--- title: "Постановление N 43-19 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "43-19" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-24" --- # Статья 24. Порядок рассекречивания носителей сведений ##### Статья 24. Порядок рассекречивания носителей сведений 1. Носители сведений, составляющих государственные секреты, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат рассекречиванию, если изменены положения действующего в государственном органе или организации перечня, на основании которого они были засекречены. В исключительных случаях право продления первоначально установленных сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственные секреты, предоставляется руководителям государственных органов и организаций, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственным секретам, на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии. 2. Руководители государственных органов и организаций наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами. **Руководители государственных архивов наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственные секреты, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий организацией-фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации-фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений, составляющих государственные секреты, рассматривается уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов.** 3. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственные секреты, определяется правительством. Рассекречивание носителя сведений заключается в аннулировании грифа секретности на нем. Однако применение к носителям государственных секретов процедур рассекречивания и засекречивания не вполне корректно. Данные процедуры могут выполняться в отношении информации, но не материальных объектов (вещей) и физических полей. Изменение грифа секретности материальных носителей сведений, отнесенных к государственным секретам, осуществляется в случае изменения степени секретности содержащихся в них сведений. Несмотря на то, что одним из оснований для рассекречивания является истечение сроков засекречивания - наступление указанных сроков не влечет автоматического рассекречивания, а только создает основание для инициирования соответствующей процедуры (и, соответственно, начала течения срока ее реализации). Казалось бы, рассекречивание сведений автоматически должно повлечь за собой и снятие ограничительных грифов с их носителей. Однако основанием для рассекречивания носителей, содержащих сведения, составляющие государственные секреты, является внесение изменений в перечень сведений, подлежащих засекречиванию, влекущее исключение таких сведений из перечня. Поэтому фактически следует различать два вида сроков рассекречивания носителей: срок осуществления самой административной процедуры и срок, по прошествии которого происходит их рассекречивание (аннулирование ограничительных грифов). В части 2 статьи 15 действующего закона Республики Молдова от 27 ноября 2008 года N 245 "О государственной тайне" определено, что изменение грифа секретности в связи с уменьшением степени секретности категорий сведений, предусмотренных в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, и в ведомственных перечнях сведений, подлежащих засекречиванию, осуществляется в шестимесячный срок. В остальных случаях изменение грифа секретности материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, осуществляется в трехмесячный срок со дня уменьшения степени секретности содержащихся в них сведений. В исключительных случаях на основании заключения экспертной комиссии сроки засекречивания носителей сведений, составляющих государственные секреты, могут быть продлены руководителями государственных органов и организаций, наделенными полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственным секретам. Поскольку засекречивание - процедура, в основе которой лежит субъективное суждение, для исправления возможных ошибок необходимо было закрепить в законе механизм предотвращения необоснованного засекречивания. [Часть вторая комментируемой статьи](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennyh-sekretah/statya-24#p100261) предоставляет руководителям государственных органов и организаций право рассекречивать носители сведений, необоснованно засекреченные подчиненными им должностными лицами. Законодатели Азербайджанской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан разделили процедуры рассекречивания сведений и их носителей. Эти процедуры регламентируются отдельными статьями в национальных законах названных стран [<*>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-24#p100685). --- <*> См.: статьи 13 и 14 Закона Азербайджанской Республики от 7 сентября 2004 г. N 733-IIQ "О государственной тайне" и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне"; статьи 26 и 27 Закона Республики Таджикистан от 26 июля 2014 г. N 1095 "О государственных секретах". Рассекречивание не тождественно обнародованию. Рассекреченные материалы, как правило, не публикуются в обязательном порядке, не выкладываются в открытые телекоммуникационные сети. Более того, рассекречивание - это не снятие ограничений на распространение, а по сути - реституция, восстановление правового статуса информации (до засекречивания она могла составлять, например, коммерческую или профессиональную тайну). Единственным инициатором рассекречивания является государство, заинтересованное в оптимизации расходов на хранение секретов. Особенности строения правового механизма защиты государственных секретов делают процедуру засекречивания проще процедуры рассекречивания. На практике это нередко приводит к увеличению объема сведений, составляющие государственные секреты. Так, например, на парламентских слушаниях в Государственной Думе Российской Федерации отмечалось: "За период 2002 - 2008 годов было рассекречено всего 63% от планового объема документов" [<*>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-24#p100690). --- <*> См.: Законодательство о государственной тайне: вчера, сегодня, завтра. М., 2009. С. 18. Соблюдению порядка и сроков рассекречивания могло бы способствовать установление общественного (парламентского) контроля за деятельностью в этой сфере.