---
title: "Постановление N 43-19 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ"
number: "43-19"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-34"
---

# Статья 34. Доступ должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственные секреты

##### <a id="p100906"></a>Статья 34. Доступ должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственные секреты


1. <a id="p100907"></a>Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственные секреты, возлагается на руководителя государственного органа или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственных секретов. Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственные секреты, устанавливается правительством.
2. <a id="p100908"></a>Руководители государственных органов и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомится только с теми сведениями, составляющими государственные секреты, и в таких объемах, которые необходимы для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.
3. <a id="p100909"></a>При расторжении трудового договора (контракта) доступ должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственные секреты, прекращается.

<a id="p100910"></a>Модельный [закон](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennyh-sekretah/statya-1) определяет понятие "доступ к сведениям, составляющим государственные секреты" как "санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственные секреты". Аналогично трактуется понятие "доступ к сведениям, составляющим государственную тайну" в законе Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-I "О государственной тайне" (статья 2).
<a id="p100911"></a>В Кыргызской Республике и Республике Узбекистан законы "О защите государственных секретов" не содержат определения термина "доступ". Закон Азербайджанской Республики от 7 сентября 2004 года N 733-IIQ "О государственной тайне" доступ рассматривается не как ознакомление, а как "порядок ознакомления" (статья 1).
<a id="p100912"></a>В Законе Республики Армения от 3 декабря 1996 года N ЗР-94 "О государственной и служебной тайне" доступ к государственным секретам именуется осведомленностью, а допуск - правом на осведомленность (статья 20).
<a id="p100913"></a>Закон Республики Беларусь от 19 июля 2010 года N 170-З "О государственных секретах" использует более широкую трактовку: "доступ к государственным секретам - ознакомление гражданина с государственными секретами или осуществление им иной деятельности с использованием государственных секретов" (статья 1).
<a id="p100914"></a>Общими для государств - участников СНГ принципами доступа можно считать:
<a id="p100915"></a>обоснованность (регламентируется процедурой допуска);
<a id="p100916"></a>целевую ориентированность и персонализацию (разрешено знакомиться только с необходимыми сведениями);
<a id="p100917"></a>минимальную достаточность (разрешено знакомиться со сведениями только в необходимом объеме);
<a id="p100918"></a>учет осведомленности;
<a id="p100919"></a>документирование момента доступа.
<a id="p100920"></a>Доступ к государственным секретам предоставляется по решению руководителя государственного органа или иной организации на основании имеющегося у гражданина допуска. Форма допуска лица должна соответствовать степени секретности сведений, с которыми оно может ознакомиться. Решение о предоставлении гражданину доступа оформляется в письменной форме на носителях государственных секретов и (или) сопроводительной документации к ним, а также на предписании на выполнение задания.
<a id="p100921"></a>Ознакомление с засекреченными сведениями производится только в объеме, необходимом для выполнения служебных (должностных) обязанностей. Персональная ответственность за организацию доступа к сведениям, составляющим государственные секреты, возложена на руководителей органов государственной власти и организаций.
<a id="p100922"></a>**Обеспечивают процедуру доступа структурные подразделения по защите государственных секретов. Непосредственное ознакомление с охраняемыми сведениями может проходить исключительно в условиях, обеспечивающих необходимый режим секретности.**
<a id="p100923"></a>Момент доступа к секретам имеет большое значение, так как порождает юридические последствия: позволяет определить ответственность лица за разглашение или утрату секретных сведений. Разглашение возможно лишь с момента ознакомления с секретными сведениями, а утрата - с момента обладания ими. Однако Закон Украины от 21 января 1994 года N 3855-XII "О государственной тайне" трактует доступ и как "предоставление полномочным должностным лицом разрешения гражданину на ознакомление" (статья 1). Следовательно, применение указанного Закона может привести к возникновению у лица ответственности за разглашение сведений, с которыми оно фактически еще не ознакомилось, хотя и получило разрешение на ознакомление.
<a id="p100924"></a>Действующее в государствах СНГ законодательство не регламентирует оснований для прекращения доступа к государственным секретам. Доступ прекращается при прекращении допуска к государственным секретам. Однако возможна ситуация, когда доступ гражданина к государственным секретам прекращается без прекращения допуска (например, если сведения были предоставлены в избыточном объеме или степень их секретности повысилась). Основанием для прекращения доступа является решение уполномоченного лица, предоставившего доступ.