--- title: "Постановление N 42-14 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "42-14" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-42-14/statya-21" --- # Статья 21. Общественный совет по туризму, его статус и правовое положение #### Статья 21. Общественный совет по туризму, его статус и правовое положение 1. Общественный совет по туризму учреждается высшим органом законодательной власти государства и является независимой общественной организацией, главной целью которой является консультативное, научно-методическое обеспечение регулирования туристской деятельности и активное содействие национальным органам государственного регулирования туризма и туристской отрасли, органам государственного регулирования туризма и туристской индустрии административно-территориальных образований дестинаций, туристской индустрии и смежных отраслей, участвующих в создании национального, регионального и местного туристского продукта в: - достижении гармоничного развития туристского комплекса, действующего на цивилизованных основах; - рациональном и эффективном использовании национального достояния - уникальных туристских ресурсов страны для удовлетворения потребностей и прав граждан на путешествия и отдых; - повышении доходности туристского комплекса и туристской деятельности для бюджетов всех уровней и участников туристской деятельности; - защите прав и законных интересов граждан (туристов) в условиях чрезвычайных ситуаций, природных и техногенных катастроф за пределами территории государства; - борьбе с криминалом и коррупцией в сфере туризма, противоправном использовании туризма и его методов; - гармоничном продвижении национального и регионального туристского продукта на отечественный и мировые рынки, создании устойчивого имиджа государства как зоны, благоприятной для туризма. 2. В своей деятельности общественный совет взаимодействует с профильными комитетами высшего органа законодательной власти и посредством их - с правительством и органами исполнительной власти, министерствами и ведомствами, другими органами исполнительной и законодательной власти в регионах и на местах, производственными, учебными, общественными организациями по принадлежности к предмету деятельности. Решения общественного совета носят рекомендательный характер. 3. Правовую основу деятельности общественного совета по туризму составляют конституция государства, действующее национальное законодательство, указы и распоряжения главы государства, распоряжения и приказы уполномоченного государственного органа по туризму, региональное законодательство, положение об общественном совете по туризму, а также международные акты, конвенции, соглашения, участником которых является государство. 4. Основными функциями общественного совета являются: 1) функции общественного контроля: - деятельности органов исполнительной власти всех уровней, в том числе органов исполнительной власти административно-территориальных образований дестинаций; - соблюдения международного и национального законодательства, национальных и региональных программ в сфере туризма и туристской индустрии; - расходования государственных бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых на развитие туризма и туристской индустрии; 2) координация деятельности законодательных и исполнительных органов власти, коммерческих и общественных организаций в сфере туризма и туристской индустрии; 3) развитие и совершенствование методологии выявления и оценки, прогнозирования угроз экономической безопасности личности, общества и государства, а также оценка проводимых мероприятий по обеспечению безопасности государства в сфере туризма и смежных, сопровождающих и истекающих из туристской деятельности; 4) аналитические и рекомендательные функции в сфере государственного регулирования деятельности в области туризма и смежных с нею, создания правового пространства для установления эффективных отношений участников туристской деятельности, обеспечивающих гарантии соблюдения прав человека при совершении путешествий и ином проведении времени отдыха, предоставляемых конституцией; 5) защита прав потребителей и производителей туристского продукта, третейское разрешение возникающих споров; 6) выявление и предупреждение случаев коррупции и злоупотребления служебным положением государственных чиновников. 5. Основными методами достижения поставленных целей общественного совета по туризму являются: - разработка рекомендаций по формированию основ государственной и региональной политики в сфере национального и международного туризма; - участие в рассмотрении и оценке информации о состоянии развития туризма и туристской индустрии в государстве в аспектах национальной экономической безопасности, использовании ресурсной базы (туристских ресурсов - национального достояния) и об угрожающих факторах; - проведение комплексной научной экспертизы аналитических документов, проектов концепций, формирования туристского комплекса, государственной политики в сфере туризма и развития туристской индустрии, включая вопросы визового режима, приграничных отношений и туристской деятельности, экспертизы по научно-организационным, экономическим, экологическим, международным и правовым вопросам в связи с туризмом и туристской деятельностью в аспектах экономической безопасности государства; - научная проработка вопросов обеспечения национальной безопасности государства и экспертиза предложений по важнейшим направлениям государственной политики в отношении развития внутреннего и международного туризма, в сфере обеспечения прав и свобод граждан и личности, общества и государства, развития информационной инфраструктуры, разработки мер по обеспечению независимости и государственной целостности; - разработка рекомендаций и предложений, проведение экспертизы и выдача заключений по проектам законодательных и нормативных актов как национального, так и регионального уровня. - разработка рекомендаций и предложений, проведение экспертизы и выдача заключений по проектам адресных, целевых и иных национальных и региональных программ развития туризма и туристской индустрии; - проведение научного анализа и экспертизы разрабатываемых мер и оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций в связи с туристской деятельностью и туристами с существенными социально-политическими, экономическими и иными последствиями; - консультационная деятельность и выработка рекомендаций для органов исполнительной и законодательной власти всех уровней, общественных организаций, предприятий туристской отрасли и отраслей гостеприимства и аттракций, торговли и иных, прямо или опосредованно участвующих в создании национального, регионального и местного туристского продукта; - содействие органам наркоконтроля, таможни и пограничных служб в предупреждении, выявлении и пресечении противоправных действий участников туристской деятельности; - контроль за законностью осуществления туристскими фирмами и предприятиями сферы туризма своей деятельности; - участие в подготовке аналитических и информационных материалов для руководителя уполномоченного государственного органа по туризму, а также информационных материалов о деятельности общественного совета по туризму; - подготовка ежегодного доклада о состоянии туризма и туристской индустрии. 6. Финансирование деятельности общественного совета предусматривается из средств национального и региональных фондов развития туризма. 7. Численность состава общественного совета по туризму и регламент его работы определяются учредителем. Состав общественного совета формируется из представителей общественных, образовательных и научных организаций туризма - на 50%, представителей туристской отрасли - на 25% и представителей региональных туристских администраций - на 25%.