--- title: "Постановление N 42-8 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "42-8" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-42-8/statya-19" --- # Статья 19. Содействие устойчивому социально-экономическому развитию приграничных регионов ##### Статья 19. Содействие устойчивому социально-экономическому развитию приграничных регионов Содействие устойчивому социально-экономическому развитию приграничных регионов осуществляется государством в рамках его обязательств по международному праву и в соответствии с национальным законодательством в форме приграничного сотрудничества территориальных сообществ и властей, а также в иных формах, включающих, в частности: - постепенное формирование межгосударственного регионального рынка товаров, услуг, капитала, рабочей силы; - установление прямых экономических связей между регионами; - развитие приграничной торговли; - содействие созданию на приграничных территориях особых или специальных экономических зон; - осуществление совместных инвестиционных проектов; - расширение сотрудничества в области сельского хозяйства, транспорта, информационных технологий и связи; - оптимальное экономическое использование приграничных территорий, развитие на этих территориях производственной и социальной инфраструктуры; - проведение на приграничных территориях совместных мероприятий по мониторингу и охране окружающей среды, обеспечению санитарной охраны территорий, предотвращению заноса заразных болезней животных; - развитие приграничного туризма. Обеспечение социально-экономического и гуманитарного развития приграничных территорий государств-участников СНГ осуществляется в интересах реализации их совместной пограничной политики и включает: - содействие укреплению экономических, социальных, культурных, гуманитарных и иных связей приграничных административно-территориальных образований государств-участников СНГ; - сохранение государственного контроля за стратегическими ресурсами приграничных территорий; - участие в регулировании миграционных потоков; - поддержание и развитие исторически сложившихся традиций и обычаев, сохранение и приумножение культурных и духовных ценностей населения, проживающего на приграничной территории, а также экономических, родственных и дружественных связей; - создание условий для предотвращения чрезвычайных ситуаций на приграничных территориях, а в случае их возникновения совместное проведение необходимых мероприятий по защите населения и ликвидации последствий. [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-prigranichnom-sotrudnichestve/statya-1) о приграничном сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - Конвенция о приграничном сотрудничестве) является основополагающим нормативным правовым актом, определяющим правовое поле приграничного сотрудничества государств-участников СНГ. Ее подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан. [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-prigranichnom-sotrudnichestve/statya-1) о приграничном сотрудничестве вступила в силу для Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Таджикистан 22 июня 2009 года, для Республики Казахстан - 19 марта 2010 года. Указанная [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-prigranichnom-sotrudnichestve/statya-1) определяет основные принципы и направления развития приграничного сотрудничества на пространстве СНГ. В соответствии с [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-prigranichnom-sotrudnichestve/statya-1) о приграничном сотрудничестве основными механизмами сотрудничества приграничных территорий являются: развитие приграничной торговли, экономических зон, создание органов по управлению приграничным сотрудничеством, заключение межрегиональных соглашений по приграничному сотрудничеству, совершенствование бюджетных и других инструментов региональной политики по развитию приграничного сотрудничества, координация конкретных налоговых, бюджетных, таможенных, пограничных и иных мероприятий, обеспечивающих дифференцированную приоритетность развития приграничных территорий. [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-prigranichnom-sotrudnichestve/statya-1) о приграничном сотрудничестве устанавливает, что важным ресурсом развития приграничного сотрудничества являются вовлечение в решение этих вопросов органов власти государств-участников СНГ всех уровней, а также усиление координации их взаимодействия. В названной [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-prigranichnom-sotrudnichestve/statya-1) предусмотрено, что полноценное развитие приграничного сотрудничества базируется на взаимодействии центральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, на взаимном информировании государств-участников СНГ о принципах и приоритетах развития приграничного сотрудничества. В соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-prigranichnom-sotrudnichestve/statya-3#p100025) указанной Конвенции приграничное сотрудничество осуществляется преимущественно на основе соглашений между компетентными органами. Перечень таких документов приведен в [Реестре](https://bukva.ai/docs/reshenie-ekonomicheskogo-soveta-sng#p100010) подписанных международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств-участников СНГ. Так, во взаимоотношениях между Республикой Беларусь и Российской Федерацией вопросы сотрудничества в области миграции регулируются Соглашениями между Министерством внутренних дел Республики Беларусь и Федеральной миграционной службой России - о сотрудничестве в области миграции и о взаимодействии компетентных органов в сфере миграции приграничных регионов в области борьбы с незаконной миграцией, - подписанными 5 декабря 2008 года. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в рамках своей компетенции взаимодействует с соответствующими структурами государств-участников [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-prigranichnom-sotrudnichestve/statya-1) по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основании ряда многосторонних и двусторонних международных договоров. Оказание медицинской помощи населению приграничных территорий Республики Беларусь осуществляется в рамках [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-1823/statya-1) между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь и гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации, подписанным 24 января 2006 года и вступившим в силу с 5 марта 2008 года. В соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-prigranichnom-sotrudnichestve/statya-5#p100029) Конвенции о приграничном сотрудничестве государства-участники могут создавать совместные органы по приграничному сотрудничеству в порядке, установленном национальным законодательством. [Статья 7](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-prigranichnom-sotrudnichestve/statya-7#p100033) Конвенции о приграничном сотрудничестве определяет конкретные направления деятельности, способствующие развитию приграничных территорий. **Так, на граничащих с Российской Федерацией территориях в Республике Беларусь создано три свободные экономические зоны (далее - СЭЗ): СЭЗ "Витебск", СЭЗ "Гомель-Ратон" и СЭЗ "Могилев". Все указанные СЭЗ являются комплексными, по видам экономической деятельности преобладает обрабатывающая промышленность.** Задачами СЭЗ являются: - развитие промышленности, расширение объемов торговли и экспорта, увеличение притока валюты, внедрение передового управленческого опыта и наиболее прогрессивных ресурсосберегающих мало- и безотходных технологий; - повышение деловой активности, конкурентоспособности и экспортного потенциала отечественной экономики, проведение модернизации действующих предприятий, содействие их реформированию с использованием передовых технологий организации и управления производством; - развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, основанных на новых и высоких технологиях; - разработка механизмов создания благоприятного инвестиционного климата, проведения структурной перестройки национальной экономики и ее интеграции в мировые экономические отношения, адаптации к рыночным условиям хозяйствования для последующей трансформации на другие территории республики; - развитие торгово-экономического сотрудничества с другими государствами, расширение международного торгового обмена через Республику Беларусь; - вовлечение в производственную деятельность неиспользуемого имущества, развитие и обеспечение эффективного использования имеющейся инженерной и транспортной инфраструктуры; - увеличение загрузки имеющихся производственных мощностей и занятости населения.