Постановление ФЭК РФ от 04.07.2001 № 42/4

«О согласовании Положения о Региональной энергетической комиссии Белгородской области»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2001 г. № 42/4

О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с требованием Постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 г. № 121 «Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 7, ст. 855; № 40, ст. 4597; № 49, ст. 5595; 1998, № 21, ст. 2246; № 27, ст. 3201; № 33, ст. 4021; № 49, ст. 6054; 1999, № 3, ст. 337; № 29, ст. 3730; № 45, ст. 5428) и Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. № 1435 «Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 220) Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Согласовать Положение о Региональной энергетической комиссии Белгородской области.

2. Согласовать Приложения № 1, 2 (структура РЭК, штатная численность РЭК) к Положению о Региональной энергетической комиссии Белгородской области.

Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации Г.КУТОВОЙ

Утверждено постановлением главы администрации области

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», от 30 декабря 1999 г. № 1435 «Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации», Законом Белгородской области от 11 октября 1996 г. № 80 «Об энергосбережении» и Постановлением главы администрации Белгородской области от 16 июня 2000 г. № 368 «О проведении единой тарифной политики на услуги жилищно — коммунальной отрасли области».

1.2. Региональная энергетическая комиссия Белгородской области (далее по тексту — Комиссия), образованная Постановлением главы администрации области, является органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую, тепловую энергию, природный и сжиженный газ, реализуемый населению, жилищно — коммунальные услуги и иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных администрацией Белгородской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим процессы развития энергетики в Белгородской области, координирующим отношения между производителями, поставщиками и потребителями энергии в целях экономного ее расходования.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Белгородской области, а также Типовым положением о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации и настоящим Положением.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единой нормативно — методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации.

1.5. Комиссия подотчетна в своей деятельности правительству администрации Белгородской области и Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации (далее — ФЭК России) в части делегированных ей полномочий.

1.6. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетные и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.

1.7 Местонахождение Комиссии: 308005, г. Белгород, пл. Революции, 4.

Полное наименование Комиссии: Региональная энергетическая комиссия Белгородской области. Сокращенное наименование Комиссии: РЭК Белгородской области.

2. Основные цели и задачи Комиссии

2.1 Основными целями и задачами Комиссии являются:

государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Белгородской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности)); государственное регулирование цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению области; государственное регулирование тарифов в сферах, определенных органами государственной власти области; достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно — энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования; формирование с участием территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов; недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей; обеспечение организациям независимо от организационно — правовой формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности); защита экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию и газ; защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически обоснованных тарифов; создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии с использованием средств, предусмотренных для финансирования программ энергосбережения области; обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых организаций Белгородской области; создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно — энергетический комплекс области; защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям); формирование и реализация эффективной политики взаимодействия с предприятиями жилищно — коммунального хозяйства с целью обеспечения устойчивого социально — экономического развития этих отраслей в области; реализация стратегии и концепции реформирования жилищно — коммунального хозяйства области в части проведения единой тарифной политики, поэтапного перехода предприятий жилищно — коммунального хозяйства на самоокупаемость; контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики на территории Белгородской области.

3. Функции Комиссии

3.1 Основными функциями Комиссии являются:

государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»; осуществление полномочий ФЭК России, переданных Комиссии в установленном законом порядке; иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных органом государственной власти области, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.2 Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и основных функций:

устанавливает в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством Российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности)); устанавливает розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально — бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами); формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций; определяет категории и группы потребителей; участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение (в случае вменения контроля в права Комиссии главой администрации области); осуществляет анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно — энергетическом комплексе Белгородской области; разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами власти и затрагивающим интересы области; согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы области; представляет в ФЭК России предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий; устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Белгородской области, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных ФЭК России; формирует источники для финансирования программы энергосбережения области и осуществляет контроль за их использованием в соответствии с Законом Белгородской области от 11 октября 1996 г. № 80 «Об энергосбережении»; участвует в формировании балансов электрической и тепловой энергии на территории Белгородской области (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии); участвует в формировании областного баланса электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы и согласовывает его проект; представляет в ФЭК России предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий; участвует в заседаниях правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования; координирует деятельность предприятий жилищно — коммунального хозяйства в целях повышения уровня эффективности производственной и экономической деятельности; разрабатывает и устанавливает единую методику расчета тарифа в жилищно — коммунальной сфере области; координирует работу по реализации федеральной концепции и областной программы реформирования жилищно — коммунального хозяйства в части проведения единой тарифной политики; координирует деятельность городских и районных служб «Заказчика» на жилищно — коммунальные услуги в части формирования тарифов и расчетов за потребленные энергоресурсы; проводит мониторинг областных стандартов и тарифов на жилищно — коммунальные услуги при переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг; запрашивает и получает от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций, в пределах своих полномочий, материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций; проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ; осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов; вносит в администрацию Белгородской области, в ФЭК России предложения по вопросам совершенствования правовой и нормативно — методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ; создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии; информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации; публикует и направляет ежегодно в ФЭК России отчет о своей деятельности; осуществляет другие полномочия, находящиеся в сфере деятельности Комиссии в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», правовыми актами Российской Федерации и органов государственной власти области; Комиссия организует выполнение возложенных на нее функций как непосредственно, так и через научные учреждения и учреждаемые им структуры.

4. Права и обязанности Комиссии

4.1 Комиссия имеет право:

запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и газ, иметь беспрепятственный доступ к информации об их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну, обеспечивая их сохранность; приглашать на свои заседания представителей предприятий и организаций независимо от их организационно — правовых форм; приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации; издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования; создавать структуры, необходимые для осуществления основных задач и функций, возложенных на Комиссию в пределах своих полномочий.

4.2 Комиссия обязана:

осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Положением; принимать решения в соответствии с положением о порядке регулирования тарифов на территории Белгородской области, разработанным в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, и иными действующими нормативно — правовыми актами; информировать через региональные средства массовой информации о введении, изменении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на энергоресурсы, регулируемые Комиссией.

5. Органы управления Комиссии

5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения из высококвалифицированных специалистов, работающих в Комиссии, образуется правление в количестве 7 человек, включая председателя.

5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области после согласования с ФЭК России.

5.3. Председатель Комиссии имеет первого заместителя и заместителей из числа членов правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от должности по его представлению главой администрации области.

5.4 Председатель Комиссии:

осуществляет общее руководство Комиссией; представляет Комиссию в федеральных законодательных и исполнительных органах власти Белгородской области, органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с другими российскими и иностранными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, без доверенности действует от имени Комиссии, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Комиссии, заключает договора; организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами правления Комиссии; вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации (правительства) Белгородской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии; утверждает должностные инструкции и устанавливает должностные обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комиссии; утверждает штатное расписание Комиссии в пределах установленных органами государственной власти Белгородской области численности и фонда оплаты труда ее работников в соответствии с положениями о структурных подразделениях; положение об оплате труда, смету расходов на содержание Комиссии в пределах, установленных постановлением Комиссии на заседании правления; назначает на должность и освобождает от должности работников Комиссии; открывает (закрывает) счета в банках, подписывает банковские, финансовые документы и другие, необходимые для организации работы Комиссии; издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения организационно — распорядительного характера; утверждает протоколы заседаний правления Комиссии; подписывает постановления, принимаемые правлением Комиссии; представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению Почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации; в период отсутствия председателя Комиссии (отпуск, командировка, болезнь) один из заместителей руководит деятельностью Комиссии, обеспечивает выполнение задач, возложенных на Комиссию, несет ответственность за деятельность Комиссии в этот период; решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Комиссии; несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.

5.5. Члены правления Комиссии назначаются на должность главой администрации Белгородской области по представлению председателя Комиссии.

5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания правления.

5.7 Члены правления Комиссии имеют право:

участвовать в работе Комиссии; запрашивать и получать информацию от регулируемых предприятий и организаций по вопросам деятельности Комиссии; давать разъяснения по своему участию в работе Комиссии юридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации.

5.8 Членам правления Комиссии запрещается:

разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых предприятий и организаций; использовать полученную от регулируемых предприятий и организаций информацию в личных интересах; давать разъяснения от имени Комиссии юридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации по вопросам деятельности Комиссии при отсутствии соответствующего решения правления Комиссии по этому вопросу.

5.9. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые обеспечивают эффективную и бесперебойную работу.

5.10. Комиссия создает экспертные и рабочие группы или привлекает на договорной основе независимые экспертные организации для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции.

5.11. Члены Комиссии являются государственными служащими Белгородской области и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

6. Финансирование Комиссии

6.1. Финансирование Комиссии осуществляется из средств областного бюджета с последующим возмещением за счет отчислений, предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций.

Приложение № 1 к Положению о Региональной энергетической комиссии Белгородской области

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

\/
	Первый заместитель председателя комиссии — член правления
\/

 \/              \/               \/               \/

<pre class="legal-pre">┌────┴─────┐  ┌──────┴──────┐  ┌──────┴──────┐  ┌──────┴─────────┐
│Отдел     │  │Отдел тарифов│  │Отдел тарифов│  │Отдел финансово │
│энергосбе-│  │топливно -   │  │  жилищно -  │  │- бухгалтерского│
│режения   │  │энергетичес- │  │коммунального│  │     учета      │
│3 чел.    │  │кого комплек-│  │  хозяйства  │  │     4 чел.     │
│          │  │са 4 чел.    │  │    5 чел.   │  └────────────────┘
└──────────┘  └─────────────┘  └─────────────┘</pre>

Младший обслуживающий персонал

\/ \/ водитель уборщица

Приложение № 2 к Положению о Региональной энергетической комиссии Белгородской области

ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Категория гос. должности	Группа гос. должностей	Наименование структурных подразделений и государственных должностей	Кол-во единиц (чел.)
В	Высшая	Председатель Региональной энергетической комиссии — председатель правления	1
В	Высшая	Первый заместитель председателя комиссии — член правления	1
Отдел тарифов жилищно — коммунального хозяйства
В	Главная	Заместитель председателя комиссии — начальник отдела — член правления	1
В	Ведущая	Заместитель начальника отдела	1
В	Ведущая	Консультант	3
Итого по отделу			5
Отдел тарифов топливно — энергетического комплекса
В	Главная	Начальник отдела — член правления	1
В	Ведущая	Заместитель начальника отдела	1
В	Ведущая	Консультант	2
Итого по отделу			4
Отдел энергосбережения
В	Главная	Начальник отдела — член правления	1
В	Ведущая	Заместитель начальника отдела	1
В	Ведущая	Консультант	1
Итого по отделу			3
Отдел финансово — бухгалтерского учета
В	Главная	Начальник отдела — главный бухгалтер	1
В	Ведущая	Заместитель начальника отдела	1
В	Ведущая	Консультант	2
Итого по отделу			4
Всего по комиссии			18

---