--- title: "Постановление N 43-19 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "43-19" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-23" --- # Статья 23. Основания рассекречивания сведений ##### Статья 23. Основания рассекречивания сведений 1. Основаниями для рассекречивания сведений являются: - принятие международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими государственные секреты; - изменение объективных обстоятельств, вследствие чего дальнейшая защита сведений, составляющих государственные секреты, является нецелесообразной; **- исключение из сведений, относимых к государственным секретам, сведений, определенных [главой 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennyh-sekretah/statya-12#p100100) настоящего Закона;** - окончание срока засекречивания сведений, составляющих государственные секреты; - необходимость использования результатов оперативно-разыскной деятельности в уголовном процессе. 2. Государственные органы и организации, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам, обязаны периодически, но не реже, чем через каждые пять лет, пересматривать содержание действующих в этих органах и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности. 3. Правом изменения действующих в государственных органах и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители, которые несут персональную ответственность за обоснованность принятых ими решений по рассекречиванию сведений. Решения указанных руководителей, связанные с изменением перечня сведений, подлежащих засекречиванию, подлежат согласованию с уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов и Комитетом национальной безопасности. В модельном [законе](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennyh-sekretah/statya-1) и в национальном законодательстве большинства государств - участников СНГ рассекречивание рассматривается как снятие ограничений на распространение информации. По сути, рассекречивание представляет собой правоотношение с отлагательным условием в виде определенного срока либо события. В качестве типичных оснований для рассекречивания сведений в государствах СНГ, как правило, рассматривают: 1) наступление обстоятельств, при которых защита секретных сведений становится нецелесообразной вследствие ненужности этих сведений в дальнейшем (невозможности извлечь из них полезные свойства) или неопасности их разглашения. Кроме того, о нецелесообразности засекречивания свидетельствует превышение затрат на защиту государственных секретов над ценностью самой информации; 2) принятие государством международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими государственные секреты. Государственные секреты как правовой институт имеют производное происхождение. Становление этого института обусловлено международно-правовыми предпосылками. Международные договоренности могут привести к отмене режима секретности либо к изменению срока засекречивания (если бы государства отказались от геополитической конкуренции и, как следствие, от шпионажа, в государственных секретах вообще не было бы необходимости); 3) окончание срока засекречивания сведений, составляющих государственные секреты. Модельным [законом](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennyh-sekretah/statya-1) и нормативными правовыми актами ряда государств СНГ закреплены и другие основания для рассекречивания, например, такие как необходимость использования в уголовном процессе результатов оперативно-разыскной деятельности или необоснованное засекречивание. Последнее основание является примером компенсационного механизма. Так как в основе процедуры засекречивания лежит субъективная оценка (суждение), риск принятия ошибочных решений должен компенсироваться механизмом отмены необоснованного засекречивания. Правом изменения действующих в государственных органах и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделены утвердившие их руководители. Для обеспечения баланса интересов личности, общества и государства законодательно создается принудительный механизм пересмотра содержания действующих в государственных органах и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности. Модельным [законом](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennyh-sekretah/statya-1) установлена обязательная периодичность (не реже, чем через каждые пять лет) пересмотра содержания таких перечней. Такая норма есть в большинстве законов государств - участников СНГ [<*>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-23#p100666). Необходимость пересмотра перечней обусловлена спецификой самой системы засекречивания и рассекречивания. Генерирование информационных ресурсов происходит непрерывно, часть из них засекречивается. В результате объем государственных секретов накапливается, а качество защиты элементов данного информационного массива уменьшается. Кроме того, информационные интересы государства динамичны, распространение определенных категорий сведений со временем перестает негативно влиять на национальную безопасность, появляются новые угрозы. Рассекречивание утративших свою значимость сведений высвобождает ресурсы, используемые для их защиты, и позволяет органам власти переключиться на защиту действительно важной информации. --- <*> См., например, статью 15 Закона Республики Армения от 3 декабря 1996 г. N ЗР-94 "О государственной и служебной тайне"; статью 13 Закона Азербайджанской Республики от 7 сентября 2004 г. N 733-IIQ "О государственной тайне"; статью 9 Закона Туркменистана от 24 ноября 1995 г. N 84-I "О защите государственных секретов". В законодательстве государств СНГ субъекты процедуры рассекречивания, как правило, дифференцируются в зависимости от оснований рассекречивания. В качестве субъектов могут выступать: государственные органы и организации, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам (рассекречивание проводится путем внесения изменений в перечень сведений, подлежащих засекречиванию); государственные органы и организации, использующие в своей деятельности государственные секреты (рассекречивание проводится на основании истечения срока их засекречивания); суды (рассекречивание необоснованно засекреченных сведений - в тех странах, где данное основание предусмотрено); государственные архивы, являющиеся специальным субъектом рассекречивания, в случае делегирования им таких полномочий (рассекречивание по истечении срока засекречивания архивных документов). Процедура рассекречивания предусматривает снятие ограничений на распространение информации, однако рассекречивание не тождественно обнародованию [<*>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-23#p100670). --- <*> См. [комментарий к статье 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-24#p100686) настоящего модельного закона.