---
title: "Постановление N 43-19 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ"
number: "43-19"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-2"
---
# Статья 2. Законодательство о государственных секретах
### Статья 1Закона Республики Таджикистан от 26 июля 2014 года N 1095 "О государственных секретах" также гласит, что цель ограничения распространения государственных секретов - осуществление эффективной военной, экономической, научно-технической, внешнеэкономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-разыскной и иной деятельности, "не вступающей в противоречие с общепризнанными нормами международного права". В определении понятия "государственные секреты" законодатель отмечает, что их разглашение или утрата "наносит или может нанести ущерб национальной безопасности и обороноспособности Республики Таджикистан".
##### Статья 2. Законодательство о государственных секретах
Законодательство о государственных секретах основывается на конституции государства и состоит из настоящего Закона и законодательства, регулирующего отношения в области защиты государственных секретов.
Конституционное право самостоятельно защищать свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивать законность и правопорядок является правовой основой деятельности государства по защите государственных секретов. Защита указанных атрибутов государственности осуществляется в рамках обеспечения национальной безопасности.
Правовой институт государственных секретов (государственной тайны) в государствах - участниках СНГ представляет собой систему нормативных правовых актов, базирующуюся на конституции, обеспеченную специальным законом и подкрепленную ответственностью (как правило, уголовной) за нарушение нормативно установленных правил поведения. В настоящее время во всех государствах СНГ помимо базовых законов действует большое количество нормативных актов, касающихся различных аспектов защиты государственных секретов (государственной тайны). Отдельные проблемы защиты государственных секретов нашли свое отражение в международных соглашениях, регламентирующих вопросы защиты информации и межгосударственного обмена ею. Одним из последних таких актов является заключенное в 2013 году в Минске [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-zaschite-sekretnoy-informatsii-v/statya-1) о защите секретной информации в рамках Содружества Независимых Государств [<*>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-2#p100088).
---
<*> Решение Совета глав государств СНГ от 25 октября 2013 г.
Непременное условие обеспечения защиты государственных секретов - конституционность. Защита государственных секретов ограничивает конституционные права граждан, а подобные ограничения возможны только при их закреплении в конституции и в условиях необходимости достижения конкретных общественно значимых целей (в данном случае - обеспечения национальной безопасности). Правовые категории "государственные секреты" и "государственная тайна" встречаются в текстах конституций ряда государств СНГ. Так, Конституция Республики Казахстан гласит: "Перечень сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, определяется законом" (статья 20 часть 2); в Конституции Российской Федерации (статья 29 часть 4) и Конституции Республики Таджикистан [(статья 30)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-respubliki-tadzhikistan-ot-1994/statya-30#p100116) указано: "Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется законом".
Исследование законодательства государств - участников СНГ показывает, что, несмотря на отсутствие в текстах конституций некоторых государств (например, в Конституции Республики Беларусь) непосредственного закрепления такого вида деятельности, как защита государственных секретов, все они в качестве правовой основы института защиты государственных секретов определяют конституцию [<*>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-19/statya-2#p100092). Государство, реализуя свое предназначение по обеспечению национальной безопасности в сфере государственных секретов, в качестве способа достижения правового баланса интересов субъектов взаимодействия использует принцип конституционного закрепления.
---
<*> См., например: Макаров О.С. Правовое обеспечение информационной безопасности на примере защиты государственных секретов государств - участников Содружества Независимых Государств: дисс. д-ра юр. наук: 12.00.13. М., 2013. С. 163.
Конституцией Республики Молдова, например, выделены так называемые органические законы, к числу которых относится и Закон от 27 ноября 2008 года N 245 "О государственной тайне", устанавливающий, что национальная система защиты государственной тайны включает "совокупность органов защиты государственной тайны, методов и средств, используемых для защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, и их материальных носителей, а также принятых в указанной сфере мер" (статья 4).
Как указано в преамбулах законов Кыргызской Республики от 14 апреля 1994 года N 1476-XII "О защите государственных секретов Кыргызской Республики" и Туркменистана от 24 ноября 1995 года N 84-I "О защите государственных секретов" предметом правового регулирования этих законов выступают не сами государственные секреты, а их защита.
Действующее сегодня в государствах СНГ законодательство, регулирующее отношения в сфере государственных секретов, представляет собой систему законодательных актов, которые определяют:
основные принципы информационных отношений (конституция, базовый закон об информации);
понятия и общие вопросы правового регулирования отношений в сфере оборота государственных секретов, т.е. государственную политику в данной сфере (специальный базовый закон о государственных секретах или о государственной тайне);
виды и основания наступления ответственности за нарушение правил обращения с государственными секретами (уголовный кодекс, кодекс об административных правонарушениях, гражданский кодекс, трудовой кодекс);
основные принципы и механизмы международного сотрудничества в сфере государственных секретов (система международных договоров и соглашений);
правовой регламент отдельных видов отношений в сфере оборота государственных секретов (система нормативных правовых актов, определяющих основные процедуры использования и меры защиты государственных секретов).
Систему подзаконных актов в сфере государственных секретов образуют нормативные правовые акты:
определяющие категории сведений, подлежащих отнесению к государственным секретам;
регулирующие порядок отнесения сведений к государственным секретам и их засекречивания;
определяющие субъектов государственного регулирования и управления в указанной сфере и их полномочия;
регламентирующие порядок проведения работ, связанных с использованием государственных секретов;
регламентирующие порядок допуска к государственным секретам юридических лиц (включая порядок выдачи разрешений на осуществление деятельности с использованием государственных секретов);
регламентирующие порядок допуска к государственным секретам физических лиц (граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства);
регламентирующие вопросы защиты государственных секретов;
определяющие систему подготовки и аттестации кадров в указанной сфере.