Постановление Правительства РФ от 12.04.1996 № 424

«Вопросы Федерального фонда поддержки малого предпринимательства»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 1996 г. № 424

ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Устав Федерального фонда поддержки малого предпринимательства.

2. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом в 3-месячный срок обеспечить выделение служебных помещений площадью не менее 800 кв. метров для размещения аппарата Федерального фонда поддержки малого предпринимательства.

3. Государственному комитету Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации в месячный срок подготовить и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

4. Попечительскому совету Федерального фонда поддержки малого предпринимательства представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о кандидатурах для назначения на должности заместителей генерального директора Фонда.

5. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывать содействие Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства в осуществлении его деятельности.

6. Признать утратившими силу решения Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому Перечню.

УСТАВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

I. Общие положения

1. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (далее именуется — Фонд) в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» является государственной некоммерческой организацией в форме учреждения, осуществляющей финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и не имеющей основной целью своей деятельности извлечение прибыли.

Полное наименование Фонда — Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, в латинской транскрипции Federal Fund for Small Business Support.

Местонахождение Фонда — г. Москва.

2. Фонд является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета, в том числе валютные, в учреждениях банков.

Фонд имеет круглую печать, штампы, бланки с указанием своего наименования.

3. В своей деятельности Фонд руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Уставом.

4. Фонд организует свою работу во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями предпринимателей и их объединениями. Координацию взаимодействия Фонда с указанными органами и организациями осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

II. Цель и основные направления деятельности Фонда

5. Основной целью деятельности Фонда является финансовое обеспечение Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, участие в финансировании региональных (межрегиональных) программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, включая мероприятия, проводимые Государственным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Фонд осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;

участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, проектов в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка и создания новых рабочих мест;

осуществление финансовой поддержки инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;

содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций, кредитов для реализации приоритетных направлений деятельности по развитию малого предпринимательства и созданию конкурентной среды;

участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства.

6. Для достижения своей основной цели Фонд:

осуществляет финансирование мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, участвует в финансировании региональных (межрегиональных) программ, проектов в области поддержки и развития малого предпринимательства;

взаимодействует с государственными и муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства на основе принципов равенства, взаимной экономической заинтересованности и ответственности;

выполняет функции залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам субъектов малого предпринимательства;

принимает долевое участие в создании и деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций, информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

осуществляет финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей;

финансирует проведение научных исследований, научно — практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью Фонда;

организует сбор и обработку правовой, патентно-лицензионной и иной информации, представляющей интерес для субъектов малого предпринимательства, изучает конъюнктуру внутреннего рынка, предоставляет консультационную и организационно-методическую помощь при разработке программ и проектов в области малого предпринимательства;

осуществляет в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность, участвует в финансировании и реализации международных программ и проектов в области малого предпринимательства;

подготавливает и представляет в Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства предложения по формированию и совершенствованию правовой базы в области государственной поддержки малого предпринимательства;

может выступать гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляемым Российской Федерации на поддержку малого предпринимательства, а также по инвестиционным кредитам, предоставляемым кредитными организациями Российской Федерации субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе для реализации программ и проектов в области малого предпринимательства;

осуществляет контроль за целевым использованием субъектами малого предпринимательства финансовых средств, выделяемых Фондом или получаемых ими при содействии Фонда, приостанавливает финансирование в случае выявления нарушений субъектами малого предпринимательства целевого использования указанных средств;

проводит мероприятия по привлечению средств российских и иностранных инвесторов для реализации приоритетных направлений деятельности в области развития малого предпринимательства и создания конкурентной среды, в том числе путем проведения конкурсов, аукционов, выставок и лотерей;

осуществляет в соответствии с действующим законодательством выпуск и размещение ценных бумаг Фонда;

осуществляет в установленном порядке рекламно-издательскую деятельность;

может предоставлять субъектам малого предпринимательства льготные кредиты, беспроцентные ссуды, краткосрочные займы на конкурсной основе, а также финансовую помощь на безвозмездной основе;

создает творческие коллективы, экспертные советы, комиссии, в том числе с привлечением иностранных специалистов;

организует консультации по вопросам налогообложения и применения норм действующего законодательства в области малого предпринимательства;

может создавать в соответствии с действующим законодательством филиалы и представительства Фонда.

7. Фонд имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей и решения задач, предусмотренных настоящим Уставом. Для осуществления указанной деятельности Фонд может создавать хозяйственные общества или принимать долевое участие в их создании и деятельности.

III. Имущество Фонда

8. Имущество Фонда образуется за счет:

имущества и денежных средств, полученных Фондом на правах правопреемственности при его образовании;

ассигнований из федерального бюджета;

средств, поступающих от приватизации имущества, находящегося в федеральной собственности;

доходов от собственной деятельности, в том числе от выпуска и размещения ценных бумаг Фонда, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, предоставляемых на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства;

добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, и иных поступлений, не запрещенных действующим законодательством.

Доходы от предпринимательской деятельности Фонда, в том числе от выпуска и размещения ценных бумаг Фонда и добровольных взносов, а также имущество, полученное за счет иных источников в соответствии с действующим законодательством, остаются в распоряжении Фонда и учитываются на отдельном балансе.

9. Для осуществления своей деятельности Фонд может образовывать резервный, страховой, гарантийный и другие фонды в порядке и на условиях, определяемых в соответствии с действующим законодательством попечительским советом Фонда.

10. Фонд отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Фонда несет собственник его имущества.

IV. Управление Фондом

11. Исполнительным и распорядительным органом Фонда является дирекция Фонда (далее именуется — дирекция).

Дирекция возглавляется генеральным директором Фонда. Генеральный директор Фонда имеет 3 заместителей, в том числе одного первого.

Генеральный директор Фонда и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению попечительского совета Фонда.

Количественный состав дирекции, включая генерального директора и его заместителей, не может превышать 10 человек.

Состав дирекции, кроме генерального директора и его заместителей, утверждается попечительским советом Фонда по представлению генерального директора Фонда.

12. Заседания дирекции проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Дирекция имеет право принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей общего количества членов дирекции.

Решения дирекции принимаются большинством голосов членов дирекции, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос генерального директора является решающим. В случае несогласия члена дирекции с принятым на заседании решением он вправе представить свое особое мнение в попечительский совет Фонда.

Порядок созыва и проведения заседаний дирекции, а также принятия и оформления ее решений определяется регламентом работы дирекции, утверждаемым дирекцией.

13. Дирекция обеспечивает выполнение задач, возложенных на Фонд в соответствии с настоящим Уставом.

К компетенции дирекции также относятся:

разработка основных направлений развития Фонда, расходования его средств, а также планов работы Фонда;

организация и проведение конкурсного отбора программ и проектов, финансируемых Фондом в соответствии с направлениями его деятельности;

разработка механизма финансового обеспечения Фондом мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, а также отдельных программ и проектов в области поддержки малого предпринимательства;

назначение представителей Фонда в органы управления хозяйствующих субъектов, имеющих в уставных капиталах долевые взносы Фонда;

использование Фондом заемных ресурсов для поддержки и развития малого предпринимательства, в том числе получаемых из зарубежных источников, в порядке, устанавливаемом попечительским советом Фонда;

подготовка и представление попечительскому совету Фонда предложений по привлечению дополнительных источников финансирования мероприятий в области государственной поддержки малого предпринимательства;

принятие решений о долевом участии Фонда в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях по согласованию с попечительским советом Фонда;

принятие решений о заключении Фондом договоров на суммы, превышающие 10 процентов от активов баланса Фонда.

Дирекция вправе принимать решения по другим вопросам деятельности Фонда, не входящим в компетенцию попечительского совета Фонда.

14. Текущее руководство деятельностью Фонда осуществляется генеральным директором Фонда. Генеральный директор Фонда несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Фонд задач и осуществление им своих функций, сохранность имущества и рациональное использование средств Фонда.

Генеральный директор Фонда:

обеспечивает выполнение решений дирекции и попечительского совета, принятых в пределах их компетенции;

осуществляет руководство аппаратом Фонда;

утверждает структуру и штатное расписание аппарата Фонда;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Фонда;

утверждает обязанности своих заместителей и руководителей структурных подразделений аппарата Фонда.

15. Генеральный директор Фонда вправе без доверенности действовать от имени Фонда, представлять его в отношениях с государственными органами, общественными организациями предпринимателей и их объединениями, другими организациями и гражданами в Российской Федерации и за рубежом, открывать расчетные и иные счета в учреждениях банков, заключать договоры на суммы, не превышающие 10 процентов от активов баланса Фонда, выступать в суде, арбитражном суде и третейском суде.

16. Надзор за деятельностью Фонда и его дирекции осуществляет попечительский совет Фонда, возглавляемый председателем.

Количественный состав попечительского совета Фонда, включая его председателя, не может превышать 15 человек.

Председателем попечительского совета Фонда является председатель Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

В состав попечительского совета Фонда входят представители Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Государственного комитета Российской Федерации по промышленной политике, Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Федеральной службы занятости России.

По представлению председателя попечительского совета Фонда в состав попечительского совета Фонда могут включаться представители других федеральных органов государственной власти, а также общественных организаций и объединений предпринимателей.

Члены попечительского совета Фонда не могут являться членами дирекции.

Персональный состав попечительского совета Фонда утверждается Правительством Российской Федерации на период реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.

17. Попечительский совет Фонда проводит свои заседания в соответствии с утверждаемыми им планами, но не реже одного раза в 2 месяца. Внеплановые заседания попечительского совета Фонда созываются по инициативе его председателя, генерального директора или не менее 5 членов попечительского совета Фонда.

18. Попечительский совет Фонда:

рассматривает и определяет основные направления и порядок использования средств Фонда;

представляет в Правительство Российской Федерации предложения о кандидатурах для назначения на должность и освобождения от должности генерального директора Фонда и его заместителей, а также о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;

рассматривает годовой отчет и баланс Фонда для подготовки и представления в Правительство Российской Федерации ежегодного отчета об использовании средств федерального бюджета на цели государственной поддержки малого предпринимательства;

рассматривает и принимает решения по результатам ежегодных ревизий и независимых аудиторских проверок деятельности Фонда;

рассматривает по представлению дирекции и утверждает годовую смету расходов Фонда, в том числе затраты на содержание аппарата Фонда;

утверждает порядок конкурсного отбора программ и проектов в области малого предпринимательства и их финансового обеспечения;

утверждает порядок образования и использования дирекцией Фонда резервного, страхового, гарантийного и других фондов;

утверждает порядок назначения представителей Фонда в органы управления субъектов хозяйствования, имеющих в уставных капиталах долевые взносы Фонда;

рассматривает и утверждает предложения по привлечению дополнительных источников финансирования мероприятий в области государственной поддержки малого предпринимательства.

19. Попечительский совет Фонда вправе принимать решения, если на его заседании присутствует не менее двух третей общего количества его членов.

Решения попечительского совета Фонда считаются принятыми, если за них проголосовало более половины общего состава его членов.

Порядок созыва и проведения заседаний попечительского совета Фонда, а также принятия и оформления его решений определяется регламентом, утверждаемым попечительским советом Фонда.

20. Деятельность членов попечительского совета Фонда осуществляется на безвозмездной основе. Командировочные расходы членов попечительского совета Фонда, связанные с выполнением ими своих обязанностей, могут оплачиваться за счет средств Фонда в соответствии с действующим законодательством.

V. Учет и отчетность Фонда

21. Фонд ведет бухгалтерский учет и представляет статистическую отчетность в установленном порядке. Годовой отчет о финансовой деятельности Фонда подлежит проверке и подтверждению независимой аудиторской организацией, привлекаемой дирекцией по согласованию с попечительским советом Фонда.

22. Фонд ежегодно публикует в средствах массовой информации отчет об использовании средств, выделяемых ему из федерального бюджета для осуществления мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства.

VI. Реорганизация и ликвидация Фонда

23. Реорганизация и ликвидация Фонда осуществляются по решению Правительства Российской Федерации.

24. В случае ликвидации Фонда его имущество направляется на цели государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТРАТИВШИХ СИЛУ

1. Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 268 «О Фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 14, ст. 1189).

2. Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 696 «О внесении изменений в Положение о Фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 30, ст. 2775).

3. Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1085 «О частичном изменении состава наблюдательного совета Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 44, ст. 4278).

4. Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. № 1286 «О частичном изменении пункта 4 Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 268 „О Фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции“ (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 51, ст. 4995).»

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1994 г. № 1320 «О наблюдательном совете Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 33, ст. 3441).

---