Постановление ЦИК России от 28.04.1999 № 4/23-III
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Постановление ЦИК России от 28.04.1999 N 4/23-III. 4/23-III. 28.04.1999. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-423-iii
«О Научно-методическом совете при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 1999 г. № 4/23-III
О НАУЧНО — МЕТОДИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заслушав информацию Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.А. Вешнякова, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Положение о Научно — методическом совете при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (Приложение 1), структуру и состав Научно — методического совета (Приложение 2).
2. Признать утратившими силу Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12 июля 1994 г. № 222 «О Научно — методическом совете при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и от 9 февраля 1996 г. № 75/622-II «Об изменении состава Научно — методического совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А. А. Вешняков
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
О. К. Застрожная
Утверждено
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 28 апреля 1999 г. № 4/23-III
ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНО — МЕТОДИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Научно — методический совет при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее — Совет) является постоянно действующим органом, образованным для научно — методического обеспечения деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, ее деятельности по оказанию научно — методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, комиссиям референдумов в подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации, а также по осуществлению взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, избирательными объединениями, избирательными блоками и другими участниками избирательных кампаний, референдумов в целях обеспечения гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и другими актами ЦИК России, распоряжениями Председателя ЦИК России, а также настоящим Положением.
1.3. Положение о Совете и его состав утверждаются постановлением ЦИК России.
1.4. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с основными направлениями федеральных целевых программ, планами деятельности ЦИК России, программами и планами Совета. Решения Совета носят рекомендательный характер.
2. Основные задачи и функции Совета
2.1 Основными задачами Совета являются:
разработка концепции перспектив развития избирательной системы, законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации;
определение приоритетных направлений совершенствования законодательной, информационно — аналитической, организационной и технологической базы избирательного процесса, процесса проведения референдумов в Российской Федерации;
разработка мер по совершенствованию финансирования выборов, референдумов, деятельности избирательных комиссий, комиссий референдумов и технологии финансового контроля за формированием избирательных фондов, расходованием средств этих фондов, деятельности Контрольно — ревизионной службы при ЦИК России и контрольно — ревизионных служб при избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации;
определение единой научно — технической политики развития Государственной автоматизированной информационной системы Российской Федерации «Выборы», организация экспертизы программно — технических проектов на предмет их актуальности, соответствия научно — техническому уровню и требованиям ЦИК России;
выработка общих принципов повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, определение перспективных форм и методов обучения, в том числе конкретных форм, программ, курсов и новейших технологий обучения участников выборов и референдумов в Российской Федерации.
2.2 На Совет возлагаются следующие функции:
подготовка ежегодных программ научных исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания научно — методической помощи участникам выборов, референдумов;
научная оценка проектов федеральных и региональных законов, иных нормативных правовых актов по вопросам, касающимся выборов, референдумов, а также анализ практики информационного, организационного, технологического, финансового обеспечения и контроля за расходованием денежных средств, выделенных на выборы и референдумы. Подготовка на этой основе отзывов, предложений, замечаний, а также проведение научной экспертизы и подготовка заключений;
участие в рабочих группах по подготовке законопроектов, созданных субъектами права законодательной инициативы;
подготовка концепции, экспертных, аналитических и иных документов по вопросам развития избирательной системы в Российской Федерации в целом или ее отдельных элементов;
проведение сравнительного анализа законодательных и других нормативных правовых актов о выборах и референдумах, отзыве депутатов, выборных должностных лиц, практики применения этих актов в Российской Федерации, разработка модельных законов и методических рекомендаций по указанным вопросам;
подготовка на основе экспертных оценок научно обоснованных прогнозов, заключений, предложений и методических рекомендаций по концепции, основным направлениям и важнейшим элементам развития ГАС «Выборы» с учетом возможности ее многоцелевого использования, участие в разработке и внедрении программно — технических проектов, связанных с совершенствованием системы и отдельных ее компонентов;
подготовка предложений по расширению сферы информационных услуг, предоставляемых с использованием автоматизированных технологий органам государственной власти федерального и регионального уровней, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, и повышению их качества с учетом современного научно — технического уровня;
анализ и разработка правовых основ, других актуальных проблем участия средств массовой информации в выборах и референдумах;
организация подготовки научно — практических комментариев федеральных конституционных законов и федеральных законов о выборах и референдумах, тематических сборников, книг, учебных пособий, учебных программ, методических разработок, аналитических записок, научных статей, других печатных изданий и материалов для публикации в целях освещения актуальных проблем выборов, референдумов в Российской Федерации, информационного обеспечения и обучения их участников, популяризации российского законодательства;
участие в подготовке федеральных и региональных целевых программ, обеспечивающих эффективное функционирование избирательной системы, в проведении научной экспертизы проектов таких программ или научного анализа результатов их реализации;
анализ и разработка проблем, связанных с повышением правовой культуры избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и комиссий референдумов, других организаторов выборов и референдумов;
анализ и разработка проблем укрепления взаимодействия с правоохранительными и иными органами в решении вопросов обеспечения избирательных прав граждан Российской Федерации, в том числе военнослужащих и граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации, а также с избирательными объединениями, избирательными блоками, иными общественными объединениями, инициативными группами избирателей, инициативными группами по проведению референдума;
участие в проведении аттестации и аккредитации региональных информационных центров и центров обучения избирательным технологиям при избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, координации и кооперации их деятельности;
анализ зарубежного законодательства, зарубежной практики выборов, референдумов и новейших зарубежных избирательных технологий с целью использования отдельных норм и элементов в российской избирательной системе;
участие в организации и проведении международных, федеральных и региональных научно — практических конференций, семинаров и «круглых столов» по актуальным проблемам выборов и референдумов, реализации федеральных и региональных целевых программ;
оказание научно — методического и экспертно — консультативного содействия избирательным органам стран СНГ;
выработка предложений о финансировании исследований и мероприятий Совета, а также реализации федеральных целевых программ;
участие в подготовке и рассмотрении на заседаниях ЦИК России материалов по вопросам, связанным с деятельностью Совета, информирование ЦИК России о деятельности Совета;
выполнение иных функций в пределах своей компетенции по поручению ЦИК России.
3. Структура Совета и порядок его формирования
3.1. Структура Совета утверждается постановлением ЦИК России и включает в себя секции, непосредственно обеспечивающие выполнение возложенных на Совет функций.
3.2. Председателем Совета является по должности Председатель ЦИК России.
3.3. Руководителями секций Совета являются члены ЦИК России, организующие работу по соответствующим направлениям деятельности ЦИК России.
3.4. Ответственный секретарь, руководители секций, заместители руководителей секций и другие члены Совета включаются в его состав из числа членов ЦИК России, работников Аппарата ЦИК России, ученых и практиков в области конституционного права, применения законодательства о выборах и референдумах.
Ответственный секретарь Совета, руководители секций, заместители руководителей секций и другие члены Совета назначаются и освобождаются постановлением ЦИК России по представлению председателя Совета.
3.5. Председатель, ответственный секретарь, руководители секций, их заместители и другие члены Совета выполняют обязанности на общественных началах.
3.6. Совет осуществляет свою деятельность как в полном составе, так и по секциям.
4. Организация работы Совета
4.1. Заседания секций Совета проводятся не реже одного раза в квартал. Возможно проведение совместных заседаний секций. Пленарные заседания Совета проводятся по мере необходимости.
4.2. Совет или его секции правомочны принимать решения, если на их заседаниях присутствуют соответственно не менее половины состава Совета или состава секции. Решения Совета или его секций принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих и оформляются в форме протокола.
4.3 Совет на пленарных заседаниях:
рассматривает и одобряет проекты ежегодных программ научных исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания научно — методической помощи участникам избирательного процесса, а также рассматривает и одобряет проекты планов работы секций Совета;
заслушивает сообщения и информацию членов Совета о выполнении программ и планов работы Совета и его секций. Оценивает эффективность работы Совета и его секций;
рассматривает иные вопросы по указанию председателя Совета.
4.4. На заседания Совета и его секций могут быть приглашены члены ЦИК России, не являющиеся членами Совета, Руководитель Аппарата ЦИК России, его заместители и начальники структурных подразделений Аппарата, представители организаций при ЦИК России, а также ученые, специалисты и должностные лица организаций, занимающиеся исследованиями по программам и планам Совета и его секций.
4.5. Члены Совета могут выезжать в командировки с оплатой командировочных расходов в установленном порядке за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на обеспечение деятельности ЦИК России.
4.6. Подготовка программ научных исследований, пленарных заседаний, контрольные функции и ведение делопроизводства Совета возлагаются на ответственного секретаря Совета. Подготовка планов работы, заседаний, контрольные функции и ведение делопроизводства секций возлагаются на руководителей секций или назначаемых ими из числа членов секций лиц.
4.7. Организационно — техническое и информационное обеспечение деятельности Совета и его секций возлагается на Аппарат ЦИК России, Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России и Федеральный центр информатизации при ЦИК России в соответствии с программами Совета, планами деятельности секций Совета, поручениями ЦИК России и ее Председателя.
4.8. Руководители секций могут вносить председателю Совета предложения о привлечении ученых, специалистов и должностных лиц организаций, учреждений, предприятий (по согласованию с их руководителями) к работе в секциях Совета на общественных началах или на договорной основе, не включая их в состав Совета.
4.9. При необходимости Совет на договорной основе образует из числа своих членов и приглашенных специалистов временные творческие коллективы, а также привлекает научные или учебные учреждения к проведению определенных исследований и работ.
4.10. Оплата работы по проведению исследований и подготовке материалов изданий ЦИК России отдельным специалистам, временным творческим коллективам, научным или учебным учреждениям, привлекаемым к выполнению этих работ, осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели сметой расходов на Федеральную целевую программу повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации.
Утверждены
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 28 апреля 1999 г. № 4/23-III
СТРУКТУРА И СОСТАВ
НАУЧНО — МЕТОДИЧЕСКОГО СОВЕТА ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Председатель Научно — методического совета
ВЕШНЯКОВ - Председатель Центральной избирательной Александр Альбертович комиссии Российской Федерации, кандидат
Ответственный секретарь Научно — методического совета
ШЕРГИН - советник Управления информационных Владимир Павлович ресурсов Аппарата Центральной
избирательной комиссии Российской
Секция по общим проблемам развития федерального
и регионального законодательства о выборах
и референдумах в Российской Федерации
ЗАСТРОЖНАЯ - Секретарь Центральной избирательной Ольга Кирилловна комиссии Российской Федерации, кандидат
АВАКЬЯН - заведующий кафедрой конституционного права Сурен Адибекович юридического факультета МГУ
им. М.В. Ломоносова, доктор юридических
БОГДАНОВА - доцент кафедры конституционного права Наталья Александровна юридического факультета МГУ
им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических
ВАСИЛЬЕВ - главный научный сотрудник Института Всеволод Иванович законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской
Федерации, доктор юридических наук
ДМИТРИЕВ - заведующий кафедрой конституционного, Юрий Альбертович административного и муниципального права
Московского государственного социального
университета, доктор юридических наук
ЛАПАЕВА - ведущий научный сотрудник отдела Валентина Викторовна конституционного права Института
законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской
Федерации, доктор юридических наук
ЛЫСЕНКО - старший научный сотрудник Центра теории Владимир Иванович и истории государства и права Института
государства и права РАН, доктор
Секция по проблемам финансирования и технологий
финансового контроля выборов и референдумов
ВЛАСОВ - заместитель Председателя Центральной Валентин Степанович избирательной комиссии Российской
Заместитель руководителя секции
КОЛЮШИН - член Центральной избирательной комиссии Евгений Иванович Российской Федерации, доктор юридических
АРБУЗКИН - доцент кафедры конституционного права Александр Михайлович юридического факультета МГУ
им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических
БЕЗУГЛОВ - президент Академии экономики, финансов Анатолий Алексеевич и права, доктор юридических наук КАШАНИНА - профессор кафедры теории государства Татьяна Васильевна и права Московской государственной
юридической академии, доктор юридических
МАЗУРКОВА - доцент кафедры правовых основ управления Татьяна Владимировна Института государственного управления МГУ
им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических
ПОНОМАРЕВ - член Центральной избирательной комиссии Геннадий Семенович Российской Федерации, кандидат юридических
ПОСТНИКОВ - заведующий отделом конституционного права Александр Евгеньевич Института законодательства и
сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации,
ПОСТОВОЙ - доцент кафедры правовых основ управления Николай Васильевич Института государственного управления МГУ
им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических
Секция по правовым вопросам развития Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»
ВОЛКОВА - член Центральной избирательной комиссии Ольга Николаевна Российской Федерации, кандидат юридических
Заместитель руководителя секции
ГОРШКОВ - руководитель Федерального центра Игорь Сергеевич информатизации при ЦИК России, кандидат
ГАШНИКОВ - председатель Совета системных Валерий Анатольевич администраторов ГАС "Выборы" ЖУРАВЛЕВ - директор Научно - исследовательского Валерий Андреевич института программных средств, кандидат
КОПЫЛОВ - заведующий кафедрой правовой информатики Виктор Александрович Московской государственной юридической
академии, доктор технических наук
СЕРГЕЕВ - директор Центра "Защита населения" Владимир Семенович Министерства труда и социального развития
России, кандидат технических наук
ФЕДУЛОВ - заместитель генерального директора по Андрей Александрович науке Центра информационных технологий
и систем, доктор технических наук
Секция по вопросам участия средств массовой информации
БОЛЬШАКОВ - член Центральной избирательной комиссии Сергей Владимирович Российской Федерации
ВАЙПАН - главный редактор журнала "Право и Виктор Алексеевич экономика", кандидат юридических наук ИВАНОВ - начальник юридической службы Игорь Вячеславович ОАО "ТВ Центр" МАЛЬЦЕВ - заведующий кафедрой государственного Геннадий Васильевич строительства и права Российской академии
государственной службы при Президенте
Российской Федерации, доктор юридических
МЕШКОВ - директор Института общественного мнения, Петр Яковлевич средств массовой информации и телевидения,
СТАРОСТИНА - доцент кафедры конституционного права Инга Анатольевна юридического факультета МГУ
им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических
ФАДЕЕВ - профессор кафедры конституционного и Владимир Иванович муниципального права России Московской
государственной юридической академии,
Секция судебной практики по избирательным спорам
и совершенствованию избирательного процесса
АГЕЕВА - член Центральной избирательной комиссии Любовь Анатольевна Российской Федерации
КАШЕПОВ - заведующий отделом уголовного Владимир Петрович законодательства и судоустройства
сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации,
ЛАЗАРЕВ - начальник Управления конституционного Леонид Васильевич права Аппарата Конституционного Суда
Российской Федерации, кандидат юридических
ЛАФИТСКИЙ - ведущий научный сотрудник отдела Владимир Ильич уголовного законодательства и
судоустройства иностранных государств
сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации,
ЛЮТЦЕР - доцент кафедры конституционного права Виктор Леонидович юридического факультета МГУ
им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических
ОКУНЬКОВ - директор Института законодательства Лев Андреевич и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации,
СТРАШУН - заместитель руководителя Научно - Борис Александрович аналитического центра конституционного
правосудия Конституционного Суда
УВАРОВ - член Центральной избирательной комиссии Вячеслав Николаевич Российской Федерации, кандидат
Секция по проблемам повышения правовой культуры
избирателей, организаторов выборов в Российской
Федерации и взаимодействия избирательных
комиссий с избирательными объединениями
ИЩЕНКО - член Центральной избирательной комиссии Евгений Петрович Российской Федерации, доктор
Заместитель руководителя секции
ДУБРОВИНА - член Центральной избирательной комиссии Елена Павловна Российской Федерации
АНДРЕЕНКОВ - директор Института сравнительных Владимир Георгиевич социальных исследований, кандидат
БУТАЕВ - член Центральной избирательной комиссии Владимир Иванович Российской Федерации ВЕДЕНЕЕВ - профессор кафедры государственного Юрий Алексеевич управления и правового обеспечения
государственной службы Российской академии
государственной службы при Президенте
ЗОТОВА - профессор кафедры политологии Зоя Михайловна и политического управления Российской
академии государственной службы при
Президенте Российской Федерации, доктор
КОВЛЕР - заведующий сектором сравнительного права Анатолий Иванович Института государства и права РАН, главный
редактор журнала «Государство и право»,
КОМАРОВСКИЙ - заведующий кафедрой политологии и Владимир Савельевич политического управления Российской
академии государственной службы при
Президенте Российской Федерации, доктор
СМИРНОВ - заведующий сектором политологических Вильям Викторович исследований Института государства и права
РАН, кандидат юридических наук