Постановление № 43-15 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

«Об изменениях в модельный Уголовный кодекс для государств — участников Содружества Независимых Государств по вопросам борьбы с коррупцией»

(Принято в г. Санкт-Петербурге 27.11.2015)

МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 43-15 ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В МОДЕЛЬНЫЙ УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ДЛЯ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПО ВОПРОСАМ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

(Санкт-Петербург, 27 ноября 2015 года)

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности проект изменений в модельный Уголовный кодекс для государств — участников Содружества Независимых Государств по вопросам борьбы с коррупцией, Межпарламентская Ассамблея постановляет:

1. Принять изменения в модельный Уголовный кодекс для государств — участников Содружества Независимых Государств по вопросам борьбы с коррупцией (прилагаются).

2. Направить указанные изменения в парламенты государств — участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

Председатель Совета Ассамблеи В. И. Матвиенко

Приложение

Приняты на сорок третьем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ (постановление № 43-15 от 27 ноября 2015 года)

ИЗМЕНЕНИЯ В МОДЕЛЬНЫЙ УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ДЛЯ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПО ВОПРОСАМ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

Внести в модельный Уголовный кодекс для государств — участников Содружества Независимых Государств (далее — Кодекс) следующие изменения и дополнения.

1. Часть вторую статьи 22 изложить в следующей редакции:

«(2) Лица, которым до совершения преступления исполнилось четырнадцать лет, подлежат уголовной ответственности за умышленное убийство без смягчающих обстоятельств, похищение человека, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью без смягчающих обстоятельств, умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести без смягчающих обстоятельств, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кражу, грабеж, разбой, вымогательство, умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, хищение или вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ.».

2. Дополнить статьей 156.1 следующего содержания:

«Статья 156.1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума»

(1) Передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств в крупных размерах <*>, минуя соответствующий избирательный фонд, или расходование в целях достижения определенного результата на выборах не перечисленных в избирательные фонды денежных средств в крупных размерах, или передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, или выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на получение определенного результата на выборах, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего избирательного фонда или с оплатой из соответствующего избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам, или передача инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума в целях достижения определенного результата на референдуме денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий фонд референдума, или расходование в целях достижения определенного результата на референдуме не перечисленных в фонды референдума денежных средств в крупных размерах, или передача инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума в целях достижения определенного результата на референдуме материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума, или выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, на достижение определенного результата на референдуме, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего фонда референдума или с оплатой из соответствующего фонда референдума по необоснованно заниженным расценкам, а также внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц — преступление небольшой тяжести.

---

<*> Крупным размером в настоящей статье признаются размер суммы денежных средств, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые определяются законодательством государства.

(2) Использование в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, использование в крупных размерах помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой (материальной) поддержки для выдвижения инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума, — преступление небольшой тяжести.».

3. Название статьи 200 изложить в следующей редакции:

«Статья 200. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества».

4. Часть первую статьи 200 изложить в следующей редакции:

«(1) Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, — преступление средней тяжести.».

5. Пункт «б» части третьей статьи 200 изложить в следующей редакции:

«б) в крупном размере;».

6. Пункт «б» части второй статьи 241 заменить пунктами «б» и «в» следующего содержания:

«б) причинившие значительный ущерб потерпевшему;»

в) совершенные с использованием служебного положения, — преступление средней тяжести.».

7. Пункт «б» части второй статьи 244 заменить пунктами «б» и «в» следующего содержания:

«б) причинившее значительный ущерб потерпевшему;»

в) совершенное с использованием служебного положения, — преступление средней тяжести.».

8. Часть третью статьи 251 изложить в следующей редакции:

«(3) Действия, предусмотренные частью первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения, — тяжкое преступление.».

9. Статью 254 изложить в следующей редакции:

«Статья 254. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности»

Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности индивидуального предпринимателя либо юридического лица в любой форме, совершенное публичным служащим из корыстной или иной личной заинтересованности с использованием своего служебного положения и повлекшее причинение крупного ущерба <*>, — преступление средней тяжести.

---

<*> Понятие крупного ущерба как последствия преступлений против порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности определяется законодательством государства.».

10. Дополнить статьей 257.1 следующего содержания:

«Статья 257.1. Регистрация незаконных сделок с землей»

Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного кадастра недвижимости, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности публичным служащим с использованием своего служебного положения, — преступление небольшой тяжести.».

11. Дополнить статьей 265.1 следующего содержания:

«Статья 265.1. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения»

(1) Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства — преступление небольшой тяжести.

(2) Те же деяния, совершенные:

а) с применением насилия;

б) организованной группой, — преступление средней тяжести.».

12. Статью 271 изложить в следующей редакции:

«Статья 271. Коммерческий подкуп»

(1) Передача служащему коммерческой или иной организации или иному лицу, приравненному к лицам, являющимся публичными служащими, денежных средств, ценных бумаг, электронных денежных средств, другого имущества либо оказание ему услуги имущественного характера, предоставление иных имущественных прав, иных неправомерных преимуществ, в том числе когда указанные имущество и преимущества предназначаются для иного физического или юридического лица, а равно предложение принять или обещание предоставить указанному лицу денежные средства, ценные бумаги, электронные денежные средства, иное имущество, услуги имущественного характера, имущественные права, иные неправомерные преимущества, в том числе когда указанные имущество и преимущества предназначаются для иного физического или юридического лица, за совершение в интересах дающего или иных лиц действия (бездействия) в связи с занимаемым этими лицами положением — преступление средней тяжести.

(2) Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные:

а) за заведомо незаконные действия (бездействие);

б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) в крупном размере <*>, — тяжкое преступление.

---

<*> Понятие крупного размера коммерческого подкупа определяется законодательством государства.

(3) Получение служащим коммерческой или иной организации или иным лицом, приравненным к лицам, являющимся публичными служащими, денежных средств, ценных бумаг, электронных денежных средств, другого имущества либо незаконное пользование услугой имущественного характера или имущественными правами, получение иных неправомерных преимуществ, а равно согласие принять денежные средства, ценные бумаги, электронные денежные средства, другое имущество, либо незаконно воспользоваться услугой имущественного характера или имущественными правами, либо получить иные неправомерные преимущества, в том числе когда указанные имущество и преимущества предназначаются для иного физического или юридического лица, за совершение в интересах дающего или иных лиц действия (бездействия) в связи с занимаемым этими лицами положением — преступление средней тяжести.

(4) Действия, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные:

а) за заведомо незаконные действия (бездействие);

б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) с вымогательством предмета подкупа;

г) в крупном размере, — тяжкое преступление.

Примечания. 1. Служащими коммерческих и иных организаций в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие распорядительные или иные управленческие функции в коммерческих организациях независимо от формы собственности, а также в некоммерческих организациях, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями.

2. Лица, виновные в совершении преступлений, предусмотренных данной статьей, освобождаются судом от наказания, если они добровольно заявили о совершенном преступлении органу, имеющему право возбудить уголовное дело, а получившие незаконное вознаграждение к тому же возвратили полученное или возместили его стоимость.».

13. Дополнить статьей 271.1 следующего содержания:

«Статья 271.1. Посредничество в коммерческом подкупе»

(1) Посредничество в коммерческом подкупе, то есть непосредственная передача предмета подкупа по поручению дающего или получающего лица либо иное способствование дающему или получающему лицу в достижении или реализации соглашения между ними о его получении и даче, — преступление небольшой тяжести.

(2) То же действие, совершенное:

а) за заведомо незаконные действия (бездействие);

б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) при получении предмета подкупа в крупном размере, — преступление средней тяжести.

Примечание. Лицо, виновное в посредничестве в коммерческом подкупе, освобождается судом от наказания, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию или пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о совершенном преступлении.».

14. Примечания к статье 301 изложить в следующей редакции:

«Примечания. 1. Деяния, предусмотренные настоящей статьей и статьями 156 (пунктами „а“ и „б“ части второй), 156.1, 157, 185, 193 (пунктом „б“ части второй), 197 (пунктом „б“ части третьей), 198 (пунктом „а“ части второй), 200 (пунктом „б“ части второй), 241 (пунктом „в“ части второй), 242, 244 (пунктом „в“ части второй), 251 (частью третьей), 254, 257, 257.1, 258, 265, 265.1, 269, 270, 271, 271.1, 272, 278 (пунктом „а“ части второй), 283, 284, 301-308, 324 (частью третьей), 329, 331, 332, 334, 336, 336.1 настоящего Кодекса, являются коррупционными преступлениями.»

2. Коррупционным преступлением признается:

1. совершенное публичным служащим либо лицом, приравненным к публичному служащему, виновного противоправного общественно опасного деяния, направленного на использование своего служебного положения и связанных с ним возможностей для неправомерного получения материальных и иных благ в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, предложения или предоставления ему таких благ физическим или юридическим лицом;

2. подкуп или незаконное вознаграждение публичного служащего либо лица, приравненного к публичному служащему, за использование его служебного положения и связанных с ним возможностей.

3. Под публичным служащим в статьях настоящего Кодекса понимаются:

1. должностные лица и служащие органов государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций;

2. депутаты представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также их помощники;

3. должностные лица и служащие правоохранительных органов, органов прокуратуры, иных органов государственного контроля и надзора;

4. должностные лица и служащие вооруженных сил государства, других войск и воинских формирований государства;

5. лица, участвующие в отправлении правосудия в качестве народных, арбитражных или присяжных заседателей либо выполняющие функции иных представителей власти по специальному полномочию;

6. должностные лица центрального (национального) банка государства, его учреждений и представительств, а равно государственных внебюджетных и иных фондов;

7. иностранные должностные лица, должностные лица и иные служащие публичных международных организаций, судьи и должностные лица международных судов.

4. К иным лицам, приравненным к лицам, являющимся публичными служащими, в соответствии с законодательством государства могут относиться:

1. представители государства в органах управления акционерных обществ;

2. руководители и иные служащие коммерческих и некоммерческих организаций, выполняющие управленческие и организационно-распорядительные функции;

3. арбитражные управляющие;

4. аудиторы;

5. профессиональные оценщики, эксперты;

6. нотариусы (в том числе частные);

7. лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов власти или органов местного самоуправления;

8. адвокаты и члены международных парламентских собраний, а также лица, проходящие службу в коммерческих и общественных организациях, и лица, выполняющие управленческие функции.

5. Под должностным лицом в статьях настоящего Кодекса понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в вооруженных силах государства, других войсках и воинских формированиях государства.

6. Под иностранным должностным лицом в настоящей статье понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия.

7. Под должностным лицом публичной международной организации в настоящей статье понимается международный гражданский служащий или любое лицо, уполномоченное такой организацией действовать от ее имени.».

15. Пункт «г» части второй статьи 303 заменить пунктами «г» и «д» следующего содержания:

«г) причинившее тяжкие последствия;»

д) совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности, — тяжкое преступление.».

16. Дополнить статьей 303.1 следующего содержания:

«Статья 303.1. Нецелевое расходование бюджетных средств»

(1) Расходование бюджетных средств должностным лицом на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере <*>, — преступление небольшой тяжести.

---

<*> Крупный размер, предусмотренный в настоящей статье, а также в статье 303.2 настоящего Кодекса, определяется законодательством государства.

(2) То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, — преступление средней тяжести.».

17. Дополнить статьей 303.2 следующего содержания:

«Статья 303.2. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов»

(1) Расходование средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством государства, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, совершенное в крупном размере, — преступление небольшой тяжести.

(2) То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, — преступление средней тяжести.».

18. Части первую и вторую статьи 305 изложить в следующей редакции:

«(1) Получение публичным служащим лично или через посредника взятки в виде денежных средств, ценных бумаг, электронных денежных средств, иного имущества либо в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав, иных неправомерных преимуществ, в том числе когда указанные имущество и иные преимущества предназначаются для иного физического или юридического лица, а равно согласие принять денежные средства, ценные бумаги, электронные денежные средства, иное имущество либо незаконные услуги имущественного характера, имущественные права, иные неправомерные преимущества, в том числе предназначенные для иного физического или юридического лица, в связи с занимаемым указанным лицом служебным положением за покровительство или попустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего какого-либо действия, которое публичный служащий должен был или мог совершить с использованием служебного положения, — преступление средней тяжести.»

(2) Те же действия, совершенные:

а) за заведомо незаконные действия (бездействие);

б) путем вымогательства;

в) по предварительному сговору группой публичных служащих;

г) в крупном размере <*>, — тяжкое преступление.».

19. Дополнить статьей 305.1 следующего содержания:

«Статья 305.1. Присвоение подарка»

(1) Присвоение публичным служащим подарка, полученного им в связи с выполнением своих служебных полномочий, совершенное в крупном размере <*>, в нарушение запретов и обязанностей, установленных законодательством государства, — преступление небольшой тяжести.

---

<*> Крупным размером в настоящей статье признаются размер суммы денежных средств, стоимость подарка, которые определяются законодательством государства.

(2) То же деяние, совершенное публичным служащим, занимающим ответственную государственную должность, — преступление средней тяжести.».

20. Части первую и вторую статьи 306 изложить в следующей редакции:

«(1) Дача взятки, а равно предложение принять или обещание дать взятку, лично или через посредника — преступление средней тяжести.»

(2) Дача взятки:

а) за заведомо незаконные действия (бездействие);

б) совершенная в крупном размере;

в) заведомо для взяткодателя группе публичных служащих, действующих по предварительному сговору на получение взятки, — тяжкое преступление.».

21. Дополнить статьей 306.1 следующего содержания:

«Статья 306.1. Злоупотребление влиянием»

(1) Передача, предложение или обещание физическому или юридическому лицу денежных средств, ценных бумаг, электронных денежных средств, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав или иных неправомерных преимуществ для него или для других лиц с целью использовать его влияние на деятельность публичного служащего или на принятие им решения — преступление средней тяжести.

(2) Согласие физического или юридического лица использовать свое влияние на деятельность публичного служащего или на принятие им решения в связи с передачей, предложением или обещанием денежных средств, ценных бумаг, электронных денежных средств, иного имущества, услуг имущественного характера, имущественных прав или иных неправомерных преимуществ для него или для других лиц — преступление средней тяжести.».

22. Статью 307 изложить в следующей редакции:

«Статья 307. Посредничество во взяточничестве»

(1) Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткополучателю или взяткодателю в достижении или реализации соглашения между ними о получении и даче взятки — преступление средней тяжести.

(2) То же действие, совершенное:

а) за заведомо незаконные действия (бездействие);

б) при получении взятки в крупном размере;

в) лицом с использованием своего служебного положения, — тяжкое преступление.

(3) Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) при получении взятки публичным служащим, занимающим ответственную государственную должность, — особо тяжкое преступление.

Примечание. Лицо, виновное в посредничестве во взяточничестве, а равно соучастник в даче взятки или в получении взятки освобождаются судом от уголовной ответственности, если они добровольно сообщили органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о совершенном преступлении.».

23. Статью 336 изложить в следующей редакции:

«Статья 336. Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности»

(1) Фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем — преступление небольшой тяжести.

(2) Фальсификация доказательств по делам об административных правонарушениях, совершенная должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административных правонарушениях, — преступление небольшой тяжести.

(3) Фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником — преступление средней тяжести.

(4) Фальсификация доказательств лицами, указанными в части третьей настоящей статьи, по уголовному делу:

а) о тяжком или особо тяжком преступлении;

б) повлекшая по неосторожности тяжкие последствия, — тяжкое преступление.

(5) Фальсификация результатов оперативно-разыскной деятельности лицом, уполномоченным на проведение оперативно-разыскных мероприятий, в целях уголовного преследования лица, заведомо непричастного к совершению преступления, либо в целях причинения вреда чести, достоинству и деловой репутации — преступление средней тяжести.».

24. Дополнить статьей 336.1 следующего содержания:

«Статья 336.1. Провокация взятки или коммерческого подкупа»

Провокация взятки или коммерческого подкупа, то есть попытка передачи публичному служащему, а также лицу, приравненному к лицам, являющимся публичными служащими, без его согласия денежных средств, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа, — преступление средней тяжести.».

---