Постановление Правительства РФ от 03.04.2024 № 422

«Об утверждении Правил подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2028 г. и действует до 1 июня 2033 г.

ПРАВИЛА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ЛИЦЕНЗИАТА ЛИЦЕНЗИОННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ТАБАЧНОЙ ПРОДУКЦИИ, НИКОТИНСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ И СЫРЬЯ ДЛЯ ИХ ПРОИЗВОДСТВА

1. Настоящие Правила определяют порядок и сроки периодического подтверждения соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющих лицензию на один из видов деятельности, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» (далее соответственно — лицензиат, лицензия, Федеральный закон), лицензионным требованиям, указанным в частях 32 и 33 статьи 8 Федерального закона, Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее соответственно — лицензионные требования, федеральный орган по контролю) в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона.

2. Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые 5 лет со дня выдачи лицензии на основании заявления лицензиата о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям, содержащего сведения, указанные в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 1 части 10 статьи 8 Федерального закона, а также идентификационный номер налогоплательщика лицензиата (далее — заявление).

Федеральный орган по контролю не позднее чем за 150 календарных дней до истечения очередных 5 лет со дня выдачи лицензии направляет лицензиату в форме электронного документа уведомление о необходимости подачи заявления по адресу электронной почты лицензиата, по которому осуществляются переписка, направление решений, извещений и уведомлений, или посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал).

Заявление подается лицензиатом в течение 100 календарных дней после дня получения уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Заявление представляется лицензиатом в федеральный орган по контролю посредством единого портала.

Отзыв заявления лицензиатом не допускается.

3. В случае если лицензиатом не представлено заявление в порядке и сроки, которые определены в пункте 2 настоящих Правил, должностное лицо центрального аппарата федерального органа по контролю, уполномоченное на рассмотрение заявления, составляет акт о невозможности проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям с указанием причин невозможности его проведения. Акт о невозможности проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям рассматривается руководителем (заместителем руководителя) федерального органа по контролю при решении вопроса о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 9 Федерального закона.

4. Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится федеральным органом по контролю без выезда к лицензиату и при непосредственном выезде к лицензиату (далее — выездная оценка) в течение 60 рабочих дней после дня истечения очередных 5 лет со дня выдачи лицензии.

Срок проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям исчисляется с рабочего дня, следующего за днем истечения очередных 5 лет со дня выдачи лицензии, при наличии заявления, представленного в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, и завершается в день принятия федеральным органом по контролю одного из решений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 11, абзацем первым пункта 15 и пунктом 17 настоящих Правил, с учетом периодов приостановления срока проведения периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям.

Общий срок проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, в котором не учитываются периоды приостановления срока проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, не может превышать 30 рабочих дней.

Срок проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям приостанавливается на следующие периоды:

со дня направления лицензиату уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил, до дня повторного представления уточненного заявления или до дня истечения срока повторного представления заявления в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил;

со дня направления лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 настоящих Правил до дня получения уведомления об устранении выявленных нарушений, указанного в пункте 13 настоящих Правил, но не позднее дня истечения срока направления уведомления об устранении выявленных нарушений, указанного в пункте 13 настоящих Правил.

5. Состав, порядок, последовательность и сроки выполнения административных процедур проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям устанавливаются административными регламентами предоставления государственных услуг в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 12 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 1228 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

6. Предметом периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям является:

а) в отношении лицензиата, осуществляющего деятельность, указанную в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 8 Федерального закона, — соответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным частью 32 статьи 8 Федерального закона;

б) в отношении заявителя, осуществляющего деятельность, указанную в пунктах 3 - 6 части 1 статьи 8 Федерального закона, — соответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным пунктами 3 и 7 - 13 части 32 статьи 8 Федерального закона.

7. Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям без выезда к лицензиату осуществляется центральным аппаратом федерального органа по контролю посредством оценки сведений, содержащихся в заявлении, в срок не более 10 рабочих дней после дня, следующего за днем истечения очередных 5 лет со дня выдачи лицензии, а также в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления заявления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

В случае указания в заявлении неполной или недостоверной информации федеральный орган по контролю уведомляет заявителя о выявлении неполной или недостоверной информации в заявлении и необходимости повторного представления заявления в течение 10 календарных дней по адресу электронной почты лицензиата, по которому осуществляются переписка, направление решений, извещений и уведомлений, или посредством единого портала.

В случае если федеральным органом по контролю по результатам оценки сведений, содержащихся в повторно представленном заявлении в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, выявлена неполная или недостоверная информация либо лицензиатом заявление в срок, установленный в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, не представлено, должностное лицо центрального аппарата федерального органа по контролю, уполномоченное на рассмотрение заявления, составляет акт о невозможности проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям с указанием причин невозможности его проведения. Акт о невозможности проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям рассматривается руководителем (заместителем руководителя) федерального органа по контролю при решении вопроса о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 9 Федерального закона.

В случае отсутствия оснований для направления уведомления, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, а также акта о невозможности проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, центральный аппарат федерального органа по контролю поручает территориальному органу федерального органа по контролю (далее — территориальный орган) провести выездную оценку.

8. Выездная оценка проводится по местам осуществления лицензируемой деятельности лицензиата после осуществления периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям без выезда к лицензиату и при условии, что не составлялся акт о невозможности проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, указанный в абзаце третьем пункта 7 настоящих Правил.

О проведении выездной оценки издается приказ руководителя (заместителя руководителя) территориального органа о назначении выездной оценки (далее — приказ о выездной оценке).

Территориальный орган информирует лицензиата о дате и сроке проведения выездной оценки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения выездной оценки путем направления копии приказа о выездной оценке по адресу электронной почты, по которому территориальный орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, или посредством единого портала.

Выездная оценка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами территориального органа, проводящими выездную оценку, обязательного ознакомления лицензиата, уполномоченного представителя лицензиата, иного должностного лица лицензиата с приказом о выездной оценке, в котором также должны быть определены должностные лица территориального органа, проводящие выездную оценку, сроки, цели и задачи ее проведения.

Должностные лица территориального органа, проводящие выездную оценку, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о выездной оценке посещать объекты и проводить обследования производственных и складских помещений, земельных участков, программно-аппаратных средств передачи информации, оборудования, коммуникаций, иных объектов, сырья, вспомогательных материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, относящихся к предмету периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, указанному в пункте 6 настоящих Правил, рассматривать документы заявителя и иную информацию, относящуюся к предмету периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, указанному в пункте 6 настоящих Правил.

Лицензиат, уполномоченный представитель лицензиата, иное должностное лицо лицензиата обязаны предоставить должностным лицам территориального органа, проводящим выездную оценку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, а также обеспечить доступ в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности производственные и складские помещения, к используемым лицензиатом основному технологическому оборудованию, иным объектам для проведения выездной оценки.

9. По результатам проведения выездной оценки составляется акт оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в рамках периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям при непосредственном выезде к заявителю (далее — акт выездной оценки) по форме согласно приложению.

Акт выездной оценки оформляется в 2 экземплярах, один из которых с приложением копий документов, связанных с результатами выездной оценки, вручается лицензиату, уполномоченному представителю лицензиата, иному должностному лицу лицензиата под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом выездной оценки. В случае отсутствия лицензиата, уполномоченного представителя лицензиата, иного должностного лица лицензиата, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении с актом выездной оценки или об отказе в таком ознакомлении акт выездной оценки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта выездной оценки, хранящемуся в территориальном органе. Акт выездной оценки направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего акт выездной оценки, лицензиату, уполномоченному представителю лицензиата или иному должностному лицу лицензиата. При этом акт выездной оценки, составленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего акт выездной оценки, направляется лицензиату по адресу электронной почты лицензиата, по которому осуществляются переписка, направление решений, извещений и уведомлений, или посредством единого портала в зависимости от выбранного лицензиатом способа связи, указанного в заявлении.

Лицензиат, в отношении которого проводилась выездная оценка, в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте выездной оценки, в течение 3 рабочих дней со дня получения акта выездной оценки вправе представить в федеральный орган по контролю в письменной форме или посредством единого портала возражения в отношении акта выездной оценки в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя.

Акт выездной оценки, возражения к нему, а также прилагаемые к ним документы рассматриваются центральным аппаратом федерального органа по контролю при решении вопроса о принятии одного из решений, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

10. Срок проведения выездной оценки составляет не более 10 рабочих дней со дня начала ее проведения.

Указанный срок может быть продлен решением федерального органа по контролю не более чем на 10 рабочих дней, если место осуществления предполагаемой лицензируемой деятельности находится за пределами территории населенного пункта, на которой расположен территориальный орган.

Срок, установленный с учетом абзацев первого и второго настоящего пункта, может быть продлен решением федерального органа по контролю дополнительно не более чем на 10 рабочих дней с целью установления фактов устранения нарушений лицензионных требований, выявленных по результатам периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Уведомление о продлении срока проведения выездной оценки направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты лицензиата, по которому осуществляются переписка, направление решений, извещений и уведомлений, или посредством единого портала.

11. На основании акта выездной оценки федеральным органом по контролю принимается одно из следующих решений:

а) о соответствии лицензиата лицензионным требованиям;

б) о направлении лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований.

12. Решения, указанные в пункте 11 настоящих Правил, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица федерального органа по контролю и направляются заявителю посредством единого портала.

13. Уведомление об устранении выявленных нарушений с приложением подтверждающих документов (при необходимости) направляется лицензиатом в федеральный орган по контролю посредством единого портала в 30-дневный срок со дня получения перечня, указанного в подпункте «б» пункта 11 настоящих Правил.

Выездная оценка после получения от заявителя уведомления об устранении выявленных нарушений проводится в соответствии с пунктами 4 - 12 настоящих Правил с целью установления фактов устранения нарушений лицензионных требований, которые были указаны в перечне выявленных нарушений лицензионных требований.

14. В случае непредставления в установленный пунктом 13 настоящих Правил срок уведомления об устранении выявленных нарушений федеральный орган по контролю проводит выездную оценку в соответствии с пунктами 4 - 12 настоящих Правил с целью установления фактов устранения нарушений лицензионных требований.

15. В случае неустранения нарушений лицензионных требований акт выездной оценки, возражения к нему, а также прилагаемые к ним документы рассматриваются центральным аппаратом федерального органа по контролю при принятии решения о приостановлении действия лицензии в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона.

В случае устранения нарушений лицензионных требований федеральный орган по контролю принимает решение, указанное в подпункте «а» пункта 11 настоящих Правил.

16. Сведения о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям (в том числе реквизиты принятого в отношении заявителя решения) вносятся уполномоченным должностным лицом федерального органа по контролю в государственный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

17. В случае если проведение выездной оценки оказалось невозможным в связи с отсутствием лицензиата, уполномоченного представителя лицензиата или иного должностного лица лицензиата либо в связи с иными действиями (бездействием) лицензиата, его уполномоченного представителя или иного должностного лица лицензиата, повлекшими невозможность проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, должностное лицо территориального органа, проводящее выездную оценку, составляет акт о невозможности проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям с указанием причин невозможности его проведения. Акт о невозможности проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям рассматривается руководителем (заместителем руководителя) федерального органа по контролю при решении вопроса о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в соответствии с положениями пункта 1 части 7 статьи 9 Федерального закона.