванию этих сведений" [<**>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-6#p100195). --- <*> См.: пункт 3 статьи 8 Закона Республики Армения от 3 декабря 1996 г. N ЗП-94 "О государственной и служебной тайне" и часть 3 статьи 5 Закона Республики Молдова от 27 ноября 2008 г. N 245 "О государственной тайне". <**> См.: Указ Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2000 г. N 371 "Об утверждении Перечня должностных лиц государственных органов, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам Республики Казахстан". В модельном [законе](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennyh-sekretah/statya-1) закреплено также полномочие президента в условиях чрезвычайного положения вносить изменения в регулирование правоотношений в сфере государственных секретов, трансформировать характер режима секретности. Такими же полномочиями наделяют Президента Закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 года N 349-I "О государственных секретах" (пункт 5 статьи 5) и Закон Республики Таджикистан от 26 июля 2014 года N 1095 "О государственных секретах" (часть 2 статьи 6). В условиях чрезвычайного, а тем более военного положения режим секретности приобретает особую значимость, включаются специальные механизмы его поддержания [<*>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-6#p100199). Это позволяет незамедлительно реагировать на изменение общественных отношений, повышая таким образом национальную безопасность. --- <*> Данный подход корреспондирует правовым механизмам защиты государственных секретов стран Европы (можно увидеть сходство, например, с законодательством Франции, где существует специальный режим защиты государственных секретов в процессе ведения боевых действий за рубежом при осуществлении взаимодействия в рамках НАТО).