Постановление Совмина РСФСР от 06.10.1988 № 426

«О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 октября 1988 г. № 426

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВСЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

Совет Министров РСФСР отмечает, что осуществляемая в стране перестройка, демократизация, расширение гласности способствуют повышению интереса советских людей к историко-культурному наследию нашей Родины, желанию реально участвовать в его духовном освоении, сохранении и восстановлении. Российская Федерация обладает значительным количеством памятников истории и культуры, многие из них имеют всесоюзное и мировое значение. В республике проводится большая работа по их реставрации. Только в двенадцатой пятилетке на эти цели выделено 549 млн. рублей.

В этих условиях существенно возрастает роль Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, насчитывающего в своих рядах свыше 17 млн. человек.

После принятия Постановления ЦК КПСС от 11 мая 1988 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры» его организации на местах стали более активно вовлекать различные группы населения в дело пропаганды, сохранения и реставрации памятников истории и культуры.

Однако в целом деятельность Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры не в полной мере отвечает возросшим современным требованиям.

Медленно осуществляется перестройка форм и методов его работы, продолжает иметь место административно-кабинетный стиль руководства, наблюдается отрыв от масс, особенно молодежи, подмена выборных органов штатным аппаратом, бюрократизм и формализм, бездеятельность первичных организаций, многие из которых занимаются лишь сбором членских взносов. Не проявляется должной настойчивости в борьбе с инертностью и равнодушием к сохранению памятников, нарушениям законодательства.

В составе Центрального совета Общества, в руководящих органах местных отделений немало известных деятелей науки, литературы, искусства, но их жизненный опыт, знания, авторитет используются недостаточно для воспитания у населения правильного отношения к сохранению отечественного наследия. В ряде мест энтузиасты охраны памятников отошли от активного участия в жизни Общества.

Центральный совет, его аппарат не наладили должных связей с отделениями на местах, с первичными организациями, его сотрудники редко выезжают на места для оказания конкретной помощи, обобщения положительного опыта.

Используются не в полной мере большие возможности печати, радио, телевидения, кино, творческих союзов, других общественных, а также туристско-экскурсионных организаций для пропаганды памятников истории и культуры.

Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы не уделяют должного внимания деятельности местных организаций Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, недостаточно направляют их на реализацию конкретных задач по сохранению и пропаганде историко-культурного наследия.

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Рекомендовать Центральному совету Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры:

ускорить перестройку форм и методов работы на основе принципов самоуправления, гласности, учета мнения населения, всемерной поддержки здоровой инициативы первичных организаций, начинаний энтузиастов, развития социально-политической активности членов Общества;

постоянно совершенствовать деятельность Общества по формированию у населения, особенно молодежи, правильного исторического сознания, чувства советского патриотизма и социалистического интернационализма, ответственного отношения к многонациональному культурно-историческому наследию народов РСФСР, полнее использовать возможности Общества, его местных отделений, первичных организаций в развитии просветительной, охранно-правовой и консультативной деятельности;

на основе прочных связей с местными отделениями Общества, государственными и общественными организациями добиваться неукоснительного соблюдения Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры»;

широко практиковать общественное обсуждение проектов и планов проведения реставрационных работ, нового строительства в зонах исторической застройки, поддерживать добровольное участие граждан в мероприятиях по охране и реставрации памятников;

с учетом стоящих перед Обществом задач предусмотреть необходимые изменения и дополнения в Уставе Общества. Провести предварительное обсуждение новых положений Устава в печати, первичных организациях Общества, трудовых коллективах и учебных заведениях.

2. Госплану РСФСР с участием Министерства культуры РСФСР, Госстроя РСФСР, Министерства финансов РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов, Центрального совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, других заинтересованных организаций разработать и утвердить в 1989 году комплексную программу охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры на 1991 — 1995 годы и на период до 2005 года, предусмотрев в ней значительное увеличение объемов реставрационно-восстановительных работ на памятниках истории и культуры, развитие сети реставрационных и проектных организаций, укрепление их материально-технической базы, совершенствование хозяйственного механизма проектно-реставрационного дела, подготовку необходимых кадров.

3. Министерству культуры РСФСР, Госстрою РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам совместно с Центральным советом Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры его местными отделениями, правлением Российского отделения Советского фонда культуры, опираясь на Закон РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры»:

разработать и осуществить дополнительные меры, направленные на более широкое участие общественных организаций, творческих союзов, всей общественности в деле охраны, реставрации и эффективного использования памятников;

совершенствовать работу по формированию специальных молодежных бригад, созданию хозрасчетных архитектурно-проектных мастерских, студенческих отрядов для проведения реставрационных работ, осуществлению шефства молодежных организаций над наиболее значительными памятниками истории и культуры;

оказывать действенную помощь ученым, специалистам, студенческой и учащейся молодежи в выявлении, обследовании и документировании памятников, включаемых в «Свод памятников истории и культуры РСФСР».

4. В целях укрепления материально-технической базы и финансового состояния Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры:

а) Министерству местной промышленности РСФСР, Мосгорисполкому, Иркутскому облисполкому совместно с Центральным советом Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры в месячный срок решить вопрос о передаче в установленном порядке в непосредственное подчинение Центрального совета Общества цехов № 5, 6 производственного объединения «Художественная гравюра» и магазина «Русские узоры» Главного управления местной промышленности Мосгорисполкома, завода «Сибирский сувенир» территориального производственного объединения местной промышленности Иркутского облисполкома;

б) Государственному комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли:

выделять необходимые лимиты на развитие полиграфической базы для изданий Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры;

совместно с Центральным советом Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры в трехмесячный срок внести в Совет Министров РСФСР предложения о выпуске ежеквартального Информационного вестника Центрального совета Общества;

в) Госснабу РСФСР ежегодно начиная с 1989 года предусматривать в планах выделение Всероссийскому обществу охраны памятников истории и культуры для его предприятий и организаций необходимые материально-технические ресурсы;

г) Российскому республиканскому банку Госбанка СССР по просьбам местных отделений Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры практиковать открытие специальных счетов для вкладов населения, предприятий и общественных организаций на реставрацию и восстановление конкретных памятников истории и культуры;

д) Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Министерству культуры РСФСР, Государственному комитету РСФСР по труду и социальным вопросам, Госстрою РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам совместно с Центральным советом Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, другими заинтересованными организациями дополнительно рассмотреть вопросы укрепления материально-технической базы и финансового состояния Общества. Признать целесообразным восстановить уплату взносов коллективными членами на добровольных началах.

Принять к сведению сообщение Центрального совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры о том, что при местных отделениях Общества создается сеть хозрасчетных бюро пропаганды памятников истории и культуры, а в его центральном аппарате — планово-производственный отдел;

е) Министерству культуры РСФСР совместно с Министерством народного образования РСФСР и Центральным советом Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры в установленном порядке решить вопрос о создании в 1989 году учебно-производственного центра по подготовке реставраторов для отрядов добровольных помощников реставраторов, клубов, любительских объединений по охране и пропаганде культурного наследия.

5. Министерству юстиции РСФСР, Министерству культуры РСФСР совместно со Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры внести в первом полугодии 1989 г. в Совет Министров РСФСР предложения о необходимых дополнениях и изменениях в существующее законодательство, имея в виду создание действенного государственного и общественного механизма, направленного на обеспечение бережного сохранения памятников материальной культуры, а в необходимых случаях усиление ответственности за нарушение Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры».

6. Министерству культуры РСФСР совместно с заинтересованными организациями разработать и внести до 1 марта 1989 г. в Совет Министров РСФСР предложения о порядке изъятия из хозяйственного пользования важных в археологическом отношении земель, а также передачи недвижимых памятников истории и культуры в пользование учреждений, предприятий и организаций.

7. Главному архивному управлению при Совете Министров РСФСР совместно со Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры улучшить пропаганду документальных памятников по истории революционного движения и социалистического строительства, организовывать выставки документов, их обсуждение с привлечением широкой общественности.

8. Государственному комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, правлению Общества «Знание» РСФСР совместно с Центральным советом Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры расширить издание массовыми тиражами популярных книг, альбомов и брошюр по пропаганде историко-культурного наследия, уделяя особое внимание памятникам, которые отражают знаменательные события революционного движения и социалистического строительства.

9. Министерству культуры РСФСР полнее освещать средствами кино положительный опыт и неотложные проблемы в деятельности Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, его местных организаций; значительно увеличить, в том числе по заказам Центрального совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, действующий фонд фильмов об истории русского народа и народов СССР, о народных художественных промыслах, архитектуре, литературных памятниках, исторических местах городов и сел.

10. Министерству народного образования РСФСР, Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР предусматривать использование памятников истории и культуры в учебно-воспитательном процессе общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, высших и средних специальных учебных заведений для углубленного изучения истории родного края, воспитания чувства советского патриотизма, интернационализма, а также эстетического воспитания учащихся и студентов.

11. Российскому республиканскому совету по туризму и экскурсиям, Главному управлению по иностранному туризму при Совете Министров РСФСР, Обществу «Знание» РСФСР, творческим союзам, другим организациям, использующим памятники истории и культуры как объекты показа туристам и экскурсантам, принимать более активное участие в финансировании работ по реставрации и улучшению содержания памятников истории и культуры.

Министерству финансов РСФСР, Министерству культуры РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам проявлять больше требовательности и настойчивости по привлечению средств туристско-экскурсионных и других организаций к улучшению организации туристско-экскурсионного обслуживания трудящихся.

12. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

всемерно содействовать работе организаций Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, решить вопросы укрепления материально-технической базы и финансового состояния местных отделений Общества, оказать помощь в создании производственных, проектно-реставрационных подразделений, изготовлении и реализации сувенирной продукции, в том числе на кооперативной основе, выделении помещений для размещения аппарата отделений Общества на местах, укреплении их квалифицированными кадрами, создавать новые и укреплять материальную базу действующих реставрационных предприятий;

поддерживать патриотическое движение трудящихся по сохранению памятников истории и культуры, созданию клубов, любительских объединений и творческих студий, по возрождению традиционных ремесел и художественных промыслов и других форм их самодеятельного творчества, оказывать необходимую помощь в развитии инициативы общественности по созданию добровольных реставрационных объединений, снабжении их инструментами, материалами;

активизировать работу по выявлению памятников истории и культуры, их научному обследованию и паспортизации, привлекать к этому научные и научно-исследовательские учреждения, музеи, краеведов;

обеспечить сохранность вновь выявленных памятников истории и культуры, провести первоочередные противоаварийные и необходимые работы по их ремонту, реставрации и консервации, в том числе за счет привлечения в установленном порядке средств предприятий, организаций и учреждений, арендующих памятники, и других источников финансирования;

рассмотреть в 1988 — 1989 годах представленные органами культуры и общественными организациями списки вновь выявленных памятников истории и культуры, подлежащих сохранению, и решить в установленном порядке вопрос о постановке их на учет и государственную охрану;

решать вопросы сохранения и практического использования памятников истории и культуры с участием Центрального совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры и его отделений;

усилить контроль за использованием памятников истории и культуры, соблюдением правил и режима их содержания, привлекать к ответственности организации и лиц, виновных в нанесении ущерба памятникам в результате неправильной их эксплуатации;

шире вовлекать промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации, их трудовые коллективы в шефство над памятниками истории и культуры, проведение ремонтно-реставрационных, консервационных и благоустроительных работ.

13. Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому до 1 мая 1989 г. представить Министерству культуры РСФСР информацию о ходе выполнения настоящего Постановления. Министерству культуры РСФСР совместно со Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры обобщить указанную информацию и представить Совету Министров РСФСР до 15 мая сводный отчет о проделанной работе.

---