--- title: "Постановление СФ ФС РФ от 28.10.2026 N 426-СФ" number: "426-СФ" issuer: "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 2026-10-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-426-sf-2026" --- ## Постановление СФ ФС РФ от 28.10.2026 N 426-СФ # Постановление СФ ФС РФ от 28.10.2026 N 426-СФ "О мерах, направленных на повышение качества высшего образования в Российской Федерации" > [!IMPORTANT] > В соответствии с [п. 18](#p100052) данный документ вступил в силу с 28.10.2026.
**СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 28 октября 2026 г. N 426-СФ** **О МЕРАХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА**
**ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Заслушав информацию Министра науки и высшего образования Российской Федерации о мерах, направленных на повышение качества высшего образования в Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Высшее образование является стратегическим ресурсом социально-экономического развития страны, обеспечивающим кадровый и технологический суверенитет России. В условиях цифровизации большинства сфер общественной жизни, структурной трансформации экономики и острого дефицита квалифицированных кадров практически во всех ее отраслях качество подготовки выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (далее - образовательные организации), приобретает определяющее значение для конкурентоспособности государства. Несмотря на успешную реализацию национальных проектов, направленных в том числе на подготовку высококвалифицированных кадров, развитие образовательных организаций и обновление их инфраструктуры, в системе высшего образования сохраняется ряд проблем, негативно влияющих на его качество. В связи с этим необходимо принятие дополнительных мер, направленных на совершенствование федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования, порядка лицензирования образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования и подходов к осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, усиление практической подготовки обучающихся. Требуется разработка и внедрение новых подходов к осуществлению независимой и объективной оценки системы высшего образования: совершенствование внутренней системы оценки качества образования, развитие независимой внешней оценки, проведение мониторингов деятельности образовательных организаций с использованием цифровых платформ и учетом показателей эффективности трудоустройства выпускников. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению информацию Министра науки и высшего образования Российской Федерации о мерах, направленных на повышение качества высшего образования в Российской Федерации. 2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть в период осенней сессии 2026 года проект федерального закона N 918255-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части совершенствования независимой оценки качества подготовки обучающихся в организациях, реализующих образовательные программы). 3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) рассмотреть вопрос о приостановлении приема заявлений о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования до внесения в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на совершенствование порядка лицензирования образовательной деятельности, и до 25 декабря 2026 года проинформировать о результатах Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; 2) подготовить предложения по совершенствованию порядка лицензирования образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования в целях подготовки квалифицированных кадров по востребованным для субъектов Российской Федерации специальностям и направлениям подготовки, предусматривающие участие в процессе лицензирования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, и до 27 ноября 2026 года представить их в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; 3) рассмотреть вопрос о внесении в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" изменений в части отмены ограничений на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении образовательных организаций в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования; 4) проработать вопрос о совершенствовании подходов к осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования и до 1 февраля 2027 года представить соответствующие предложения в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; 5) обеспечить проведение мониторинга правоприменения Федерального закона от 28 февраля 2025 года N 28-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части соблюдения требований, предъявляемых к образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, и до 1 февраля 2027 года представить результаты мониторинга в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; 6) пересмотреть порядок и основания предоставления особых прав при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, а также категории граждан, которым предоставляются такие права. 4. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации: 1) актуализировать федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования в части: включения в них обязательных для освоения обучающимися дисциплин (модулей), требований к практической подготовке обучающихся и материально-техническому обеспечению образовательной деятельности, отвечающих профессиональным стандартам и потребностям рынка труда; исключения возможности осуществления обучения в заочной форме по отдельным специальностям и направлениям подготовки высшего образования, относящимся к области образования "Инженерное дело, технологии и технические науки" и соответствующим задачам обеспечения технологической независимости и технологического лидерства Российской Федерации; 2) разработать федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по специальности, связанной с проектированием, строительством, эксплуатацией и обслуживанием инфраструктуры высокоскоростных железнодорожных магистралей, а также обеспечить учет прогноза потребностей рынка труда в соответствующих специалистах при определении общих объемов контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) рассмотреть возможность внесения в Порядок перевода обучающегося в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу высшего образования соответствующего уровня, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12 июля 2021 года N 607, изменений в части установления единого подхода к переводу с образовательной программы высшего образования, не имеющей государственной аккредитации, на образовательную программу высшего образования, имеющую государственную аккредитацию; 4) обеспечить разработку нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Федерального закона от 23 мая 2025 года N 114-ФЗ "О внесении изменений в статьи 101 и 104 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", на 2027/28 и последующие учебные годы, предусмотрев в том числе: учет при определении предельного количества мест для приема на обучение по образовательным программам высшего образования по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - платные места), соответствия образовательной организации категории высокого, среднего или низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также наличия у нее свидетельства о государственной аккредитации; формирование перечня направлений подготовки и специальностей высшего образования, научных специальностей, по которым определяется предельное количество платных мест, с учетом включения в него направлений подготовки и специальностей высшего образования, научных специальностей, на которые прием на платные места превышает потребности рынка труда; 5) рассмотреть вопрос об уточнении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 27 ноября 2024 года N 820, в части сокращения вариативности вступительных испытаний по специальностям и направлениям подготовки высшего образования, по которым наблюдается избыток выпускников на рынке труда; 6) проработать вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации об образовании изменений в части установления механизмов выдачи дубликатов и восстановления документов об образовании и (или) о квалификации, выданных гражданам Российской Федерации образовательными организациями, расположенными на территориях воссоединенных субъектов Российской Федерации, до дня принятия указанных субъектов в Российскую Федерацию. 5. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством просвещения Российской Федерации проработать вопрос об изменении подходов к проведению олимпиад школьников в целях оптимизации количества категорий граждан, которым предоставляются особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета. 6. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и Министерству просвещения Российской Федерации при участии Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации провести анализ перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования и перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования на соответствие уровня профессионального образования, получаемого по предусмотренным в указанных перечнях профессиям, специальностям и направлениям подготовки, требованиям к квалификации работников, предъявляемым на рынке труда. 7. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по делам молодежи провести анализ реализации мероприятий по воспитательной работе в образовательных организациях высшего образования и до 1 февраля 2027 года представить результаты анализа в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 8. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации осуществить в 2027 году финансирование мероприятий по завершению в 2027 году капитального ремонта общежития N 4 федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Алтайский государственный аграрный университет" согласно утвержденной в соответствующем порядке проектной документации. 9. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработать вопрос об учете при утверждении федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования минимальных требований к условиям реализации образовательных программ высшего образования, утверждаемых федеральными органами исполнительной власти по сферам их ведения самостоятельно, по специальностям и направлениям подготовки, утверждаемым Правительством Российской Федерации. 10. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки: 1) проработать вопрос о целесообразности увеличения минимального количества баллов единого государственного экзамена, необходимого для поступления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в образовательные организации вне зависимости от их ведомственной принадлежности и формы собственности; 2) подготовить и до 27 ноября 2026 года представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложения по внесению в Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1490, изменений в части отнесения к лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности: наличия материально-технического обеспечения образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, федеральной образовательной программы (при наличии), примерных образовательных программ и типовых образовательных программ (при наличии); наличия на праве собственности или ином законном основании зданий, сооружений, помещений, необходимых для реализации образовательной программы высшего образования, на период не менее срока получения образования по соответствующей образовательной программе высшего образования; 3) проработать вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации об образовании изменений в части исключения возможности предоставления государственной аккредитации образовательной деятельности в отношении укрупненной группы профессий, специальностей и направлений подготовки либо области образования, области или вида профессиональной деятельности и до 27 ноября 2026 года проинформировать о результатах Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 11. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством просвещения Российской Федерации проработать вопрос о совершенствовании законодательства Российской Федерации об образовании в целях установления возможности прекращения действия лицензии на осуществление образовательной деятельности, предоставленной образовательной организации в отношении основных образовательных программ, которые более двух лет реализуются без государственной аккредитации, в том числе не заявлены для прохождения процедуры государственной аккредитации, и до 27 ноября 2026 года проинформировать о результатах Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 12. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработать вопрос о возможности установления единого подхода к проверке выпускных квалификационных работ на предмет объема заимствования. 13. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, указанным в части 7 статьи 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в целях реализации положений Федерального закона от 28 февраля 2025 года N 28-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" актуализировать при необходимости типовые дополнительные профессиональные программы в части включения в них сведений об областях и о видах профессиональной деятельности, по которым осуществляется реализация дополнительных профессиональных программ. 14. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации: 1) организовать взаимодействие с образовательными организациями, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, по подготовке кадров в соответствии с потребностями региона и с учетом ресурсов указанных организаций, включая профиль деятельности, наличие соответствующих материально-технической базы и профессорско-преподавательского состава; 2) разработать дополнительные меры поддержки, включая меры материального стимулирования, лиц, обучающихся по договорам о целевом обучении по приоритетным для субъекта Российской Федерации специальностям и направлениям подготовки; 3) рассмотреть вопрос о возможности предоставления финансовой поддержки образовательным организациям на проведение реконструкции, модернизации, капитального ремонта зданий, в том числе студенческих общежитий, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местного бюджета; 4) принять комплекс мер, направленных на содействие в трудоустройстве в отраслях экономики выпускников образовательных организаций в соответствии с полученным ими образованием; 5) проработать вопрос об осуществлении сопровождения индивидуальной профессиональной траектории победителей и призеров международных олимпиад по общеобразовательным предметам, а также студентов, проявивших выдающиеся способности и показавших высокие достижения на международных конкурсных мероприятиях. 15. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 июля 2027 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении. 16. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре проинформировать палату в период осенней сессии 2027 года о реализации настоящего постановления. 17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре. 18. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И.МАТВИЕНКО
---