Постановление Кабинета Министров СССР от 30.06.1991 № 419

«О Государственной программе промышленной утилизации высвобождаемых военно-технических средств на 1991 — 1995 годы и на период до 2000 года»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Во исполнение распоряжения Президента СССР от 11 марта 1991 г. «О первоочередных мерах по обеспечению работ в области промышленной утилизации высвобождаемых военно-технических средств» и в соответствии с Законом СССР «О собственности в СССР» Кабинет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить представленную Министерством экономики и прогнозирования СССР Государственную программу промышленной утилизации высвобождаемых военно-технических средств на 1991 — 1995 годы и на период до 2000 года (прилагается).

2. Возложить на Фонд государственного имущества Союза ССР организацию реализации Государственной программы промышленной утилизации высвобождаемых военно-технических средств на 1991 — 1995 годы и на период до 2000 года.

Установить, что военно-технические средства, высвобождаемые из эксплуатации Министерством обороны СССР, другими министерствами и ведомствами СССР для промышленной утилизации, образуют фонд специальных возвратных ресурсов как часть общесоюзной собственности СССР.

Поручить Министерству экономики и прогнозирования СССР и Фонду государственного имущества Союза ССР с участием Министерства финансов СССР и Министерства обороны СССР в 2-месячный срок разработать и представить на утверждение Кабинета Министров СССР проект Особых условий использования и реализации военно-технических средств фонда специальных возвратных ресурсов, предусмотрев, в частности, порядок финансово-хозяйственных взаимоотношений участников работ по утилизации военно-технических средств.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПРОМЫШЛЕННОЙ УТИЛИЗАЦИИ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ НА 1991 — 1995 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА

Общая характеристика проблемы и основные цели Программы

Проводимые и возможные в дальнейшем сокращения Вооруженных Сил СССР сопровождаются выводом из эксплуатации вооружения, военной техники и других военно-технических средств, представляющих собой крупную агрегатно-сырьевую базу особого вида ресурсов (специальные возвратные ресурсы), подлежащих после переработки вовлечению в народнохозяйственный оборот.

Возможности переработки и реализации указанных ресурсов в настоящее время ограничены, что приводит к накоплению в войсках и на складах некондиционной военной техники и вооружений. Не эффективна существующая технология утилизации военно-технических средств, вследствие чего в ряде случаев их приходится уничтожать, при этом экологическая чистота окружающей среды не обеспечивается в полной мере, безвозвратно теряются ценные материалы.

Одной из целей Программы являются разработка экологически чистых высокопроизводительных технологий промышленной переработки военно-технических средств, создание и развитие на этой основе соответствующих производственных мощностей.

Реализация Программы позволит:

вовлечь в народнохозяйственный оборот функционально законченные образцы, отдельные узлы, агрегаты, механизмы, детали и элементы, полученные в результате утилизации военно-технических средств;

перерабатывать военно-технические средства с целью получения широкой номенклатуры конструкционных материалов, функциональных компонентов, высокоэффективных веществ и соединений.

Структура военно-технических средств, утилизируемых в рамках настоящей Программы, охватывает практически все виды военной техники (таблица 1), что при реализации Программы даст возможность увеличить к 2000 году прирост удовлетворения потребности народного хозяйства в материальных ресурсах не менее чем на 15 процентов.

Государственная программа промышленной утилизации военно-технических средств будет реализовываться на принципах самофинансирования и самоокупаемости, без привлечения средств союзного бюджета.

Оценка ресурсного потенциала подлежащих утилизации военно-технических средств

Ресурсный потенциал подлежащих утилизации военно-технических средств оценивается в стоимостном выражении на 1 января 1991 г. в 125 млрд. рублей, на 1 января 1996 г. — 190 млрд. рублей и на 1 января 2001 г. — 535 млрд. рублей (таблица 2).

Дополнительно к указанному потенциалу могут быть отнесены неликвидные товарно-материальные ценности предприятий оборонных отраслей промышленности и часть специального имущества гражданской обороны, физически или морально устаревшего.

Направления использования специальных возвратных ресурсов

Программой определяются возможные области применения в народном хозяйстве утилизированных военно-технических средств по видам техники и направлениям утилизации (объектно-агрегатное и материально-сырьевое) с учетом научно-технической и технологической готовности производства, а также объемы производства народнохозяйственной продукции из утилизируемых военно-технических средств (таблицы 3, 4).

Учитывая важное значение создания на базе утилизируемых средств конкурентоспособной на мировом рынке продукции, проведена ориентировочная оценка экспортного потенциала реализации настоящей Программы.

В начальный период экспорт будет осуществляться в основном в виде сырья и материалов. Возможный объем таких поставок в 1991 — 1993 годах оценивается в 100 — 150 тыс. тонн черных и цветных металлов, полимерных и других материалов. Предложения по поставке на экспорт утилизируемой продукции в последующие годы ориентированы на увеличение продукции повышенной наукоемкости, с поставкой продукции в виде полуфабрикатов и готовых изделий ежегодно до 1995 года на сумму 150 — 200 млн. долларов и до 2000 года на 650 — 700 млн. долларов.

Приоритетные направления разработок по созданию базовых прогрессивных технологий, высокопроизводительного оборудования для утилизации военно-технических средств определены в таблице 5.

Организационные условия реализации Программы

Организационно-экономические взаимоотношения участников процесса реализации Программы строятся на условиях:

наделения Фонда государственного имущества Союза ССР полномочиями и функциями распоряжения высвобождающимися из эксплуатации военно-техническими средствами, передаваемыми Министерством обороны СССР для утилизации, как частью общесоюзной собственности, что соответствует Закону СССР «О собственности в СССР»;

рационального сочетания указанных функций, осуществляемых централизованно, с хозяйственной самостоятельностью предприятий, организаций и объединений, вовлекаемых в процесс утилизации. При этом на Фонд государственного имущества Союза ССР возлагаются функции защиты имущественных прав и интересов государства, подготовки проектов законодательных и других нормативных актов, регулирующих организацию работ в области утилизации, лицензирования деятельности любых предприятий, организаций и объединений в области промышленной утилизации военно-технических ресурсов, создания необходимых для практической реализации Программы территориальных и иных отделений и организаций, а также на акционерной основе отраслевых и территориальных фондов специальных возвратных ресурсов, страховых, брокерских, холдинговых компаний, концернов и ассоциаций и других структур.

Взаимодействие Фонда государственного имущества Союза ССР с Министерством обороны СССР и другими министерствами и ведомствами СССР по вопросам утилизации военно-технических средств должно осуществляться на договорной основе, в соответствии с Особыми условиями использования и реализации военно-технических средств.

На первом этапе (1991 — 1992 годы) реализация Программы осуществляется путем безвозмездной передачи военно-технических средств Фонду государственного имущества Союза ССР на сумму до 1,5 млрд. рублей (таблица 6). Технические условия передачи военно-технических средств определяются Фондом государственного имущества Союза ССР совместно с Министерством обороны СССР.

Часть указанных средств может быть использована по усмотрению Фонда государственного имущества Союза ССР в качестве учредительного взноса со стороны государства для приобретения контрольных пакетов акций в создаваемых акционерных структурах.

Настоящая Программа является основой для организации Фондом государственного имущества Союза ССР практических работ по утилизации высвобождаемых из эксплуатации военно-технических средств.

(млрд. рублей)

Таблица 6 Государственной программы промышленной утилизации высвобождаемых военно-технических средств на 1991 — 1995 годы

Примечание. Номенклатура и количество других военно-технических средств (авиационная, ракетно-артиллерийская, инженерная, автомобильная техника, имущество тыла и др.) определяются по согласованию с Фондом государственного имущества Союза ССР и Министерством обороны СССР.