---
title: "Постановление N 42-8 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ"
number: "42-8"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-42-8/statya-24"
---

# Статья 24. Права органов местного самоуправления в области пограничной безопасности

##### <a id="p100539"></a>Статья 24. Права органов местного самоуправления в области пограничной безопасности


<a id="p100540"></a>Органы местного самоуправления в области пограничной безопасности имеют право:
- <a id="p100541"></a>устанавливать требования к обеспечению пограничной безопасности, дополняющие требования к обеспечению пограничной безопасности в государстве и требования к обеспечению пограничной безопасности административно-территориальных образований;
- <a id="p100542"></a>обращаться в установленном порядке к органам исполнительной власти по вопросам проведения проверки организаций на соответствие требованиям к обеспечению пограничной безопасности на соответствующих территориях;
- <a id="p100543"></a>ограничивать в установленном порядке деятельность организаций, расположенных на соответствующих территориях, и физических лиц в связи с нарушениями ими требований к обеспечению пограничной безопасности вплоть до принятия решения о приостановлении деятельности соответствующих организаций;
- <a id="p100544"></a>организовывать общественные обсуждения и опросы среди населения, а также осуществлять иные формы участия граждан в принятии решений по вопросам пограничной безопасности на соответствующих территориях.
<a id="p100545"></a>Отличие комментируемой [статьи](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-pogranichnoy-bezopasnosti/statya-24#p100193) от предыдущих состоит в том, что в ней сделан акцент не на обязанностях, а на правах в области пограничной безопасности такой особой разновидности органов публичной власти как органы местного самоуправления. Данный подход продиктован необходимостью следования требованиям Европейской [хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-122/statya-1) местного самоуправления (ETS N 122) [<*>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-42-8/statya-24#p100547), открытой к подписанию 15 октября 1985 года и вступившей в силу 1 сентября 1988 года. Указанная [Хартия](https://bukva.ai/docs/hartiya-122/statya-1) обязывает договаривающиеся стороны применять базовые принципы, гарантирующие политическую, административную и финансовую независимость органов местного самоуправления. Она предусматривает признание принципа местного самоуправления во внутреннем законодательстве.

<a id="p100546"></a>

---

<a id="p100547"></a><*> Бюллетень международных договоров. 1998. N 11

<a id="p100548"></a>Согласно названной [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-122/statya-1) органы местного самоуправления, действуя в рамках закона, должны иметь возможность управлять публичными делами, за которые они отвечают, в интересах местного населения. Публичная власть должна преимущественно осуществляться органами власти, наиболее близкими к гражданину; предоставление полномочий органу более высокого уровня возможно только тогда, когда требования координации и объема поставленной задачи, а также требования эффективности и экономии не позволяют решить ее на более низком уровне.
<a id="p100549"></a>В соответствии с указанными целями Европейская [хартия](https://bukva.ai/docs/hartiya-122/statya-1) местного самоуправления определяет принципы, касающиеся защиты территориальной сферы полномочий органов местного самоуправления, наличия административных структур и ресурсов, соответствующих задачам органов местного самоуправления; условий осуществления полномочий на местном уровне, административного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, источников финансирования этих органов и правовой защиты местного самоуправления.
<a id="p100550"></a>Заложенные в указанной [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-122/statya-1) принципы местного самоуправления относятся ко всем видам органов местного самоуправления. Каждая договаривающаяся сторона обязуется соблюдать по меньшей мере двадцать пунктов [части I](https://bukva.ai/docs/hartiya-122/statya-2#p100018) Хартии, при этом по меньшей мере десять из них должны быть выбраны среди так называемых "сердцевинных пунктов", важнейшими из которых являются, в частности, принципы правовой защиты местного самоуправления и его признание в национальном законодательстве.