--- title: "Постановление N 43-13 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "43-13" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-13" --- ## Постановление N 43-13 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ "О новой редакции модельного закона "Об общих принципах и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" (Принято в г. Санкт-Петербурге 27.11.2015) > [!IMPORTANT] > Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > Документ вступил в силу 27 ноября 2015 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 18.03.2021).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 43-13**
**О НОВОЙ РЕДАКЦИИ МОДЕЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ**
**И ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ**
**ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ"** **(Санкт-Петербург, 27 ноября 2015 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления проект новой редакции модельного закона "Об общих принципах и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями", Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять модельный закон "Об общих принципах и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" в новой редакции (прилагается). 2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве. 3. Рекомендовать использовать ранее принятую редакцию модельного [закона](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-obschih-printsipah-i-poryadke/statya-1) "Об общих принципах и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" (постановление МПА СНГ от 7 декабря 2002 года N 20-11) в части, не противоречащей настоящему модельному закону.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Принят
на сорок третьем
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(Постановление N 43-13
от 27 ноября 2015 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ И ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО**
**САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ**
**(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)**
Настоящий Закон в соответствии с конституцией и законом государства - участника Содружества Независимых Государств (далее - государство), регулирующим общие принципы организации местного самоуправления, определяет общие принципы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и передачи необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, а также принципы осуществления контроля за реализацией указанных полномочий органами государственной власти. ## Статья 1. Основные понятия и термины ## Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Основные понятия и термины В настоящем Законе основные понятия и термины используются в следующих значениях: государственные полномочия - права и обязанности органов государственной власти государства по решению вопросов, отнесенных к ведению государства его конституцией, конституционными и иными законами, а также другими нормативными правовыми актами; отдельные государственные полномочия - одно или несколько государственных полномочий государства; отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, - полномочия органов местного самоуправления, установленные законами государства, по вопросам, не отнесенным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в государстве, к вопросам местного значения. ## Статья 2. Правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ### Статья 2. Правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1. Законодательное регулирование вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, осуществляется в соответствии с конституцией, законами государства, регулирующими общие принципы организации местного самоуправления, общие принципы организации местных финансов, и настоящим Законом. 2. Законы, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями, не могут противоречить конституции, закону государства, регулирующему общие принципы организации местного самоуправления. 3. В случае противоречия законов, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями, конституции, закону государства, регулирующему общие принципы организации местного самоуправления, настоящему Закону, применяются положения конституции, закона государства, регулирующего общие принципы организации местного самоуправления. ## Статья 3. Основные принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ### Статья 3. Основные принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями производится в интересах социально-экономического развития территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, и с учетом возможности осуществления этих полномочий органами местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется законом. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иным нормативным правовым актом не допускается. 3. Отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления, находятся в ведении органов местного самоуправления. 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями без передачи необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств не допускается. 5. Отдельными государственными полномочиями могут наделяться органы местного самоуправления одной территории, в границах которой осуществляется местное самоуправление, или нескольких таких территорий. 6. Органы местного самоуправления исполняют отдельные государственные полномочия, которыми они наделяются в установленном настоящим Законом порядке. 7. В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями органы государственной власти государства прекращают исполнение переданных отдельных государственных полномочий на территориях осуществления местного самоуправления, органам местного самоуправления которых переданы соответствующие полномочия. 8. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется бессрочно либо на определенный срок. 9. Не допускается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиям, если это ведет к нарушению прав и свобод человека и гражданина, верховенства конституции государства, его законов, представляет угрозу территориальной целостности государства. ## Статья 4. Основные принципы осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий ### Статья 4. Основные принципы осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти обязаны осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они наделены. 2. Органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за целевым использованием материальных и финансовых средств, переданных для осуществления этих полномочий, в соответствии с установленными нормативами и иными требованиями. 3. Органы государственной власти, осуществляющие контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления по исполнению отдельных государственных полномочий. ## Статья 5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ## Глава 2. ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ### Статья 5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется законом государства. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта государства осуществляется законом данного субъекта. 3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по вопросам совместного ведения государства и его субъектов в части, отнесенной: к ведению государства, осуществляется законами государства; к ведению субъектов государства, осуществляется законами субъектов государства в соответствии с его законами, устанавливающими основные принципы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. 4. В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, связанными с государственной регистрацией и выдачей физическим или юридическим лицам документов единого государственного образца, заверяемых печатью с изображением государственного герба государства, органам местного самоуправления предоставляется право пользования гербовой печатью для указанной цели. Описание печати указывается в соответствующем законе. ## Статья 6. Правовое регулирование вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ### Статья 6. Правовое регулирование вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1. В законе, которым органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, указываются: 1) цель наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, срок действия указанных полномочий и дата начала их исполнения органами местного самоуправления, а в случае наделения указанными полномочиями органов местного самоуправления, действующих в границах самоуправляющихся территорий определенной категории или группы, - также перечень соответствующих самоуправляющихся территорий; 2) перечень отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления; 3) нормативы обеспечения органов местного самоуправления материальными и финансовыми средствами, необходимыми для осуществления указанных полномочий, и (или) порядок определения таких нормативов, порядок и сроки передачи соответствующих средств органам местного самоуправления, органы государственной власти, уполномоченные осуществлять материальное и финансовое обеспечение исполнения указанных государственных полномочий; 4) органы государственной власти, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления указанных государственных полномочий; 5) порядок, условия и сроки передачи органам местного самоуправления необходимых для исполнения отдельных государственных полномочий материальных и финансовых средств и их возврата в связи с истечением срока исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; 6) перечень подготовительных мероприятий и мероприятий методического обеспечения, необходимых для организации и осуществления органами местного самоуправления указанных государственных полномочий, сроки их проведения и обеспечения материальными и финансовыми средствами; 7) порядок прекращения органами местного самоуправления исполнения указанных государственных полномочий по истечении срока их действия или в случае их отзыва; 8) критерии качества и эффективности исполнения органами местного самоуправления указанных государственных полномочий или порядок определения данных критериев, а также порядок отчетности органов местного самоуправления по исполнению ими указанных государственных полномочий; 9) другие положения, необходимые для наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и исполнения этих полномочий. 2. При внесении проекта закона, которым органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, органы местного самоуправления представляют заключение (заключения) по проекту закона, которым они наделяются отдельными государственными полномочиями. Непредставление органами местного самоуправления заключения по проекту указанного закона в установленный срок не является препятствием к принятию этого закона. 3. Органы местного самоуправления приступают к осуществлению отдельных полномочий со дня вступления в силу закона о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями, если иное не предусмотрено указанным законом. 4. Органы местного самоуправления исполняют отдельные государственные полномочия в течение срока, установленного законом о наделении их отдельными государственными полномочиями. Если указанный срок законом не определен, отдельные государственные полномочия считаются переданными на неопределенный срок. ## Статья 7. Прекращение исполнения отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления ### Статья 7. Прекращение исполнения отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления 1. Прекращение исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они были наделены, осуществляется в случае истечения срока действия соответствующих государственных полномочий либо их отзыва. 2. В случае невыполнения или невозможности выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они были наделены, указанные полномочия могут быть отозваны. Основаниями для их отзыва являются: 1) взаимное соглашение представительного органа местного самоуправления и органа государственной власти, уполномоченного осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, о необходимости отзыва соответствующих полномочий; 2) решение суда о неисполнении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они наделены в соответствии с законом, вынесенное в связи с обращением в суд органа государственной власти, уполномоченного осуществлять контроль за исполнением указанных полномочий. 3. Решение суда, указанное в [подпункте 2 пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-13/statya-7#p100055) настоящей статьи, может быть вынесено, если судом установлено, что органы местного самоуправления не исполняли указанные полномочия в отношении конкретных физических или юридических лиц, не принимали решений и (или) не осуществляли действий, которые они обязаны были принять и (или) осуществить в соответствии с законом, наделившим их указанными полномочиями, либо не исполнили решение суда об исполнении указанных полномочий. 4. Органы местного самоуправления не могут быть признаны ответственными за неисполнение отдельных государственных полномочий, которыми они наделены в соответствии с законом, если суд установил, что исполнение указанных полномочий не было обеспечено необходимыми материальными и финансовыми средствами в соответствии с данным законом либо их исполнение было невозможно в результате решений и действий органов государственной власти, а также физических и юридических лиц. 5. Отзыв либо прекращение действия отдельных государственных полномочий государства устанавливается законом государства. 6. По прекращении исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий представительный орган местного самоуправления в соответствии с законом, наделившим органы местного самоуправления указанными полномочиями, обеспечивает возврат неиспользованных материальных и финансовых средств, подлежащих возврату. 7. Закон об отзыве отдельных государственных полномочий у органов местного самоуправления должен содержать: 1) перечень отзываемых отдельных государственных полномочий; 2) наименования территорий, в границах которых осуществляется местное самоуправление, у органов местного самоуправления которых отзываются отдельные государственные полномочия; 3) основания отзыва отдельных государственных полномочий; 4) порядок и сроки отзыва отдельных государственных полномочий; 5) перечень и объем материальных и финансовых средств, подлежащих возврату, или порядок их определения, условия и сроки их возврата; 6) другие положения, необходимые для прекращения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случае отзыва указанных полномочий. ## Статья 8. Государственный контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий ### Статья 8. Государственный контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляют органы государственной власти, уполномоченные законом, в соответствии с которым органы местного самоуправления наделены данными государственными полномочиями. 2. Уполномоченные органы государственной власти дают оценку качества и эффективности исполнения отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, а также рекомендации по устранению выявленных недостатков. 3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченными органами государственной власти в следующих направлениях: 1) контроль за соблюдением законодательства государства; 2) контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых и материальных средств, предоставленных для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. 4. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченными органами государственной власти в следующих формах: 1) проверка деятельности органов местного самоуправления; 2) получение объяснений от органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий; 3) правовая экспертиза и анализ актов органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых в связи с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий; 4) организация системы учета и отчетности по осуществлению отдельных государственных полномочий, установленной для соответствующей отрасли; 5) анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий. 5. Основанием для принятия решения о применении соответствующей формы контроля могут быть, в частности, обращения граждан или юридических лиц, в отношении которых переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия не осуществляются или осуществляются ненадлежащим образом. 6. В случае выявления нарушений при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть принято решение: 1) о направлении предписания об устранении выявленных нарушений; 2) об инициировании процедуры отзыва у органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий; 3) о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством; 4) иное решение в соответствии с законодательством. ## Статья 9. Принципы передачи материальных и финансовых средств ## Глава 3. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ### Статья 9. Принципы передачи материальных и финансовых средств 1. Материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, передаются для использования по целевому назначению. 2. Передача материальных и финансовых средств, указанных в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-13/statya-9#p100087) настоящей статьи, должна осуществляться в порядке и сроки, установленные законом, которым органы местного самоуправления наделены соответствующими государственными полномочиями. 3. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, безвозмездно передаются в муниципальную собственность или в пользование органам местного самоуправления. 4. Финансовые средства бюджета государства, передаваемые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, учитываются в соответствующих бюджетах отдельной позицией по каждому из государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления. 5. Остатки финансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, не использованные в текущем финансовом году, зачисляются в счет поступлений первого квартала следующего финансового года. 6. Не допускается передача финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, в виде дотаций, субвенций, а также отчислений от закрепленных и регулирующих доходных источников местных бюджетов. 7. Не допускается передача в качестве обеспечения финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они наделены, неденежных активов (ценных бумаг), материальных ресурсов или средств, а также использование для этой цели взаимозачетов. ## Статья 10. Порядок бюджетного финансирования осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления ### Статья 10. Порядок бюджетного финансирования осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления 1. Обеспечение финансовыми средствами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий государства и отдельных государственных полномочий субъекта государства, которыми наделены органы местного самоуправления, производится путем ассигнования из бюджета государства. 2. В законе о бюджете государства финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, устанавливается отдельными статьями. 3. При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями вносятся изменения в соответствующую бюджетную классификацию в части дополнения номенклатуры статей бюджетной классификации государства статьями, определяющими направление расходования бюджетных средств на целевое финансирование государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления. 4. Расходы бюджета государства на обеспечение осуществления государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, учитываются в соответствии с номенклатурой статей бюджетной классификации государства. ## Статья 11. Порядок расчета финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления ### Статья 11. Порядок расчета финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления 1. Уполномоченные органы местного самоуправления представляют уполномоченным органам государственной власти обоснование потребностей в финансовых средствах и расчет финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий в следующем финансовом году, в порядке, установленном законом, которым органы местного самоуправления наделены соответствующими государственными полномочиями. 2. Обоснование потребностей в финансовых средствах и расчет финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий в следующем финансовом году, осуществляются на основании нормативов, установленных в соответствии с законом, которым органы местного самоуправления наделены соответствующими государственными полномочиями. 3. В состав указанных нормативов включаются нормативы затрат финансовых средств на эксплуатацию, ремонт, амортизацию, замену и обновление материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий. 4. В случае если расходы на реализацию отдельных государственных полномочий превысили размер переданных в местный бюджет финансовых средств, исчисленных исходя из действующих нормативов, органы местного самоуправления имеют право на получение компенсации дополнительных затрат. Для получения компенсации представительный орган местного самоуправления представляет уполномоченному органу государственной власти обоснование перерасхода финансовых средств и требование о возмещении дополнительных затрат на реализацию отдельных государственных полномочий. В случае неудовлетворения указанного требования спорный вопрос может быть решен в судебном порядке. 5. Органы местного самоуправления вправе обратиться в уполномоченный орган государственной власти государства с предложением о внесении изменений в соответствующий закон в части уточнения конкретного норматива (нормативов). ## Статья 12. Порядок передачи финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления ### Статья 12. Порядок передачи финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления 1. Передача финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством в сроки, обеспечивающие исполнение органами местного самоуправления указанных полномочий. 2. Финансовые средства, передаваемые для исполнения отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, используются ими по целевому назначению. 3. Финансовые средства, необходимые для исполнения отдельных государственных полномочий, предусматриваются: 1) в областном бюджете государства в форме субвенций, направляемых на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации; 2) в соответствующем местном бюджете в составе доходов и расходов местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации. 4. Не допускается финансирование осуществления отдельных государственных полномочий в форме проведения зачетов денежных средств в случае установления встречных обязательств между бюджетом государства и местным бюджетом. 5. Передача финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется в форме субвенций из бюджета государства в установленные законом о наделении отдельными государственными полномочиями сроки и порядке, предусмотренном для исполнения бюджета государства. 6. В сфере финансирования осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления к бюджетным полномочиям органов государственной власти государства, на которые возложена передача финансовых средств для исполнения отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, относятся: 1) разработка совместно с другими участниками бюджетного процесса нормативов для расчета материальных и (или) финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий; 2) передача средств из бюджета государства органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий; 3) разработка форм и порядка представления органами местного самоуправления сводной отчетности об осуществлении ими отдельных государственных полномочий; 4) организация контроля за целевым расходованием необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий средств, поступивших в местные бюджеты из бюджета государства; 5) осуществление в установленных законодательством случаях блокировки соответствующих расходов бюджета государства. 7. К бюджетным полномочиям органов местного самоуправления по финансированию отдельных государственных полномочий относятся: 1) право органов местного самоуправления получать средства из бюджета государства, предназначенные для финансирования отдельных государственных полномочий, которыми они наделены; 2) утверждение смет доходов и расходов бюджетных учреждений, финансирование которых осуществляется из местных бюджетов за счет переданных из бюджета государства средств на осуществление отдельных государственных полномочий; 3) использование по целевому назначению финансовых средств, передаваемых из бюджета государства для осуществления отдельных государственных полномочий; 4) представление органу государственной власти государства, осуществляющему полномочия по составлению и исполнению бюджета государства, отчетности об исполнении соответствующего местного бюджета по переданным средствам бюджета государства. 8. В случае изменения в течение финансового года ожидаемых объемов расходов на осуществление отдельных государственных полномочий по сравнению с нормативными орган местного самоуправления вправе направить в уполномоченные органы государственной власти государства обоснованные предложения об уточнении соответствующего норматива. ## Статья 13. Порядок передачи материальных средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления ### Статья 13. Порядок передачи материальных средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления 1. Материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства, используемые исключительно для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления на неограниченный срок, безвозмездно передаются в муниципальную собственность по состоянию на дату вступления в силу закона, которым органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями. 2. Органы государственной власти обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами при предоставлении материальных средств, указанных в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-13/statya-13#p100127) настоящей статьи. 3. Материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства, предназначенные для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления на ограниченный срок, передаются в пользование органам местного самоуправления на соответствующий срок. 4. Перечень и процедура передачи материальных средств, предназначенных для обеспечения исполнения органами местного самоуправления каждого из передаваемых государственных полномочий, определяются законом о наделении органов местного самоуправления этими государственными полномочиями или в порядке, устанавливаемом указанным законом. 5. Передача органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для исполнения отдельных государственных полномочий, осуществляется после вступления в силу закона о наделении органов местного самоуправления этими государственными полномочиями. 6. Материальные средства, передаваемые органам местного самоуправления для исполнения ими отдельных государственных полномочий, должны быть свободны от прав на них третьих лиц. 7. Материальные средства, переданные органам местного самоуправления для исполнения ими отдельных государственных полномочий, не должны использоваться для других целей. 8. Особенности использования материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления для исполнения ими отдельных государственных полномочий, в том числе условия и порядок финансирования расходов, необходимых для использования (эксплуатации) материальных средств, определяются соответствующим договором, заключаемым в соответствии с законом о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями или в порядке, определяемом указанным законом. 9. В течение всего срока исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий запрещается отчуждение материальных средств, переданных для исполнения этих полномочий. 10. Материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства, переданные в муниципальную собственность в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-13/statya-13#p100127) настоящей статьи, не могут быть проданы, сданы в аренду, приватизированы или использованы не по целевому назначению без согласования с органом государственной власти, уполномоченным осуществлять контроль за исполнением соответствующих государственных полномочий. В случае использования органами местного самоуправления указанных материальных средств не по целевому назначению уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает замену указанных материальных средств в соответствии с установленными нормативами в срок, установленный уполномоченным органом государственной власти. 11. Убытки, причиненные утратой или повреждением материальных средств, переданных органам местного самоуправления, по вине органов местного самоуправления, подлежат возмещению за счет средств соответствующего местного бюджета. ## Статья 14. Порядок возврата материальных и финансовых средств при прекращении исполнения отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления ### Статья 14. Порядок возврата материальных и финансовых средств при прекращении исполнения отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления При прекращении исполнения отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления возвращают неиспользованные материальные и финансовые средства, в том числе здания, сооружения, технические средства, и иные основные средства, переданные им для осуществления указанных полномочий. Финансовые средства возвращаются в соответствующие бюджеты. Возврат материальных и финансовых средств осуществляется в соответствии с законом, устанавливающим отзыв соответствующих отдельных государственных полномочий либо прекращение их действия. ## Статья 15. Правовые основы осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий ## Глава 4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, КОТОРЫМИ НАДЕЛЕНЫ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ### Статья 15. Правовые основы осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия, которыми они наделены, самостоятельно в соответствии с законодательством. 2. Порядок исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они наделены, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, предусматривающим: 1) перечень и сроки исполнения государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления в соответствии с законами государства и законами субъекта государства, перечень мероприятий по подготовке и организации их осуществления; 2) полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по исполнению соответствующих государственных полномочий; 3) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующих государственных полномочий; 4) порядок использования материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для использования по целевому назначению в целях осуществления государственных полномочий; 5) порядок осуществления представительным органом местного самоуправления контроля за исполнением отдельных государственных полномочий; 6) другие положения, необходимые для исполнения соответствующих полномочий. 3. Представительный орган местного самоуправления, уполномоченные им органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать содействие уполномоченным органам государственной власти в осуществлении государственного контроля за исполнением отдельных государственных полномочий уполномоченными органами местного самоуправления. ## Статья 16. Порядок использования органами местного самоуправления материальных и финансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий ### Статья 16. Порядок использования органами местного самоуправления материальных и финансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий 1. Финансовые средства, переданные для осуществления государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, выделяются в местном бюджете отдельными позициями в доходной и расходной частях бюджета и учитываются по каждому отдельному государственному полномочию раздельно как доходы в форме безвозмездных перечислений. 2. Органы местного самоуправления не вправе использовать материальные и финансовые средства, переданные им для осуществления государственных полномочий, не по целевому назначению. 3. Органы местного самоуправления вправе использовать собственные материальные и финансовые средства дополнительно к переданным для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми они наделены в установленном настоящим Законом порядке. ## Статья 17. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления ## Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 17. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, в том случае, если их исполнение было обеспечено необходимыми материальными и финансовыми средствами. 2. Органы государственной власти и должностные лица органов государственной власти несут установленную законодательством ответственность за ненадлежащее обеспечение материальными и финансовыми средствами исполнения отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления. ## Статья 18. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им до вступления в силу настоящего Закона ### Статья 18. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им до вступления в силу настоящего Закона 1. Нормативные правовые акты государства, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону. 2. Органы местного самоуправления исполняют отдельные государственные полномочия, которыми они были наделены до вступления в силу настоящего Закона, в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, до их приведения в соответствие с настоящим Законом. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение отдельных государственных полномочий, указанных в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-13/statya-18#p100163) настоящей статьи, в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми средствами соответствующими органами государственной власти. ---